本文關(guān)鍵詞：反思我國(guó)教育改革的輿論支持，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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反思我國(guó)教育改革的輿論支持

發(fā)布日期： 2012-04-30 發(fā)布：  

  2012年第2期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：闡述對(duì)教育改革的輿論支持狀況進(jìn)行判斷的依據(jù)，分析我國(guó)教育改革輿論支持的基本特征及其面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并提出改變教育改革輿論支持方式的基本思路。
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　　關(guān)鍵詞：教育改革；輿論；輿論支持；教育社會(huì)學(xué)
　　中圖分類號(hào)：G521　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1671-6124(2012)02-0005-05
　　教育改革，尤其是大規(guī)模教育改革，需要有相應(yīng)的輿論支持。迄今為止，我們還未發(fā)現(xiàn)有哪一項(xiàng)教育改革是在缺少輿論支持的情況下取得成功的。事實(shí)上，也沒有哪一個(gè)教育改革者不重視輿論支持。問題只在于：教育改革者所尋求的是一種什么樣的輿論支持?這種輿論支持對(duì)教育改革的發(fā)動(dòng)與推進(jìn)起著什么樣的作用。正是在這個(gè)問題上，筆者以為，我國(guó)教育改革有值得反思之處。
　　一、教育改革輿論支持狀況的判斷依據(jù)
　　我們首先遇到的問題是：究竟依據(jù)什么來判斷輿論對(duì)于教育的支持狀況?在回答這個(gè)問題之前，有必要弄清什么是“輿論”。
　　“輿論”這個(gè)詞古已有之。據(jù)考證，“輿論”一詞在我國(guó)最早出現(xiàn)在《三國(guó)志?魏志?王朗傳》中：“設(shè)其傲狠，殊無入志，懼彼輿論之未暢者，并懷伊邑�！倍鳛閷W(xué)術(shù)用語的“輿論”概念，則源自于近代西方國(guó)家。有學(xué)者認(rèn)為，法國(guó)啟蒙思想家盧梭于1672年在《社會(huì)契約論》中首次將“公眾”與“意見”這兩個(gè)概念聯(lián)系起來，形成現(xiàn)代意義上的“公眾意見”的概念。1922年美國(guó)專欄作家李普曼(W.Lppmann)的《輿論學(xué)》一書的出版，標(biāo)志著輿論學(xué)的形成。其后，關(guān)于輿論的研究汗牛充棟，對(duì)于輿論的界定眾說紛紜。據(jù)美國(guó)學(xué)者哈伍德(Harwood C.)的研究，關(guān)于輿論的定義有50多個(gè)。一般來說，所謂輿論，是指“公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及社會(huì)中的各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒的總和”。
　　在這一概念中，有兩個(gè)重要的關(guān)鍵詞，即“公眾”與“表達(dá)”。
　　首先，輿論是“公眾的”，而不是個(gè)人的。任何單個(gè)個(gè)人所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒(以下簡(jiǎn)稱為“意愿”)都不能直接稱之為輿論，不管這個(gè)個(gè)人有著怎樣的地位與身份，但與此同時(shí)，也正因?yàn)檩浾撌枪姷�，所以，任何單個(gè)個(gè)人所表達(dá)的意愿，都是輿論的組成部分。
　　其次，輿論是“表達(dá)出來的”，而不是深藏于內(nèi)心的。人們的意愿再?gòu)?qiáng)烈，但若既不述及于文字，也不言說于口頭，那就不能成為輿論的組成部分。
　　輿論是“公眾的”，是“表達(dá)出來的”，這對(duì)于判斷教育改革的輿論支持狀況而言，至少意味著三點(diǎn)。
　　第一，由于構(gòu)成公眾的社會(huì)成員之間存在著切身利益及價(jià)值取向上的千差萬異，并由此而導(dǎo)致公眾對(duì)于某種現(xiàn)象或某個(gè)問題所持有的意愿千差萬別，因而，作為公眾所表達(dá)的意愿之“總和”的教育改革輿論，便不可能是一種音調(diào)完全一致的統(tǒng)一體。因此，任何輿論支持，不論是多廣范圍的輿論支持，都不能成為具有所謂“完全共識(shí)”的判斷依據(jù)。
　　第二，由于構(gòu)成公眾的社會(huì)成員之間存在著地位與權(quán)力上的等級(jí)差異，又由于不同媒體之間存在著主流媒體、半主流媒體、非主流媒體的區(qū)別，這使得權(quán)勢(shì)階層在表達(dá)意愿時(shí)往往會(huì)傾向于選擇主流媒體，底層人群常常會(huì)更多地選擇非主流媒體或街談巷議，中間階層則可能會(huì)因情而異地選擇主流媒體、半主流媒體、非主流媒體或街談巷議。因此，任何一種性質(zhì)的媒體――不論是非主流媒體，還是半主流媒體，抑或主流媒體―一所呈現(xiàn)的輿論支持，都并非輿論支持的全貌。
　　第三，由于公眾用以表達(dá)意愿的具體傳播途徑多種多樣，除了街談巷議之外，可以是會(huì)議發(fā)言、論壇演講、課堂教學(xué)等公共活動(dòng)，也可以是報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)大眾媒介，還可以是數(shù)字報(bào)刊、BBS、QQ、MSN、博客Blog、維客Wild、播客Podcaster、微博Micro-blog、手機(jī)短信等新媒體，且人們通常不會(huì)通過所有傳播途徑去表達(dá)同樣的意愿，因此，任何一種具體傳播途徑也都只能部分地呈現(xiàn)公眾意愿，僅僅依據(jù)某一種具體傳播途徑所呈現(xiàn)的輿論支持，同樣不可能知曉輿論支持的全貌。
　　二、我國(guó)教育改革輿論支持的基本特征
　　如果說上述各點(diǎn)揭示了“輿論支持”這一概念的基本意涵的話，那么，十分吊詭的是，我國(guó)教育改革的輿論支持卻與這些基本意涵幾乎完全相悖。受我國(guó)長(zhǎng)期以來業(yè)已形成的“輿論宣傳”體制與機(jī)制的影響，教育改革的輿論支持也“順理成章”地表現(xiàn)出以下3個(gè)具有邏輯延續(xù)關(guān)系的基本特征：
　　一是過度強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一思想”。如前已述，作為公眾表達(dá)的意愿之“總和”的教育改革輿論，不可能是一種音調(diào)完全一致的統(tǒng)一體。而我國(guó)的教育改革的輿論支持卻常常與這一常識(shí)相違，往往強(qiáng)調(diào)“形成堅(jiān)定共識(shí)”、“思想高度統(tǒng)一”。其實(shí)，在許多情況下，教育改革者自身也并不相信教育改革輿論工作最終能達(dá)到這種效果，但在教育改革輿論工作過程中往往一而再、再而三地要求達(dá)到這一效果。于是，舉凡一項(xiàng)重要教育改革的啟動(dòng)或深化之際，各級(jí)政府部門便連發(fā)文件不斷動(dòng)員，各種主流媒體也連篇累牘宣傳造勢(shì)，各種會(huì)議論壇則接踵而至進(jìn)行贊頌性研討。所有這些輿論工作發(fā)出的都是同一個(gè)聲音：改革是十分必要的，必須全力支持改革。其語調(diào)、其架勢(shì)，都顯露著堅(jiān)定與威權(quán)，表現(xiàn)出毋庸置疑。
　　二是一味推崇“正面宣傳”。這是過度強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想的一個(gè)必然結(jié)果。由于過度強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想，于是便十分擔(dān)心“不和諧聲音”的出現(xiàn)，擔(dān)心因不和諧聲音的出現(xiàn)而擾亂教育改革的“軍心”。其結(jié)果，正面宣傳便成為許多媒體，尤其是主流媒體“打造”教育改革輿論環(huán)境的一種工作基調(diào)，并成為一種表達(dá)傳統(tǒng)。受這種工作基調(diào)與表達(dá)傳統(tǒng)的影響，媒體尤其是主流媒體便很難充分反映教育改革的實(shí)際狀況以及公眾對(duì)教育改革的懷疑、反思、質(zhì)疑、批評(píng)的聲音。與之相應(yīng)，一種幾乎被視為“常識(shí)”的習(xí)慣性做法便是報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)教育改革的實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r以及公眾意見進(jìn)行加工、美飾與包裝。結(jié)果導(dǎo)致在原本作為公眾表達(dá)的意愿之“總和”的教育改革輿論中，含有諸多并未反映真實(shí)民意的、“編排”出來的虛言假語，即所謂“假輿論”。
　　三是單純依賴“主流媒體”。這是一味推崇正面宣傳的一個(gè)必然結(jié)果。由于一味推崇正面宣傳，我國(guó)教育改革――這里主要是指政府主導(dǎo)的教育改革一的輿論支持工作基本上也就只是通過主流媒體來進(jìn)行。個(gè)中原委不難理解，因?yàn)橄鄬?duì)而言，主流媒體的一個(gè)重要特征也正在于堅(jiān)持統(tǒng)一思想、固守正面宣傳。然而，問題恰恰在這里。由于主流媒體的這一重要基本特征已為人們所熟知，因而，許多人往往也就更傾向于通過主流媒體之外的其他傳播途徑，表達(dá)自己有關(guān)教育改革的真實(shí)意愿，表達(dá)自己對(duì)教育改革的懷疑、反思、質(zhì)疑及批評(píng)。這反過來又導(dǎo)致主流媒體愈發(fā)難以全面反映真實(shí)民意。
　　三、教育改革輿論支持面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
　　上面只是在一般意義上簡(jiǎn)述了我國(guó)教育改革輿論支持的基本特征，并指出了這些特征同“輿論支持”這一概念的基本意涵之間的相悖。如果考慮到傳播媒介的變化這一重要因素，則會(huì)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，我國(guó)

教育改革的輿論支持在如今的“新媒體時(shí)代”與“民意時(shí)代”已經(jīng)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　在以報(bào)刊、廣播、電視為主要媒介的“傳統(tǒng)大眾傳媒時(shí)代”，大眾媒介在輿論的形成方面常常具有美國(guó)傳播學(xué)家馬克斯韋爾?麥考姆斯(McCombs M.)和肖(Shaw D.)所說的“議程設(shè)置”(agenda setting)功能。所謂“議程設(shè)置”，是指“大眾媒介通過日復(fù)一日的新聞選擇和發(fā)布，影響著公眾對(duì)什么是當(dāng)天最重要事件的感覺。在媒介的議程與公眾的議程之間，存在著一種因果關(guān)系，即經(jīng)過一段時(shí)間，媒介的優(yōu)先議題將成為公眾的優(yōu)先議題”。在這里，議程總體上指的是所報(bào)道的問題的排序或程序，具體的是指某一議題或事件的報(bào)道。與之相伴隨的，則是公眾的意見形成每每會(huì)出現(xiàn)德國(guó)輿論學(xué)家諾埃勒?諾依曼(Noelle-Neumann E.)所說的“沉默的螺旋”(thespiral of silence)現(xiàn)象，即：“當(dāng)人們感覺到自己的意見(可能是一種新的意見，或者是一種業(yè)已存在的意見)屬于‘多數(shù)’或處于‘優(yōu)勢(shì)’時(shí)，便傾向于積極大膽地發(fā)表這種意見；當(dāng)發(fā)覺自己的意見屬于‘少數(shù)’或處于‘劣勢(shì)’時(shí)，遇到公開發(fā)表的機(jī)會(huì)，可能為防止孤立而保持‘沉默’。意見一方的沉默造成另一方意見的增勢(shì)，如此循環(huán)往復(fù)，便形成一種一方越來越強(qiáng)大，另一方越來越沉默下去的螺旋發(fā)展過程�！�
　　當(dāng)然，大眾媒介的“議程設(shè)置”功能與公眾意見的“沉默的螺旋”現(xiàn)象究竟會(huì)達(dá)至多大程度，要因社會(huì)及媒介本身的自由狀況和開放程度而異。但在我國(guó)，由于受國(guó)家意識(shí)形態(tài)與新聞體制的嚴(yán)格控制，因而在傳統(tǒng)大眾傳媒時(shí)代，報(bào)刊、廣播、電視等都具有比較濃厚的一元化色彩，很少會(huì)傳播與主流意識(shí)形態(tài)不一致、不合拍的觀點(diǎn)或意見。所謂的大眾傳播過程，基本上只是以傳者為中心的單向的輿論制造過程。這樣，報(bào)刊、廣播、電視這些傳統(tǒng)大眾媒介便在相當(dāng)程度上壟斷著“議程設(shè)置”，使得公眾意見的形成屢屢出現(xiàn)“沉默的螺旋”現(xiàn)象。在這種情況下，以過度強(qiáng)調(diào)思想統(tǒng)一、一味進(jìn)行正面宣傳、單純依賴主流媒體為基本特征的教育改革輿論支持，雖然也因社會(huì)的逐漸開放、多元、多樣的發(fā)展而開始暴露出越來越多的問題，但尚未出現(xiàn)根本危機(jī)。
　　然而，在迅猛而至的“新媒體時(shí)代”，情況便迥然而異。數(shù)字報(bào)刊、BBS、QQ、MSN、博客Blog、維客Wiki、播客Podcaster、微博Micro-blog、手機(jī)短信等新媒體，以其更加開放、更加自由、更加平等、更加鮮活、更加鮮明、更加多樣、更加迅捷、可以匿名、交互性強(qiáng)等一系列特點(diǎn)，迅速贏得了除了仍然希望一統(tǒng)公眾輿論的少數(shù)支配人群之外的幾乎所有人群的青睞。任何個(gè)人都可以在新媒體平臺(tái)上成為信息的制造者、傳播者和接收者，都不必?fù)?dān)心自己因發(fā)表的意見可能與多數(shù)人相左而被社會(huì)所孤立。于是，在傳統(tǒng)大眾傳媒時(shí)代里原本屬于“沉默的人群”的許多社會(huì)成員便不只是在街談巷議中，而且也開始并越來越多地在媒介中公開發(fā)出自己的聲音，維護(hù)自身權(quán)利，抨擊社會(huì)流弊。于是，各種不同的信念、態(tài)度、意見和情緒在新媒體平臺(tái)上得以自由地展現(xiàn)、碰撞、交鋒，形成百家爭(zhēng)鳴的局面。于是，媒介傳播的格局和輿論形成的機(jī)制開始出現(xiàn)具根本意義的變化：傳統(tǒng)大眾媒介在信息傳播中的壟斷地位已成昔日黃花，其原先所曾具有的強(qiáng)勁的“議程設(shè)置”功能也已相當(dāng)式微，越來越多的普通人群、越來越多的個(gè)體成為媒介中的信息傳播與“議程設(shè)置”的主體。于是，最終占主導(dǎo)地位的便未必是主流媒體支持的輿論或最初占主流的輿論，而是所有受眾(同時(shí)也是傳播主體)通過自己的思考與判斷、提議與回應(yīng)、贊同與反對(duì)之后所形成的輿論。而且，這里所說的“所有受眾”，甚至也包括傳統(tǒng)大眾媒介的諸多記者。事實(shí)上，傳統(tǒng)大眾媒介的大部分記者除了在自己所供職的媒體發(fā)表見解之外，還在自己的私人博客中另辟一番天地，發(fā)表自己對(duì)于新聞事件的最真摯、具有濃厚主觀色彩的見解，或者補(bǔ)充一些不適宜在傳統(tǒng)大眾媒介上發(fā)表的新聞報(bào)道。而所有這些，都彰顯著“民意時(shí)代”正在向我們走來。
　　值得注意的是，在這個(gè)“民意時(shí)代”里，大量的意愿表達(dá)者是匿名的。在傳統(tǒng)大眾傳媒時(shí)代中，與“沉默的螺旋”這一普遍現(xiàn)象相伴隨的，是規(guī)模巨大的“沉默的人群”。而在新媒體時(shí)代，雖然也會(huì)出現(xiàn)“沉默的螺旋”現(xiàn)象，且在某些情況下還會(huì)比較明顯，但總的來說，“沉默的螺旋”已不再是公眾輿論形成中的一種普遍現(xiàn)象，“沉默者”的比例已大大減少。越來越多的人通過大眾媒介，尤其是通過新媒體發(fā)出自己的聲音。不過，由于新媒體為公眾提供了可以用匿名方式自由表達(dá)意愿的極為寬廣的話語空間，結(jié)果便產(chǎn)生了另一種話語現(xiàn)象，即在規(guī)模巨大的“發(fā)聲人群”中，絕大多數(shù)都是“匿名表達(dá)者”。除非通過技術(shù)手段刻意查對(duì)，人們通常并不清楚匿名表達(dá)者的真實(shí)狀況，包括性別、年齡、職業(yè)、文化程度、經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位等等。這也與傳統(tǒng)大眾傳媒時(shí)代形成鮮明對(duì)照。傳統(tǒng)大眾傳媒時(shí)代的公眾話語空間里雖然也有匿名表達(dá)者，但除了極特殊的社會(huì)境況，匿名表達(dá)者們通常很難發(fā)出強(qiáng)大的聲音。而在新媒體時(shí)代，規(guī)模巨大的“匿名人群”的出現(xiàn)，使得“匿名的呼聲”幾乎無時(shí)不在、無處不在，且也正因?yàn)槟涿磉_(dá)者們享受著匿名表達(dá)的自由，使得“匿名的呼聲”往往在極短時(shí)間內(nèi)便迅速傳播至極廣范圍，贊同、反對(duì)、中立等各種各樣的聲音此起彼伏，鋪天蓋地，結(jié)果形成容量巨大、成分復(fù)雜的“表達(dá)浪潮”。這樣一種匿名的表達(dá)浪潮，已成為新媒體時(shí)代中一種獨(dú)特的輿論樣態(tài)。新媒體時(shí)代中的民意，常常通過這種獨(dú)特的輿論樣態(tài)呈現(xiàn)出來。
　　當(dāng)然，“民意時(shí)代”也不是一夜之間突然到來的。客觀地看，自上世紀(jì)70年代末80年代初起，我國(guó)便進(jìn)入了一個(gè)逐步轉(zhuǎn)型的時(shí)期，開始朝著開放、平等、民主、自由的方向不斷變遷。到了上世紀(jì)末本世紀(jì)初，社會(huì)的開放、平等、民主、自由的程度已絕非改革開放初所可同日而語，民意的取舍、人心的向背逐漸成為政府部門進(jìn)行決策的參考依據(jù)。不過，在新媒體時(shí)代到來之前，主流意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)力控制使得傳統(tǒng)大眾媒介壟斷大眾信息傳播，主宰“議程設(shè)置”，左右大眾輿論的形成，且這種基本格局和基本機(jī)制長(zhǎng)期維持不變，結(jié)果導(dǎo)致真實(shí)民意的表達(dá)渠道既不寬廣，也不暢通。
　　正是新媒體的迅猛發(fā)展，才對(duì)這種基本格局和基本機(jī)制產(chǎn)生了強(qiáng)力沖擊。新媒體為公眾尤其是普通民眾提供了多樣化的溝通渠道和交互平臺(tái)，公眾利用這些溝通渠道和交互平臺(tái)，可以隨時(shí)隨地表達(dá)自己的與了解他人的信念、態(tài)度、意見和情緒，可以隨時(shí)隨地鳴冤叫屈，可以隨時(shí)隨地?fù)P善抑惡，可以隨時(shí)隨地參政議政。正是在借助于新媒體進(jìn)行的這種頻繁、海量、靈活的溝通與互動(dòng)過程中，公眾的自由意識(shí)、平等意識(shí)、民主意識(shí)、參與意識(shí)也日趨增強(qiáng)。其結(jié)果，公眾的意愿通過新媒體的傳播得以充分展示，民意的力量通過新媒體的傳播得以高效集聚乃至某種程度上的放大。甚至，在新媒體的強(qiáng)力沖擊下，一

些傳統(tǒng)大眾媒介也感受到了“生存”的壓力，以至于開始嘗試借助于新媒體的力量，實(shí)施“親民”策略，提升傳播效果。所有這些，都推動(dòng)著“民意時(shí)代”的迅速到來。
　　于是，道理變得簡(jiǎn)單而明白：在這樣一個(gè)新媒體時(shí)代，在這樣一種“民意時(shí)代”，教育改革的輿論工作如果依然過度強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一思想”、依然一味進(jìn)行“正面宣傳”、依然單純依賴“主流媒體”，則其所獲得的所謂“輿論支持”便很難反映公眾尤其是普通民眾有關(guān)教育改革的真實(shí)意愿，便難免會(huì)導(dǎo)致教育改革在實(shí)際上并不清楚真實(shí)民意的狀況下盲目啟動(dòng)或盲目推進(jìn)。這意味著，教育改革的輿論支持方式應(yīng)當(dāng)有一個(gè)根本轉(zhuǎn)變。
　　四、轉(zhuǎn)變教育改革的輿論支持方式的基本思路
　　關(guān)于從根本上轉(zhuǎn)變教育改革的輿論支持方式的問題，需要專門進(jìn)行一系列探討。本文此處僅限于在上述反思的基礎(chǔ)上，就轉(zhuǎn)變教育改革的輿論支持方式的基本思路提出一些初步的觀點(diǎn)。
　　1　摒棄“統(tǒng)一”思想的陋習(xí)
　　對(duì)教育改革予以支持的前提之一，是在思想上認(rèn)識(shí)到教育改革的必要性與迫切性。就此而論，“統(tǒng)一”思想的動(dòng)機(jī)可以理解。但在今天這樣一個(gè)價(jià)值多元、利益多樣的時(shí)代，幾乎在所有問題上，不論采取怎樣的方式，都已無法實(shí)現(xiàn)思想的統(tǒng)一。尤其是對(duì)于教育改革這樣一種幾乎牽動(dòng)整個(gè)社會(huì)神經(jīng)的復(fù)雜事項(xiàng)，要想統(tǒng)一人們的思想，更屬天方夜譚。而且，一旦過度強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想(政府文件中甚至常常要求“思想的高度統(tǒng)一”)，那么，與之相伴的便是運(yùn)動(dòng)式的思想動(dòng)員，逐層逐級(jí)的文件頒發(fā)、大大小小的會(huì)議動(dòng)員、鋪天蓋地的報(bào)道、形形色色的官話套話便會(huì)接踵而至。迄今為止教育改革輿論工作的效果表明，所有這一切，除了容易引起人們心理上的逆反情緒外，不會(huì)在提高人們對(duì)教育改革的必要性與迫切性的認(rèn)識(shí)方面有任何實(shí)際意義。因此，與其不切實(shí)際地過度強(qiáng)調(diào)所謂的統(tǒng)一思想，不如實(shí)事求是、和風(fēng)細(xì)雨地引導(dǎo)公眾就教育改革問題展開心平氣和的討論和辯論。不是以一家之言填塞公眾的大腦、封堵公眾的嘴巴，而是通過百家爭(zhēng)鳴促使公眾在獨(dú)立思考、交流碰撞的基礎(chǔ)上形成、審視、修正自己的觀點(diǎn)，并對(duì)教育的必要性和迫切性作出自己的判斷。可以說，只有通過這樣一種過程所產(chǎn)生的對(duì)于教育改革的支持性輿論(不論其廣泛性如何)，才是真實(shí)的支持性輿論。而且，更為重要的是，由于并非所有教育改革都是正確的、合理的，因此，摒棄了過度強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一思想”之陋習(xí)的教育改革思想動(dòng)員與輿論引導(dǎo)，還可使教育改革在一開始便具有了一種反思自身前提、防止謬誤產(chǎn)生的預(yù)警機(jī)制。
　　2　克服“制造”輿論的慣習(xí)
　　要讓公眾支持教育改革，除了必須讓公眾認(rèn)識(shí)教育改革的必要性和迫切性之外，也需要增強(qiáng)公眾對(duì)教育改革的信心。因此，加強(qiáng)對(duì)于教育改革的“正面宣傳”也是可以理解的，甚至是必不可少的。但若一味進(jìn)行“正面宣傳”，將正面宣傳作為教育改革輿論工作的惟一準(zhǔn)則，以至于教育改革輿論工作的過程實(shí)際上成了夸大成績(jī)、遮掩問題、拒絕反思、埋種隱患的過程，成為隱瞞真相、“制造”輿論的過程的話，那么，這樣的所謂教育改革輿論支持即便能有一時(shí)效應(yīng)，也無法保持長(zhǎng)久效果。事實(shí)上，在今天這樣一個(gè)“新媒體時(shí)代”與“民意”時(shí)代，這種輿論工作甚至連收取一時(shí)效應(yīng)也已十分困難，反而容易導(dǎo)致產(chǎn)生具有諷刺意味的負(fù)面效應(yīng)，即越是狂轟濫炸式的正面宣傳，公眾反而越是容易產(chǎn)生抵觸情緒，越是容易用自己身邊的負(fù)面狀況去否定正面宣傳的內(nèi)容，從而消解正面宣傳原本期待的效果。因此，教育改革的輿論支持必須擺脫事實(shí)上的“愚民”思維，克服“制造”輿論的慣習(xí)。必須清楚認(rèn)識(shí)到，對(duì)于教育改革輿論支持而言的另一個(gè)同樣十分重要的準(zhǔn)則，便是不能拋開事實(shí)，，不能美飾真實(shí)。這就要求教育改革的輿論支持既要宣傳教育改革的已有成績(jī)與可能前景，引導(dǎo)公眾建立對(duì)教育改革的信心，也要揭示教育改革的問題與困難，引導(dǎo)公眾進(jìn)行負(fù)責(zé)任的原因分析與建言獻(xiàn)策。在許多情況下，后一項(xiàng)工作其實(shí)比前一項(xiàng)工作更為重要。概言之，對(duì)于教育改革的輿論支持來說，需要的不是虛假地“操縱”輿論的“制造”，而是實(shí)事求是地“引導(dǎo)”輿論的“形成”。
　　3　改變“主流”媒體的姿態(tài)
　　在我國(guó)，主流媒體作為反映黨和政府意志的一種正式渠道，有其存在的必然性與必要性。這種必然性與必要性在傳統(tǒng)大眾傳媒時(shí)代被無限夸大，以至于幾乎所有大眾媒介其實(shí)都是主流媒體，因?yàn)閳?bào)刊、廣播、電視等均被要求扮演“喉舌”的角色，反映黨和政府的意志。而在新媒體時(shí)代，“主流”媒體已不再是大眾媒介的惟一類型，不僅絕大部分新媒體都不屬于主流媒體的范疇，都有相當(dāng)寬松、相當(dāng)自由的傳播內(nèi)容與傳播形式，而且，部分傳統(tǒng)大眾媒介――主要是相當(dāng)部分的報(bào)刊――也不具有主流媒體的屬性，這就使得主流媒體在公眾輿論形成中的實(shí)際作用以及在公眾心目中的地位遠(yuǎn)非傳統(tǒng)大眾傳媒時(shí)代所能比擬。在這種情況下，教育改革輿論工作一方面有必要進(jìn)入新媒體的廣闊話語空間，努力利用新媒體獲得積極、合理的輿論支持，另一方面也需要下決心對(duì)傳統(tǒng)大眾媒介自身進(jìn)行改造。主流媒體應(yīng)當(dāng)改變其長(zhǎng)期以來有意無意呈現(xiàn)出的權(quán)威架勢(shì)與說教面孔，更多地反映與審視公眾關(guān)于教育改革的真實(shí)意愿，更多地反映與分析教育改革的日常實(shí)踐過程，更多地體現(xiàn)通過平等探討達(dá)到某種協(xié)商性共識(shí)的精神，不斷縮小主流媒體關(guān)于教育改革的傳播內(nèi)容與傳播形式同公眾尤其是普通民眾的期待之間的距離，使主流媒體在教育改革輿論的形成過程中，既能在制度上履行“主流”的職能，又能在實(shí)際上發(fā)揮“主導(dǎo)”的功能。當(dāng)然，這些年來，一些主流媒體已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，并有所嘗試，但總體上看，還顧慮重重，措施不力，成效不大。因此，促使主流媒體解放思想、改變姿態(tài)、親近民眾，也已成為新媒體時(shí)代的教育改革輿論支持所必須探索的一項(xiàng)重要課題。
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