科層制以其層級(jí)性結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化程序和明確的政策目標(biāo)在組織架構(gòu)上保障教育政策快速全面執(zhí)行的同時(shí),也存在現(xiàn)實(shí)情境中運(yùn)行低效的問(wèn)題。調(diào)研我國(guó)于2012年開(kāi)始在貧困地區(qū)實(shí)施的"農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃"實(shí)施情況發(fā)現(xiàn),執(zhí)行機(jī)構(gòu)層級(jí)與設(shè)置的縱橫交錯(cuò)導(dǎo)致目標(biāo)與責(zé)任分散,規(guī)則約束和程序化管理下校長(zhǎng)自由裁量權(quán)缺乏,教育政策執(zhí)行中存在目標(biāo)置換現(xiàn)象,地方政府教育政策執(zhí)行力度各異且出現(xiàn)選擇性執(zhí)行。為此,建議以治理創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力,改善教育政策執(zhí)行效果:機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平化,建立機(jī)構(gòu)間定期協(xié)調(diào)工作會(huì)制度;簡(jiǎn)化程序,給予校長(zhǎng)一定的自由裁量權(quán);目標(biāo)管理,防止"目標(biāo)置換"現(xiàn)象;運(yùn)動(dòng)式治理,推進(jìn)和監(jiān)督教育政策執(zhí)行;深化體制改革,優(yōu)化教育政策執(zhí)行的外部環(huán)境。 

【文章來(lái)源】：中國(guó)教育學(xué)刊. 2019,(07)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：6 頁(yè)

【文章目錄】：
一、科層制保障下教育政策的快速全面執(zhí)行
    （一） 層級(jí)性結(jié)構(gòu)是教育政策快速執(zhí)行的組織保障
    （二） 標(biāo)準(zhǔn)化程序是教育政策執(zhí)行的普遍特點(diǎn)
    （三） 明確的政策目標(biāo)是教育政策執(zhí)行的行動(dòng)方向
二、科層制桎梏下教育政策執(zhí)行的低效表現(xiàn)
    （一） 執(zhí)行機(jī)構(gòu)層級(jí)與設(shè)置的縱橫交錯(cuò)導(dǎo)致目標(biāo)與責(zé)任分散
    （二） 規(guī)則約束和程序化管理下校長(zhǎng)自由裁量權(quán)缺乏
    （三） 教育政策執(zhí)行中存在目標(biāo)置換現(xiàn)象
        第一, “營(yíng)改計(jì)劃”政策執(zhí)行中目標(biāo)被置換為安全第一、營(yíng)養(yǎng)次之。
        第二, 重點(diǎn)監(jiān)督“安全”問(wèn)題影響縣級(jí)供餐模式的選擇。
        第三, 學(xué)校校長(zhǎng)從安全的角度考慮, 更愿意接受縣統(tǒng)一配送食材的方式。
    （四） 地方政府教育政策執(zhí)行力度各異且出現(xiàn)選擇性執(zhí)行
三、治理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下改善教育政策執(zhí)行效果的相關(guān)建議
    （一） 機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平化, 建立機(jī)構(gòu)間定期協(xié)調(diào)工作會(huì)制度
    （二） 簡(jiǎn)化程序, 給予校長(zhǎng)一定的自由裁量權(quán)
    （三） 目標(biāo)管理, 防止“目標(biāo)置換”現(xiàn)象
    （四） 運(yùn)動(dòng)式治理, 推進(jìn)和監(jiān)督教育政策執(zhí)行
    （五） 深化體制改革, 優(yōu)化教育政策執(zhí)行的外部環(huán)境


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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