本文關(guān)鍵詞：哈爾濱市呼蘭區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的績(jī)效評(píng)估研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：教育是百年大計(jì),隨著社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,教育的前進(jìn)腳步也要做出相應(yīng)的調(diào)整,進(jìn)一步來(lái)說(shuō),要根據(jù)我國(guó)國(guó)情,找到突破點(diǎn),力求做到教育的區(qū)域性均衡。近年來(lái),我國(guó)出臺(tái)了很多相關(guān)的法律法規(guī)以及指導(dǎo)政策,隨著它們的頒布和實(shí)施,我國(guó)的教育事業(yè)有了大踏步地提高。義務(wù)教育質(zhì)量的提高和水平的提升,有效推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步,同時(shí),也產(chǎn)生了相關(guān)的問(wèn)題,其中,公平和均衡尤為突出。如何解決地區(qū)、城鄉(xiāng)、校際間義務(wù)教育水平的明顯差異,特別是促進(jìn)縣域義務(wù)教育公平和均衡發(fā)展是我國(guó)深化教育改革背景下一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。對(duì)此,國(guó)家在2010年出臺(tái)了規(guī)劃綱要1,這是一個(gè)對(duì)教育的十年期計(jì)劃,不光確定了它不可撼動(dòng)的戰(zhàn)略性地位,也明確了縣域內(nèi)的均衡是首要任務(wù)；2012年,教育部印發(fā)了督導(dǎo)評(píng)估辦法2,對(duì)縣域范圍內(nèi)的教育評(píng)估劃定了標(biāo)準(zhǔn)。顯然,縣域義務(wù)教育的均衡發(fā)展已成為我國(guó)教育改革的主要內(nèi)容和主流話語(yǔ),怎樣更合理的進(jìn)行評(píng)估以及評(píng)估后的反思是對(duì)區(qū)域教育發(fā)展的必須思考的問(wèn)題,本研究就是在此背景下展開(kāi)的。本文選取一個(gè)區(qū)的作為調(diào)查對(duì)象,以這個(gè)區(qū)的教育發(fā)展情況作為突破點(diǎn),是對(duì)義務(wù)教育一個(gè)微觀角度的分析。文中主要運(yùn)用文獻(xiàn)法以及調(diào)查法,以相關(guān)政策文件為基準(zhǔn),對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。具體研究如下：本研究基于哈爾濱市呼蘭區(qū)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的事實(shí),在界定教育為公共產(chǎn)品的原則下,以教育公平和績(jī)效評(píng)估理論為基礎(chǔ),以與主題相關(guān)的文獻(xiàn)及政策為基本標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建出適合呼蘭區(qū)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。運(yùn)用實(shí)地調(diào)研和對(duì)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師以及學(xué)生進(jìn)行訪談搜集數(shù)據(jù)及資料,運(yùn)用調(diào)查問(wèn)卷來(lái)測(cè)評(píng)公眾滿意度(總共發(fā)放問(wèn)卷200份,調(diào)查對(duì)象為學(xué)生家長(zhǎng),教師、校長(zhǎng)、其他群眾)。通過(guò)績(jī)效評(píng)估結(jié)果尋找出呼蘭區(qū)存在的問(wèn)題,進(jìn)而分析癥結(jié)所在,最后提出建議及對(duì)策。通過(guò)績(jī)效評(píng)估,筆者得出呼蘭區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的問(wèn)題有：第一,義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達(dá)標(biāo),目前仍有七所學(xué)校沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化；第二,教育管理問(wèn)題,表現(xiàn)為大班額現(xiàn)象嚴(yán)重、課程開(kāi)齊開(kāi)足“表面化”；第三,教師隊(duì)伍問(wèn)題,城鄉(xiāng)教師綜合素質(zhì)相差較大,教師工資“模糊化”。針對(duì)這些問(wèn)題,筆者給出了四點(diǎn)原因分析：第一,法律與政策保障性不足。法律與政策的保障是義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ),呼蘭區(qū)的相關(guān)政策沒(méi)有達(dá)到規(guī)范、限制的作用；第二,呼蘭區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不足,呼蘭區(qū)由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,財(cái)政支出雖然在向教育傾斜,但效果仍舊不理想；第三,教育資源分配不合理,表現(xiàn)在師資力量結(jié)構(gòu)的不對(duì)等,網(wǎng)點(diǎn)布局不合理兩個(gè)方面,優(yōu)秀人才大多集中在“優(yōu)勢(shì)”學(xué)校,而農(nóng)村,尤其是薄弱學(xué)校缺少“能力”干將,另外,新老城區(qū)的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)法滿足新形勢(shì)下的學(xué)生就學(xué)情況；第四,教師素質(zhì)有待加強(qiáng),農(nóng)村教師由于自身問(wèn)題以及客觀因素,教學(xué)能力相對(duì)偏低；同時(shí),職業(yè)道德及職業(yè)操守方面也存在問(wèn)題。對(duì)此,筆者在呼蘭區(qū)義務(wù)教育方面給出的建議及對(duì)策有：第一,建立保障體系,包括法律保障、政策保障以及制度保障,為教育的發(fā)展保駕護(hù)航；第二,加大教育經(jīng)費(fèi)投入,財(cái)政支出要向教育方面傾斜,加大投入力度,并且要保證教育經(jīng)費(fèi)的使用效用；第三,整合教育資源,包括調(diào)整教育布局和改造薄弱學(xué)校,調(diào)整城區(qū)學(xué)校的網(wǎng)點(diǎn)分布,創(chuàng)建合理的結(jié)構(gòu)布局,同時(shí)加大薄弱學(xué)校的財(cái)力投入以及關(guān)注；第四,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),包括提高教師待遇、提升教師綜合素質(zhì)以及優(yōu)化教師配備；第五,加大農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程建設(shè),包括開(kāi)發(fā)優(yōu)秀教師教育資源和提高教育資源的利用率。
【關(guān)鍵詞】：區(qū)域 義務(wù)教育 均衡發(fā)展 績(jī)效評(píng)估
【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：G522.3
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 1. 緒論12-22
• 1.1 選題背景與研究意義12-14
• 1.1.1 選題背景12-13
• 1.1.2 研究意義13-14
• 1.2 文獻(xiàn)綜述14-20
• 1.2.1 國(guó)外文獻(xiàn)綜述14-17
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述17-19
• 1.2.3 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究的評(píng)述19-20
• 1.3 研究?jī)?nèi)容和研究方法20-21
• 1.3.1 研究?jī)?nèi)容20
• 1.3.2 研究方法20-21
• 1.4 本研究的創(chuàng)新21-22
• 2. 縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展績(jī)效評(píng)估的基本概念及理論基礎(chǔ)22-26
• 2.1 縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本概念22-24
• 2.1.1 義務(wù)教育22
• 2.1.2 義務(wù)教育均衡發(fā)展22-23
• 2.1.3 縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展23
• 2.1.4 績(jī)效評(píng)估23-24
• 2.2 理論基礎(chǔ)24-26
• 2.2.1 公共產(chǎn)品理論24
• 2.2.2 教育公平理論24-26
• 3. 哈爾濱市呼蘭區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)構(gòu)建26-32
• 3.1 哈爾濱市呼蘭區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展簡(jiǎn)介26-27
• 3.1.1 哈爾濱市呼蘭區(qū)發(fā)展簡(jiǎn)介26-27
• 3.1.2 哈爾濱市呼蘭區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀27
• 3.2 呼蘭區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)構(gòu)建27-32
• 3.2.1 績(jī)效指標(biāo)構(gòu)建的原則27-28
• 3.2.2 績(jī)效指標(biāo)構(gòu)建的依據(jù)28-29
• 3.2.3 績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建29-32
• 4. 哈爾濱市呼蘭區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展績(jī)效評(píng)估的結(jié)果分析32-47
• 4.1 定量指標(biāo)調(diào)查結(jié)果32-38
• 4.1.1 校級(jí)均衡指標(biāo)32-33
• 4.1.2 義務(wù)教育學(xué)生情況33-34
• 4.1.3 教育經(jīng)費(fèi)投入34-35
• 4.1.4 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投資35-36
• 4.1.5 義務(wù)教育師資情況36-38
• 4.2 定性指標(biāo)調(diào)查結(jié)果38-46
• 4.2.1 入學(xué)機(jī)會(huì)38-39
• 4.2.2 保障機(jī)制39-42
• 4.2.3 教師隊(duì)伍42-44
• 4.2.4 質(zhì)量與管理44-46
• 4.3 基于以上結(jié)果的分析46-47
• 5. 哈爾濱市呼蘭區(qū)義務(wù)教育發(fā)展非均衡的原因檢視47-52
• 5.1 法律與政策缺乏保障47-48
• 5.2 教育經(jīng)費(fèi)投入不足48
• 5.3 教育資源配置不合理48-50
• 5.3.1 師資力量分配不均49
• 5.3.2 教育布局不合理49-50
• 5.4 教師素質(zhì)有待提高50-52
• 6. 呼蘭區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策與建議52-60
• 6.1 推進(jìn)構(gòu)建多層次保障體系52-53
• 6.1.1 建立法律保障制度52
• 6.1.2 落實(shí)政策保障措施52-53
• 6.1.3 創(chuàng)新制度保障手段53
• 6.2 加大教育經(jīng)費(fèi)投入53-54
• 6.3 整合教育資源54-55
• 6.3.1 調(diào)整教育布局54-55
• 6.3.2 加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)55
• 6.4 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)55-58
• 6.4.1 加強(qiáng)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性55-56
• 6.4.2 提升教師綜合素質(zhì)56-57
• 6.4.3 促進(jìn)教師合理化配備57-58
• 6.5 加大農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)力度58-60
• 6.5.1 開(kāi)發(fā)優(yōu)秀教師教育資源58
• 6.5.2 提升遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用率58-60
• 7. 結(jié)論60-62
• 參考文獻(xiàn)62-66
• 附錄66-68
• 后記68-69
• 致謝69

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本文編號(hào)：305423