【摘要】：隨著我國對外交往的不斷頻繁,出入境管理的重要性越來越突出,遇到的問題也越來越多。我國現(xiàn)行的出入境管理體制主要還是延用和借鑒前蘇聯(lián)的模式和做法,多數(shù)還是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物,雖然經(jīng)過了一系列的微調(diào),但與當前“大進大出、快進快出”的出入境管理形勢不相適應(yīng)的問題也越來越突出,出入境管理體制亟待改革已經(jīng)形成共識。2018年3月,國家機構(gòu)改革方案中提出了要建立國家移民管理局,由公安部管理。2018年4月,國家移民管理局在北京正式掛牌。國家的這一系列舉措拉開了出入境管理體制改革大幕。但是,應(yīng)當認識到將移民管理機構(gòu)設(shè)置為公安部門的下屬并不符合時代發(fā)展的需要,也與國際的相關(guān)慣例不符,并不利于人才的吸引和移民人員的管理,也并不能有效地解決當前我國出入境管理體制中存在的弊端。本文通過對國內(nèi)外出入境管理體制的比較研究,就我國出入境管理體制中存在一些亟待解決的問題,提出了一些思考和建議。本文由四部分組成,主要內(nèi)容如下:第一章是緒論。該部分重點介紹我國出入境管理研究現(xiàn)狀,闡述了出入境管理研究的背景及意義。第二章是國內(nèi)外出入境管理體制現(xiàn)狀分析。該部分首先從出入境管理的職能角度出發(fā),對我國出入境管理現(xiàn)狀進行了分析,并結(jié)合典型或代表國家的機構(gòu)設(shè)置,對當前國際上常見的垂直型、平面型和混合型出入境管理體制進行了分析。第三章是我國現(xiàn)行出入境管理體制存在的不足,筆者通過對國內(nèi)外出入境管理體制的比較研究,指出了我國現(xiàn)行出入境存在多頭管理、體制龐雜,對形勢發(fā)展認識和應(yīng)對不足以及在立法理念保守、法律制度不完善等突出問題。第四章是對我國出入境管理體制的改進對策和建議。筆者基于前文的研究分析,從整合統(tǒng)一職能、建立垂直管理的移民管理機構(gòu);完善出入境管理法律體系,推進向移民立法轉(zhuǎn)變,建立完善更加符合國際趨勢和國內(nèi)實情的簽證和外國人管理制度;依托新興技術(shù)手段,創(chuàng)新出入境行政管理手段與方法,實現(xiàn)出入境管理工作從“管理為主”到“服務(wù)為中心”的轉(zhuǎn)變等三個方面提出了對策和意見。
【學位授予單位】：東南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D631.46;D922.14

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本文編號：2775743