公安出入境管理屬于中央的事權(quán)范疇,中央將權(quán)力下放給各地,各地的公安機關(guān)既依法對其轄區(qū)內(nèi)中國公民出國、境進(jìn)行審批、簽發(fā)證件以及對境外人員入境旅游、探親、商務(wù)和居留等相關(guān)事宜的簽證和相關(guān)事案件進(jìn)行管理、查處的專職行政管理行為,又依法履行對相關(guān)人員在國、境內(nèi)外的流向進(jìn)行管理、調(diào)節(jié)和查處。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,我國實施對外開放加強國際交流,同時,出入境人員數(shù)量快速增長。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,1978年,中國僅有500萬人進(jìn)出;到2011年,已達(dá)到4.11億,增幅超過了82倍。廣東省因落實改革開放及地理位置毗鄰香港、澳門、臺灣的原因,在出入境業(yè)務(wù)中對港澳臺的辦證及簽注業(yè)務(wù)占據(jù)大半壁江山,廣東省公安出入境數(shù)量每年以20%的速度增長,過去五年的簽證量翻了一番。而廣東公安出入境隊伍屬于廣東公安隊伍中的小警種。然而,這個僅有2,400人的團(tuán)隊近年來處理的出入境簽證量占全國國入境三分之一。傳統(tǒng)靠人工受理審批所需工作人員及場地?zé)o法滿足應(yīng)對業(yè)務(wù)量增長,在無法增加相對應(yīng)的人手及場地的困境下,只能通過向科技要資源,向信息化要效率,運用信息化手段來滿足時代的發(fā)展。近年來,在公安部出入境管理局的指導(dǎo)下,在廣東省公安廳黨委的統(tǒng)一決策部署下,廣東省公安廳實施科技強警戰(zhàn)略,廣東省公安廳出入境管理局相繼推出了網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上支付、手機軟件等便民服務(wù)舉措,同時也積極創(chuàng)新研發(fā)了自助辦證一體機,定制微信服務(wù)、證照電子化采集、短息服務(wù)等信息化手段來提高行政效能,提升便民服務(wù)水平,出入境服務(wù)水平得以明顯提升,社會形象和人民群眾的滿意度均有了較大提高。與此同時,隨著業(yè)務(wù)辦理的模式轉(zhuǎn)變也凸顯出廣東省公安廳出入境管理局信息化管理中存在的問題。本文運用文獻(xiàn)研究、訪談法、比較研究等方法從公安出入境、便民服務(wù)、信息化管理及廣東省公安廳出入境管理局信息化管理等基本概念入手,結(jié)合公共服務(wù)理論、公共治理理論,在理清廣東省公安廳出入境管理局信息化管理的管理主體機構(gòu)、管理方式、管理手段以及信息數(shù)據(jù)流等方面具體情況基礎(chǔ)上,通過對廣東省公安廳出入境管理局及地市出入境管理部門進(jìn)行走訪調(diào)研的方式,對目前廣東省公安廳出入境管理局信息化管理中存在的問題進(jìn)行剖析研究。通過歸納、分析與總結(jié),發(fā)現(xiàn)了廣東省公安廳出入境管理局信息化管理存在著數(shù)據(jù)孤島無法實現(xiàn)全數(shù)據(jù)共享交互;跨省、跨市市民無法實現(xiàn)跨地域辦理簽證;自助辦證一體機設(shè)備配置不均;信息化管理中便民程度不高等方面問題。找準(zhǔn)問題后,進(jìn)一步剖析問題原因,并從數(shù)據(jù)整合、梳理業(yè)務(wù)處理模式、資金統(tǒng)籌及統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)等方面,對比借鑒廣州市公安局出入境管理支隊的試點地區(qū)成功經(jīng)驗,結(jié)合廣東省公安出入境管理局的實際情況,提出依托警務(wù)云,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享打破數(shù)據(jù)孤島;深化公安改革,梳理行政業(yè)務(wù)處理模式讓辦理簽證更加便捷;統(tǒng)籌全省資源,優(yōu)化各地配置;互聯(lián)網(wǎng)+與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,解決服務(wù)最后一公里問題;打造統(tǒng)一便民服務(wù)平臺等措施,對廣東省公安廳出入境管理局信息化管理中存在的問題提出相關(guān)對策。
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D631.46

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本文編號：2686445