【摘要】：“飛地經(jīng)濟(jì)”是經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化背景下出現(xiàn)的一種新興經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,并逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域合作新模式,飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)則是這種模式下最常見的合作平臺(tái),也是當(dāng)前我國各地政府正在積極推進(jìn)協(xié)作發(fā)展的一種新形式。飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)突破了行政隸屬、地域管轄、資金政策等方面的限制和局限,需要在沒有隸屬關(guān)系的兩個(gè)或者多個(gè)區(qū)域之間開展管理合作,對(duì)園區(qū)管理模式提出了新要求,園區(qū)傳統(tǒng)管理模式的弊端已成為飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展的掣肘。安康市在陜西省發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”起步早,安康高新區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)在管理模式方面做出大膽探索,但現(xiàn)有管理模式存在配套機(jī)制老舊默守陳規(guī)、管理權(quán)責(zé)關(guān)系劃分不清、多頭管理行政干預(yù)多和政府間協(xié)作不足等問題。本論文通過對(duì)比政府主導(dǎo)、政企混合和企業(yè)主導(dǎo)三種類型的園區(qū)管理模式優(yōu)劣,充分借鑒國內(nèi)其它飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理模式的優(yōu)勢經(jīng)驗(yàn),根據(jù)府際關(guān)系理論和彈性政府理論區(qū)分飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展所經(jīng)歷的初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)不同階段的特點(diǎn),對(duì)現(xiàn)階段安康高新區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理模式進(jìn)行改進(jìn)并創(chuàng)新提出按照飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展階段建立一種動(dòng)態(tài)的管理模式,以有效減少現(xiàn)行飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理模式對(duì)公共資源的浪費(fèi)和資源配置的扭曲。在充分考慮在動(dòng)態(tài)管理模式建立過程中府際關(guān)系銜接的基礎(chǔ)上,力求形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、對(duì)園區(qū)發(fā)展提供有力支撐的飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理模式。
【學(xué)位授予單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F127
【圖文】：

圖 1-1 研究技術(shù)路線圖1.5 文章的創(chuàng)新點(diǎn)和不足本文的創(chuàng)新點(diǎn)有兩處，一是研究對(duì)象新�！帮w地經(jīng)濟(jì)”這一發(fā)展概念雖然早已定義，但在我國開展相關(guān)方面的研究起步相對(duì)較晚，特別是對(duì)飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理模式的針對(duì)性研究更是不多見。二是本文提出的管理模式改革創(chuàng)新視角獨(dú)特。本論文試圖探索區(qū)分飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)不同發(fā)展階段建立不同的管理模式想法比較新穎，在成熟的開發(fā)區(qū)管理模式研究成果應(yīng)用中也比較少見，具有一定的創(chuàng)新性。不足之處：研究飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)的管理模式需要實(shí)踐與理論緊密結(jié)合，我國飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)的管理模式自園區(qū)設(shè)立之后，多數(shù)一直保持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，目前還沒有飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)先后經(jīng)歷三種管理模式。本文僅能通過對(duì)現(xiàn)有飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理模式研究成果進(jìn)行理論分析，在不同管理模式之間的銜接轉(zhuǎn)換和實(shí)際效果等方面還缺少成熟的實(shí)

圖 3-1 安康高新區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)組織關(guān)系圖3.3 安康高新區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理模式存在的問題及成因分析3.3.1 存在的問題2018 年 3 月至 4 月，作者赴安康高新區(qū)飛地園區(qū)就現(xiàn)行管理模式進(jìn)行訪談?wù){(diào)研，對(duì)安康高新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)飛地辦、縣飛地辦（園區(qū)直接管理人員）和部分入?yún)^(qū)企

圖 3-2 安康高新區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)近 3 年主要發(fā)展指標(biāo)浮動(dòng)情況飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)表征出來的發(fā)展乏力，再次從發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)上說明安康飛地經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)行管理模式確實(shí)存有一定問題，對(duì)比其他地區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的歷史經(jīng)驗(yàn)從對(duì)安康飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)一線管理人員的訪談可以初步得出飛地園區(qū)目前存在問題的因，即飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)的外部和內(nèi)部原因共同作用造成的結(jié)果。外在原因是由于飛地經(jīng)濟(jì)在安康實(shí)踐過程中的特殊性 “逆飛”造成。一般說，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)通常是“發(fā)達(dá)地區(qū)”飛到“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”，而安康飛地經(jīng)濟(jì)受自件開發(fā)限制，反其道行之，從落后的嵐皋、鎮(zhèn)坪、白河縣飛向發(fā)展較好的安康高區(qū)。欠發(fā)達(dá)縣區(qū)在人才、資金、技術(shù)和市場資源上恰恰是短板，發(fā)展更多需要上級(jí)府扶持和飛入地的幫扶。安康高新區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)的“逆飛”造成了“飛出地”投不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，對(duì)園區(qū)管理上普遍存在“等、靠、要”的思想。而作“飛入地”的安康高新區(qū)，雖然其發(fā)展速度近年很快，但園區(qū)整體發(fā)展時(shí)間不長，

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2772219