本文關(guān)鍵詞：基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收征管研究

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【摘要】：迄今為止,我國(guó)稅收制度經(jīng)歷了多次重大改革,稅收征管改革也如影隨形、相輔相成,逐步實(shí)現(xiàn)了新舊征管模式的轉(zhuǎn)軌并不斷完善。深化稅收征管改革作為全面深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容,是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收深刻變化、破解制約征管質(zhì)效提升的深層次矛盾、更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮稅收的職能作用所采取的重要措施。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì),以及信息技術(shù)日新月異的發(fā)展,國(guó)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量與規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),無論是在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、組織形式還是經(jīng)濟(jì)性質(zhì)方面來看,都表現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。與此同時(shí),我國(guó)政府持續(xù)推進(jìn)行政體制改革。順應(yīng)新形勢(shì),國(guó)家稅務(wù)總局在前期專業(yè)化管理改革的基礎(chǔ)之上,明晰了在下一輪工作中如何科學(xué)開展征管改革的思路。即構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提,以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,以專業(yè)化管理為基礎(chǔ),以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn),以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。正是在國(guó)家稅務(wù)總局征管改革思路的指導(dǎo)下,菏澤市牡丹區(qū)國(guó)稅局在2015年對(duì)征管改革做出了積極探索。至今,改革已進(jìn)行了一年。本文沿著問題提出、理論研究、現(xiàn)實(shí)分析、方案設(shè)計(jì)的研究思路,主要采用了理論研究和案例分析的研究方法。從分析深化稅收征管改革的背景入手,立足菏澤市牡丹區(qū)國(guó)稅局稅收征管改革實(shí)踐,分析牡丹區(qū)稅收征管改革取得的成效和存在的問題。同時(shí)從分級(jí)分類管理的角度,探索適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段基層國(guó)稅機(jī)關(guān)工作需要的稅收征管模式,提出完善基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收征管的對(duì)策建議,對(duì)推進(jìn)牡丹區(qū)國(guó)稅局稅收征管工作的發(fā)展和下一步全面推開征管改革,起到現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。論文主要有五個(gè)構(gòu)成部分:第一章,緒論。在這一章中著重介紹本文選題背景、研究意義、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究進(jìn)展以及研究成果、研究思路以及研究方法。第二章,稅收征管的理論基礎(chǔ)。本章分為兩部分,分別介紹了稅收征管的相關(guān)概念以及一般理論。對(duì)稅收征管、稅收征管模式的含義及特點(diǎn)進(jìn)行闡述,介紹了績(jī)效管理理論、信息不對(duì)稱理論、流程再造理論以及各理論對(duì)稅收征管的影響,為論文寫作打下理論基礎(chǔ)。第三章,菏澤市牡丹區(qū)國(guó)稅局稅收征管改革實(shí)踐。介紹征管改革在菏澤市牡丹區(qū)國(guó)稅局的實(shí)踐,包括改革前稅收征管情況的說明、機(jī)構(gòu)改革和工作職責(zé)一系列改革實(shí)踐;從六個(gè)方面總結(jié)了牡丹區(qū)國(guó)稅局在征管改革中取得的初步成效,以及牡丹區(qū)國(guó)稅局征管改革面臨的難題。第四章,基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收征管存在的問題及其原因。分別從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員職責(zé)劃分、信息獲取三個(gè)方面分析當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)存在的問題,并對(duì)存在問題的原因進(jìn)行了深入的分析,主要有:征管法修訂尚未完成,頂層設(shè)計(jì)不明朗、干部仍未樹現(xiàn)代稅收征管理念、稅收法制尚需完備、干部年齡老化,人力資源亟需優(yōu)化,人力資源水平還不能滿足改革的需要等等。第五章,完善基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收征管的對(duì)策建議。在基層實(shí)踐的基礎(chǔ)上,分別從依法行政、分級(jí)分類管理、專業(yè)化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息化支撐體系、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制等方面提出完善基層國(guó)稅機(jī)關(guān)征管的對(duì)策建議。
【關(guān)鍵詞】：稅收征管 風(fēng)險(xiǎn)管理 分類管理 專業(yè)化管理
【學(xué)位授予單位】：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F812.42
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-12
• 第1章 緒論12-21
• 1.1 研究背景12-13
• 1.2 研究目的與意義13-14
• 1.2.1 研究目的13
• 1.2.2 研究意義13-14
• 1.3 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述14-18
• 1.3.1 國(guó)外文獻(xiàn)綜述14-15
• 1.3.2 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述15-18
• 1.3.3 研究成果述評(píng)18
• 1.4 研究?jī)?nèi)容、研究方法及創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處18-21
• 1.4.1 研究?jī)?nèi)容18-19
• 1.4.2 研究方法19
• 1.4.3 創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處19-21
• 第2章 稅收征管的理論基礎(chǔ)21-25
• 2.1 稅收征管的相關(guān)概念21-22
• 2.1.1 稅收征管21
• 2.1.2 稅收征管模式21-22
• 2.2 稅收征管的一般理論22-24
• 2.2.1 績(jī)效管理理論22
• 2.2.2 信息不對(duì)稱理論22-23
• 2.2.3 流程再造理論23-24
• 小結(jié)24-25
• 第3章 菏澤市牡丹區(qū)國(guó)稅局稅收征管改革實(shí)踐25-40
• 3.1 牡丹區(qū)國(guó)稅局稅收征管改革前情況介紹25-28
• 3.1.1 納稅人分布不均勻，重點(diǎn)稅源人員配置不到位25-26
• 3.1.2 組織收入不均衡，大部分人員管理著較少的稅源26-27
• 3.1.3 營(yíng)改增管理人員較少，不能滿足擴(kuò)圍工作的需要27-28
• 3.2 牡丹區(qū)國(guó)稅局稅收征管改革具體做法28-35
• 3.2.1 加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的專業(yè)化管理28-30
• 3.2.2 進(jìn)一步深化個(gè)體稅收的征管改革30-31
• 3.2.3 提升服務(wù)級(jí)次，做大納稅服務(wù)31-32
• 3.2.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)“信息”管稅32-33
• 3.2.5 以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，打造閉環(huán)式風(fēng)險(xiǎn)防控格局33-35
• 3.3 牡丹區(qū)國(guó)稅局稅收征管改革取得成效35-38
• 3.3.1 突出重點(diǎn)稅源管理，確保了重點(diǎn)稅源收入35
• 3.3.2 加強(qiáng)“營(yíng)改增”稅收管理，為“營(yíng)改增”擴(kuò)圍提供了保障35-36
• 3.3.3 細(xì)化經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，，專業(yè)化管理更趨科學(xué)36-37
• 3.3.4 通過機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整，優(yōu)化了征管資源配置37
• 3.3.5 切實(shí)做大納稅服務(wù)，提升了納稅服務(wù)級(jí)次37
• 3.3.6 閉環(huán)式風(fēng)險(xiǎn)防控格局，極大提高了征管質(zhì)效37-38
• 3.4 牡丹區(qū)國(guó)稅局稅收征管改革面臨的難題38-39
• 3.4.1 人力資源配置不合理38
• 3.4.2 職責(zé)劃分不夠科學(xué)38
• 3.4.3 與政府溝通對(duì)接不暢38-39
• 3.4.4 機(jī)構(gòu)扁平弱化了納稅服務(wù)39
• 小結(jié)39-40
• 第4章 基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收征管存在的問題及其原因40-44
• 4.1 基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收征管存在的問題40-41
• 4.1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)設(shè)置不統(tǒng)一40
• 4.1.2 人力資源與稅源管理情況不適應(yīng)40-41
• 4.1.3 風(fēng)險(xiǎn)分析缺少信息支持41
• 4.2 基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收征管存在問題的原因41-43
• 4.2.1 征管法修訂尚未完成,頂層設(shè)計(jì)不明朗41-42
• 4.2.2 干部仍未樹現(xiàn)代稅收征管理念42
• 4.2.3 稅收法制尚需完備42
• 4.2.4 干部年齡老化，人力資源亟需優(yōu)化42-43
• 小結(jié)43-44
• 第5章 完善基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收征管的對(duì)策建議44-51
• 5.1 以依法行政為原則，確保征管改革法治化44
• 5.2 以分類分級(jí)為內(nèi)容，推進(jìn)稅源專業(yè)化管理44-46
• 5.2.1 實(shí)施重點(diǎn)稅源企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)化44-45
• 5.2.2 實(shí)施中小企業(yè)稅源管理行業(yè)化45-46
• 5.2.3 實(shí)施個(gè)體稅源管理的社會(huì)化46
• 5.2.4 實(shí)施營(yíng)改增稅源管理專業(yè)化46
• 5.3 以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)46-47
• 5.4 以評(píng)估團(tuán)隊(duì)為抓手，提升納稅評(píng)估專業(yè)化水平47-48
• 5.5 以實(shí)體建設(shè)為目標(biāo)，構(gòu)建大服務(wù)格局48
• 5.6 以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，落實(shí)信息管稅48-49
• 5.7 以配套制度為保障，確保改革成效49-50
• 5.8 以人為本為理念，夯實(shí)工作基礎(chǔ)50-51
• 結(jié)論與展望51-52
• 參考文獻(xiàn)52-54
• 致謝54

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本文編號(hào)：899378