本文關(guān)鍵詞：人力資源流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響——以湖北省為例，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

人力資源流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響——以湖北省為例

⑨

碩士學(xué)位論丈
ＭＡＳＴｌｉＲ’Ｓ ＴＩｌＦＳＩＳ

碩士學(xué)位論文

人力資源流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 以湖北省為例

論文作者：李夢(mèng)超

學(xué)科專業(yè)：農(nóng)業(yè)推廣

研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)

華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 ２０１３年５

月

⑨
Ｆｌｏｗ

Ｉ ｌ ｌ Ｉ ＨＩ ＵｌＩＩＩ Ｉ Ｉｌｌｌ Ｉｌ ｌ ｌ Ｉｌ
碩士掌缸恐交
ＭＡＳＴｌｉＩ｛‘Ｓ ＴＩｌ卜ＳＩＳ

Ｙ２３５１ ６６８

Ｔｈｅ Ｉｍｐａｃｔ ｏｆ Ｈｕｍａｎ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ
ｏｎ

Ｒｕｒａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

——卅ｉ砌Ｓｐｅｃｉａｌ Ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｔｏ Ｈｕｂｅｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ

Ａ ＴｈｅＳｉｓ

Ｓｕｂｍｉｔｔｅｄ ｉｎ Ｐａｒｔｉａｌ Ｆｕｌｆｉｌｌｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔ
Ｆｏｒ ｔｈｅ

Ｍａｓｔｅｒ

Ｄｅｇｒｅｅ ｉｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ

Ｂｙ Ｌｉ

Ｍｅｎｇｃｈａｏ

Ｐｏｓｔｇｒａｄｕａｔｅ Ｐｒｏｇｒａｍ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｕｒｂａｎ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｍｅｎｔａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｃｈｉｎａ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ

Ｓｕｐｅｒｖｉｓｏｒ：Ｌｉｕ Ｓｉｍｉｎｇ

Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｔｉｔｌｅ：Ｐｒｏｆｅｓｓｏｒ

ｓｉｓｎａｔｕｒｅ趟與
Ａｐｐｒｏｖｅｄ

Ｍａｙ，２０１３

⑧

碩士學(xué)｛主論文
ＭＡＳＴＥＲｌＳ ＴＩｔＦＳＩＳ

華中師范大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明和使用粼明
原創(chuàng)性聲明
本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作

所取得的研究成果。除文中已經(jīng)標(biāo)明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或
集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果。對(duì)本文的研究做出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在 文中以明確方式標(biāo)明。本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。

作者簽名：在習(xí)是

日期：沙，７年期夕日
學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū)

學(xué)位論文作者完全了解華中師范大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：研 究生在校攻讀學(xué)位期間論文工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)單位屬華中師范大學(xué)。學(xué)校有權(quán)保留并 向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許學(xué)位論文被查閱和借閱； 學(xué)�？梢怨紝W(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容，可以允許采用影印、縮印或其它復(fù)制手 段保存、匯編學(xué)位論文。（保密的學(xué)位論文在解密后遵守此規(guī)定）

保密論文注釋：本學(xué)位論文屬于保密，在——年解密后適用本授權(quán)書(shū)。
非保密論文注釋：本學(xué)位論文不屬于保密范圍，

作者簽名：力鵲匙
日期：矽，＞年歹月１／日
學(xué)位論文提交“ＣＡＬＬＳ高校學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)”中全文發(fā)布，并可按“章程”中的 規(guī)定享受相關(guān)權(quán)益。

作者簽名：蔗夸
日期：弘，弓４－

碩士學(xué)位論炙
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

摘要
對(duì)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移方面的研究理論數(shù)不勝數(shù)，從最早的劉易斯等人

研究使用二元經(jīng)濟(jì)的“古典”模型，到托達(dá)羅時(shí)期的“新古典＂二元經(jīng)濟(jì)模型，再
到凱恩斯主義的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模型，學(xué)術(shù)界早已經(jīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力向城市進(jìn) 行轉(zhuǎn)移，從而對(duì)城市社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等方面影響都進(jìn)行了充分研究，但是，對(duì)于

遷出地——農(nóng)村，造成的各方面影響，學(xué)術(shù)界卻很少研究。因此，本文結(jié)合自身了
解到的實(shí)際情況，對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行相關(guān)的探索，著重就湖北省農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力外流對(duì) 湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響進(jìn)行了研究。 湖北省是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問(wèn)題一直都是國(guó)家和湖北人民政府關(guān) 注的重點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力向城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移，一定程度上促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 同時(shí)也減少了農(nóng)村人口壓力，加快了農(nóng)村地區(qū)資金積累與建設(shè)，對(duì)農(nóng)村加快發(fā)展集 約型特征的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū) 的勞動(dòng)力的外流也使得農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，例如大量土地荒廢、人 才流失，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展缺乏后勁、消費(fèi)水平下降，公共事業(yè)缺乏建設(shè)資金。 本文在研究過(guò)程中將理論分析和案例研究充分結(jié)合。案例研究采用大量的事實(shí) 和數(shù)據(jù)，事實(shí)和數(shù)據(jù)都是筆者于２０１２年１２月在湖北省部分重要的縣區(qū)調(diào)查而來(lái)的。 全文主要分為七章來(lái)進(jìn)行闡述：第一章為緒論部分。介紹論文的選題背景及研究意 義、相關(guān)研究回顧及評(píng)述、研究思路及主要方法、內(nèi)容體系及創(chuàng)新之處。第二章為 相關(guān)基本概念界定以及研究過(guò)程中所使用的相關(guān)理論基礎(chǔ)。第三章為湖北省農(nóng)村人 力資源流動(dòng)的現(xiàn)狀。主要介紹了農(nóng)村人力資源外流的基本類型、相關(guān)數(shù)據(jù)、特點(diǎn)以 及人力資源回流的基本類型、相關(guān)數(shù)據(jù)、特點(diǎn)等。第四章為造成湖北農(nóng)村人力資源

流動(dòng)的原因。主要內(nèi)容包括：（１）人力資源外流的原因——城鄉(xiāng)分割與二元體制影
響、工業(yè)化和城市化的現(xiàn)實(shí)需求、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使、社會(huì)思想影響；（２）人力資源回

流的原因——國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使、家庭因素影響；第五章是

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碩士掌§論丈
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＨＦＳＩＳ

人力資源流動(dòng)給湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，主要講了：（１）人力資源外流帶來(lái)

的機(jī)遇——轉(zhuǎn)移了農(nóng)村閑置勞動(dòng)力、為土地集約利用提供了機(jī)會(huì)、農(nóng)民可支配收入 增加；（２）人力資源回流帶來(lái)的機(jī)遇——增加了社會(huì)新投資、提高了農(nóng)村人口整體
素質(zhì)、培植了就業(yè)新載體；；第六章人力資源流動(dòng)給湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題，

主要內(nèi)容包括（１）人力資源外流帶來(lái)的問(wèn)題——?jiǎng)趧?dòng)力流失，大量土地荒廢、人
才匱乏，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展缺乏后勁、農(nóng)村消費(fèi)力下降，公共事業(yè)缺乏建設(shè)資金；（２）

人力資源回流帶來(lái)的問(wèn)題——扶持政策見(jiàn)效難，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有限、回流人力 資源數(shù)量有限，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有限；第七章是合理引導(dǎo)農(nóng)村人力資源流動(dòng)
的幾點(diǎn)建議，主要講了：建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)體系；充分發(fā)揮市場(chǎng)配置 資源的基礎(chǔ)性作用；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)化就業(yè)；大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化 建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。最后是全文的總結(jié)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人力資源；外流；回流；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；對(duì)策

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Ｓｔｕｄｙ
ｏｎ

碩士學(xué)位論文
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＩＩＥＳＩＳ

Ａｂｓｔｒａｃｔ

ｔｈｅ ｔｈｅｏｒｙ ｂｅｙｏｎｄ ｃｏｕｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｅｒ ｏｆ ｓｕｒｐｌｕｓ ｒｕｒａｌ ｌａｂｏｒ ｔｏ ｃｉｔｙ

ａｒｅａ，ｕｓｅ

ｔｗｏ ｙｕａｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ”ｃｌａｓｓｉｃａｌ”ｍｏｄｅｌ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｌｅｗｉｓ ｅｔ ａｌ Ｆｉｒｓｔ，ｔｏ ｔｈｅ ｎｅｗ ｃｌａｓｓｉｃａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｍｏｄｅｌ ｏｆ

ｔｗｏ

ｙｕａｎ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｐｅｒｉｏｄ ｏｆ Ｔｏｄａｒｏ，ｔｏ ｔｈｅ Ｋｅｙｎｅｓ ｄｏｃｔｒｉｎｅ
ｏｎ

ｔｗｏ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ

ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，，ｔｈｅ ａｃａｄｅｍｉｃ ｃｉｒｃｌｅｓ ｈａｖｅ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ

ｔｈｅ

ｒｕｒａｌ ｓｕｒｐｌｕｓ ｌａｂｏｒ ｆｏｒｃｅ ｏｆ ａｒｅａ ｏｆ ｔｈｅ ｃｉｔｙ＇ｓ ｓｏｃｉａｌ，ｃｕｌｔｕｒａｌ，ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｏｔｈｅｒ ａｓｐｅｃｔｓ
ａｒｅ ｗｅｌｌ ｓｔｕｄｉｅｄ，ｂｕｔ，ｆｏｒ ｔｈｅ ｅｍｉｇｒａｔｉｏｎ一一ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ，ｔｈｅ

ａｃａｄｅｍｉｃ

ｃｉｒｃｌｅｓ ｓｅｌｄｏｍ ｓｔｕｄｙ．

Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｉｎ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ，ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅｉｒ ｏｗｎ ａｃｔｕａｌ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ｒｅｌａｔｅｄ ｔｏ ｅｘｐｌｏｒｅ ｔｈｉｓ ａｒｅａ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｉｓ ｆｏｃｕｓｅｄ
ｏｎ

ｔｈｅ ｉｍｐａｃｔ

ｏｎ

ｔｈｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ

ｉｎ ｔｈｅ ｓｕｒｐｌｕｓ ｌａｂｏｒ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｏｕｔｆｌｏｗ．Ｂｅｃａｕｓｅ Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｉｓ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｂｉｇ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｏｆ
ｏｕｒ

ｃｏｕｎｔｒｙ，”ｔｈｒｅｅ ｒｕｒａｌ ｉｓｓｕｅｓ”ｈａｓ ｂｅｅｎ ｔｈｅ ｆｏｃｕｓ ｏｆ ｔｈｅ

ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ａｎｄ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ，ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｓｕｒｐｌｕｓ ｌａｂｏｒ
ｆｏｒｃｅ

ｔｒａｎｓｆｅｒ

ｔｏ

ｔｈｅ ｃｉｔｙ

ａｒｅａ，ｔｏ

ａ

ｃｅｒｔａｉｎ ｅｘｔｅｎｔ，ｐｒｏｍｏｔｅｄ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｃｉｔｙ

ｅｃｏｎｏｍｙ，ｂｕｔ ａｌｓｏ

ｔｏ ｒｅｄｕｃｅ

ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ ｐｒｅｓｓｕｒｅ，ｐｒｏｍｏｔｅ ａｎｄ ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ ｔｈｅ

ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ ｃａｐｉｔａｌ ａｃｃｕｍｕｌａｔｉｏｎ，ｒｕｒａｌ ａｒｅａ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｎｅｗ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｉｎ
ｃｈｉｎａ．Ｂｕｔ ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ，ｔｈｅ ｏｕｔｆｌｏｗ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｓｕｒｐｌｕｓ ｌａｂｏｒ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ａｌｓｏ ｍａｋｅｓ ｍａｎｙ

ｐｒｏｂｌｅｍｓ

ａｐｐｅａｒ，ｓｕｃｈ ａｓ ｌｏｓｓ ｏｆ ｌａｂｏｒ，ａ ｌａｒｇｅ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ

ｌａｎｄ

ｗａｓｔｅ，ｌａｃｋ ｏｆ

ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ，ｌａｃｋ ｏｆ ｓｔａｍｉｎａ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ，ｒｕｒａｌ

ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｄｅｃｌｉｎｅ，ｌａｃｋ

ｏｆ ｆｕｎｄｓ ｆｏｒ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｕｔｉｌｉｔｉｅｓ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｃｏｍｂｉｎｅｓ ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ ｔｈｅｏｒｙ ｆａｃｔｓ

ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ

ｃａｓｅ

ｓｔｕｄｙ．Ａ

ｃａｓｅ

ｓｔｕｄｙ ｕｓｉｎｇ

ａ

ｌａｒｇｅ

ｎｕｍｂｅｒ

ｏｆ ｆａｃｔｓ

ａｎｄ

ｄａｔａ，

ａｎｄ

ｆｉｇｕｒｅｓ ａｒｅ ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒ ｉｎ ２０ １ ２ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ｉｎ ｔｈｅ
ｔｏ．
ｓｅｖｅｎ

ｃｏｕｎｔｉｅｓ

ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｅａｃｈ

ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｓｕｒｖｅｙ

Ｔｈｅ ｔｈｅｓｉｓ ｉｓ ｄｉｖｉｄｅｄ ｉｎｔｏ

ｃｈａｐｔｅｒｓ：ｔｈｅ ｆｉｒｓｔ ｃｈａｐｔｅｒ ｉｓ ｔｈｅ ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ
ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ ｔｈｅ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｒｅｖｉｅｗ

ｐａｒｔ．Ｔｈｅ

ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ，ｒｅｓｅａｒｃｈ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ａｎｄ

ａｎｄ ｒｅｖｉｅｗ，

ｒｅｓｅａｒｃｈ ｉｄｅａｓ ａｎｄ ｍｅｔｈｏｄｓ，ｃｏｎｔｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｓ．Ｔｈｅ ｓｅｃｏｎｄ ｃｈａｐｔｅｒ ｒｅｌａｔｅｄ ｔｈｅｏｒｙ

ａｎｄ ｒｅｓｅａｒｃｈ

ｔｏ ｄｅｆｉｎｅ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｃｏｎｃｅｐｔｓ ｒｅｌａｔｅｄ ｔｏ ｔｈｅ ｕｓｅ ｏｆ．Ｔｈｅ ｔｈｉｒｄ ｃｈａｐｔｅｒ ｉｓ

ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ

ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ

ｈｕｍａｎ ｈｕｍａｎ

ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ

ｏｆ Ｈｕｂｅｉ

Ｐｒｏｖｉｎｃｅ

Ｒｕｒａｌ

ｆｌｏｗ．Ｍａｉｎｌｙ

ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ ｔｈｅ ｏｕｔｆｌｏｗ ｏｆ

ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ

ｂａｓｉｃ ｔｙｐｅ，ｒｅｌａｔｅｄ ｄａｔａ，ｂａｓｉｃ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ

ａｎｄ ｈｕｍａｎ

ｒｅｓｏｕｒｃｅ

ｆｌｏｗ，ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｔｙｐｅｓ，ｒｅｌａｔｅｄ ｄａｔａ，ｂａｓｉｃ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ．Ｔｈｅ ｆｏｕｒｔｈ
ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ｒｕｒａｌ

ｃｈａｐｔｅｒ ｉｓ ｔｈｅ

ｃａｕｓｅ

ｈｕｍａｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅ

ｆｌｏｗ．Ｔｈｅ ｍａｉｎ ｃｏｎｔｅｎｔｓ

ｉｎｃｌｕｄｅ：（１）

ｈｕｍａｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ

ｏｕｔｆｌｏｗ

ｒｅａｓｏｎ，ｕｒｂａｎ．ｒｕｒａｌ ａｎｄ ｃｉｔｙ
ｒｅａｌ

ｓｅｇｍｅｎｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｗｏ

ｙｕａｎ，ｔｈｅ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｏｆ

ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ

ｄｅｍａｎｄ，ｄｒｉｖｅｎ ｂｙ

ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ，ｓｏｃｉａｌ

ｉｄｅｏｌｏｇｙ；（２）ｓｔａｔｅ

ｔｈｅ

ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｏｆ ｕｒｂａｎ ａｎｄ ｒｕｒａｌ
ｃａｕｓｅ

ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｄｒｉｖｅｎ ｂｙ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｆｌｏｗ；ｔｈｅ ｆｉｆｔｈ ｃｈａｐｔｅｒ

ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ，ｔｈｅ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｏｆ ｆａｍｉｌｙ ｆａｃｔｏｒｓ
ｉｓ

ｔｈｅ

ｈｕｍａｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅ

ｔｈｅ ｈｕｍａｎ

ｒｅｓｏｕｒｃｅ

ｆｌｏｗ

ｂｒｉｎｇｓ

ｔｏ

ｔｈｅ ｒｕｒａｌ

ｅｃｏｎｏｍｙ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ，ｍａｉｎｌｙ ａｂｏｕｔ：（１）ｔｈｅ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ｂｒｏｕｇｈｔ ｂｙ ｔｈｅ ｏｕｔｆｌｏｗ ｏｆ ｈｕｍａｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｅｒ ｏｆ ｉｄｌｅ ｌａｂｏｒ，ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ，ａｓ ｌａｎｄ ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ
ｏｆ
ｕｓｅ

ｔｈｅ

ｄｉｓｐｏｓａｂｌｅ

ｉｎｃｏｍｅ

ｏｆ

ｆａｒｍｅｒｓ

ｉｎｃｒｅａｓｅｄ；（２）ｈｕｍａｎ

ｒｅｓｏｕｒｃｅ

ｆｌｏｗ

ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ，ｉｎｃｒｅａｓｅｄ ｓｏｃｉａｌ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ，
ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ
ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａ

ｎｅｗ ｖｅｃｔｏｒ ｏｆ ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ；ｔｈｅ ｓｉｘｔｈ ｃｈａｐｔｅｒ ｉｓ ｔｈｅ ｔｈｅ ｍｏｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｈｕｍａｎ

ｔｏ ｔｈｅ

ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｎ Ｈｕｂｅｉ，ｔｈｅ ｍａｉｎ
ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ

ｃｏｎｔｅｎｔｓ

ｉｎｃｌｕｄｅ（１） ｌａｎｄ

ｔｈｅ ｏｕｔｆｌｏｗ ｏｆ ｈｕｍａｎ

ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｔｈｅ

ｌｏｓｓ ｏｆ ｌａｂｏｒ ｆｏｒｃｅ，ａ ｌａｒｇｅ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ

ｗａｓｔｅ，ｌａｃｋ ｏｆ ｔａｌｅｎｔ，ｔｈｅ ｄｅｃｌｉｎｅ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｌａｃｋ ｏｆ

ｓｔａｍｉｎａ，ｒｕｒａｌ
ｒｅｓｏｕｒｃｅ

ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ，ｐｕｂｌｉｃ ｕｔｉｌｉｔｉｅｓ，ｌａｃｋ ｏｆ ｆｕｎｄｓ ｆｏｒ

ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；（２）ｈｕｍａｎ
Ｒｕｒａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ

ｆｌｏｗ

ｐｒｏｂｌｅｍｓ一－ｓｕｐｐｏｒｔ

ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｐｏｌｉｃｙ ｄｉｆｆｉｃｕｌｔ，ｒｏｌｅ ｉｎ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｅｃｏｎｏｍｉｃ
ｒｅｓｏｕｒｃｅ

ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｌｉｍｉｔｅｄ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｈｕｍａｎ

ｆｌｏｗ，ｉｍｐａｃｔ

ｏｎ

ｔｏ ｇｕｉｄｅ ｔｈｅ ｒａｔｉｏｎａｌ ｆｌｏｗ ｏｆ ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｔｈｅ ｓｅｖｅｎｔｈ ｃｈａｐｔｅｒ ｉｓ ｓｏｍｅ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ

ｒｕｒａｌ

ｈｕｍａｎ

ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｍａｉｎｌｙ ａｂｏｕｔ：（１）ｔｏ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｃｏｖｅｒａｇｅ ｏｆ ｕｒｂａｎ

ａｎｄ ｒｕｒａｌ ｐｕｂｌｉｃ

ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ

ｓｙｓｔｅｍ，ｇｉｖｅ ｆｕｌｌ ｐｌａｙ ｔｏ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｒｏｌｅ ｏｆ ｍａｒｋｅｔ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ

ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｖｉｇｏｒｏｕｓｌｙ ｄｅｖｅｌｏｐ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｙ ｎｅａｒｂｙ

ｅｃｏｎｏｍｙ，ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｅ

ｔｈｅ

ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ

ｏｆ

ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ；ｖｉｇｏｒｏｕｓｌｙ

ｐｒｏｍｏｔｅ ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｅｑｕａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ

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碩士學(xué)位論文
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＨＥＳｌＳ

ｕｒｂａｎ－ｒｕｒａｌ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅ．Ｔｈｅ ｌａｓｔ ｐａｒｔ ｉｓ ｓｕｍｍａｒｙ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｈｕｍａｎ
ｒｅｓｏｕｒｃｅ

ｆｌｏｗ；ｆｌｏｗ；ｒｅｆｌｕｘ；ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ

Ｖ

碩士擎位論文
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ Ｔ［Ｉ ＥＳＩＳ

目錄
摘要……………………………………………………………………………．．Ｉ
Ａｂｓｌ：Ｉ。ａｃｔ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．ＩＩＩ

１緒論……………………………………………………………………………１ １．１選題背景及研究意義…………………………………………………．１
１．１．１選題背景…………………………………………………………１ １．１．２研究意義…………………………………………………………２

１．２相關(guān)研究回顧及評(píng)述…………………………………………………．３ １．２．１國(guó)外的研究概述………………………………………………．．３
１．２．２國(guó)內(nèi)的研究概述………………………………………………．．３ １．３研究?jī)?nèi)容及主要方法…………………………………………………．５ ｌ－３．１研究?jī)?nèi)容…………………………………………………………５ １．３．２研究方法………………………………………………………．．６

１．３．３研究的技術(shù)路線………………………………………………．．７
１．４創(chuàng)新與不足……………………………………………………………．７ １．４．１本文的創(chuàng)新點(diǎn)…………………………………………………．．７ １．４．２本文的不足與解決辦法………………………………………．．７ ２基本概念……………………………………………………………………．．８

２．１城鄉(xiāng)二元體制…………………………………………………………一９
２．２農(nóng)民工…………………………………………………………………１０ ２．３回流………………………………………………………………………………．．１１ ３湖北省農(nóng)村人力資源流動(dòng)的現(xiàn)狀…………………………………………．．１２ ３．１人力資源外流…………………………………………………………１２ ３．１．１基本類型、相關(guān)數(shù)據(jù)…………………………………………．１２ ３．１．２基本特點(diǎn)………………………………………………………．１３ ３．２人力資源回流…………………………………………………………１７

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碩士學(xué)位論丈
ＭＡＳＴＩｉＲ‘Ｓ ＴＨＥＳ｛Ｓ

３．２．１基本類型、相關(guān)數(shù)據(jù)…………………………………………１７ ３．２．２基本特點(diǎn)………………………………………………………１ ８ ４造成湖北農(nóng)村人力資源流動(dòng)的原因………………………………………２０ ４．１人力資源外流的原因…………………………………………………２０ ４．１．１城鄉(xiāng)分割與二元體制影響……………………………………２０ ４．１．２工業(yè)化和城市化的現(xiàn)實(shí)需求…………………………………２
１

４．１．３農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向…………………………………２２ ４．１．４經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使…………………………………………………２４ ４．１．５社會(huì)思想影響…………………………………………………２５ ４．２人力資源回流的原因…………………………………………………２７ ４．２．１符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體要求……………………………２７ ４．２．２經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使…………………………………………………２９ ４．２．３家庭因素影響…………………………………………………２９ ５人力資源流動(dòng)給湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇…………………………．．３２ ５．１人力資源外流帶來(lái)的機(jī)遇……………………………………………３２ ５．１．１轉(zhuǎn)移了農(nóng)村閑置勞動(dòng)力………………………………………３２ ５．１．２為土地集約利用提供了機(jī)會(huì)…………………………………３２ ５．１．３農(nóng)民可支配收入增加…………………………………………３４ ５．２人力資源回流帶來(lái)的機(jī)遇……………………………………………３５ ５．２．１增加了社會(huì)新投資……………………………………………３５ ５．２．２提高了農(nóng)村人口整體素質(zhì)……………………………………３６ ５．２．３培植了就業(yè)新載體……………………………………………３６ ６人力資源流動(dòng)給湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題…………………………．．３７ ６．１人力資源外流帶來(lái)的問(wèn)題……………………………………………３７ ６．１．１勞動(dòng)力流失，大量土地荒廢…………………………………３７ ６．１．２人才匱乏，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展缺乏后勁………………………３７ ６．１．３農(nóng)村消費(fèi)力下降………………………………………………３８

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碩士學(xué)ｊ立ｊ０定
ＭＡＳ’｝｝：Ｒ Ｓ’ｒｆｌＥＳＩＳ

６．２人力資源回流帶來(lái)的問(wèn)題……………………………………………３９ ６．２．１扶持政策見(jiàn)效難，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有限…………………３９

６．２．２回流人力資源數(shù)量有限，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有限……４０
７合理引導(dǎo)湖北農(nóng)村人力資源流動(dòng)的幾點(diǎn)建議……………………………３７ ７．１建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)體系………………………………４２ ７．２充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用………………………………４３ ７．３充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化就業(yè)功能……………………………………４３ ７．４著力提升小城鎮(zhèn)吸收就業(yè)水平………………………………………４４ ８結(jié)論……………………………………………………………………………………………………４６ ８．１研究結(jié)論………………………………………………………………４６ ８．２研究展望………………………………………………………………４６ 參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………．．４７

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碩士學(xué)位論炙
ＭＡＳＴＦＲ‘Ｓ ＴＩｌｆＩＳＩＳ

１緒論
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)歷了一系列變革與發(fā)展，“三農(nóng)’’問(wèn)題在整個(gè)國(guó) 民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷提高，成為我黨在新時(shí)期工作的重中之重。２００７年１０月，

胡錦濤同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆代表大會(huì)上明確提到：“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。深化農(nóng) 村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度�！雹埽玻埃保澳辏保霸拢� 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確指出：“鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng) 結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù) 制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)， 壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入�！雹苻r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的 就業(yè)、增收問(wèn)題，越來(lái)越廣泛的受到社會(huì)和相關(guān)學(xué)者的關(guān)注和重視。 ２０世紀(jì)８０年代初期，廣大農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始廣泛推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主 要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，再加上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推 廣應(yīng)用，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)效率大幅度提升。大量農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始大規(guī)模向城 市轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，必然對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的影響。 另一方面，隨著國(guó)家相關(guān)扶持政策的出臺(tái)，不少大學(xué)畢業(yè)生或在外創(chuàng)業(yè)的成功 人士意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性及存在的發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)始有意識(shí)向農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn) 移。無(wú)論是其流出還是流入，既可以通過(guò)直接參與社會(huì)生產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，還可以 通過(guò)整合配置其它生產(chǎn)要素間接地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

１．１選題背景及研究意義
１．１．１選題背景
（一）選題來(lái)源

①宋英杰：《從失衡狀態(tài)探析推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)均等化的途徑》，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)》，２００９年第２期。 ②鄭會(huì)濱：《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究一基于財(cái)政與稅收視角》，２０１２年華中師范大學(xué)。
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碩士孝位論文
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

本題是筆者在工作之余，通過(guò)對(duì)湖北省農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的廣泛而深入的調(diào)研，同

時(shí)大量閱讀了農(nóng)村人力資源流動(dòng)領(lǐng)域的研究成果，對(duì)于人力資源流動(dòng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)
展之間的關(guān)系有了一定的研究思路。 （二）研究目的 整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單位是以縣為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。因此，以縣為主體的區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的好壞，直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展質(zhì)量。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠惠及

到的人口數(shù)量來(lái)說(shuō)，通�？h域經(jīng)濟(jì)能夠惠及到的人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以省市區(qū)域?yàn)閱?br />位所能夠惠及到的人口數(shù)量還要大，因此，本文在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中主要是以縣域?yàn)?單位，考察縣級(jí)單位內(nèi)的人口流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及如 何從縣級(jí)單位的實(shí)際情況出發(fā)來(lái)分析和解決問(wèn)題。

１．１．２研究意義
農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)有其內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行原則，其進(jìn)展的快慢受到來(lái)自多 方面的制約因素，這些因素經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間潛移默化的影響，對(duì)整個(gè)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響 很大。據(jù)資料顯示，在整個(gè)社會(huì)中，如果將從事具體農(nóng)業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)力所占的比重 由原來(lái)的７５％降到１０％來(lái)作為已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，那么為了完成這個(gè)比 例，英國(guó)花費(fèi)了近３００年時(shí)間，法國(guó)則花費(fèi)了１２０年時(shí)間，加拿大、美國(guó)等國(guó)的居

民則花費(fèi)了近１００年左右。我國(guó)人口眾多、大多數(shù)人生活在農(nóng)村地區(qū)，想要真正去
推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力逐步遷移到繁榮的城市也要經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，不能一蹴而就，急 于求成。我們還應(yīng)該看到，農(nóng)村地區(qū)的人力資源轉(zhuǎn)移其實(shí)是一把雙刃劍，一方面它 可以增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但另一方面它卻造成農(nóng)村大量人力資源外 流，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展差別。 湖北是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富。２０１１年，湖北省鄉(xiāng) 村常住人口４０５７．１０萬(wàn)人，占湖北省常住人口的６１６４．０６萬(wàn)人（公安戶籍人口）的 ６５．８２％，其中；有鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源２４０５．１１萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村人口的５９．２８％。隨著農(nóng)村 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，近些年來(lái)湖北省農(nóng)村大量富余勞動(dòng)資源 流向城市，從第一產(chǎn)業(yè)流向第二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村人力資源的流轉(zhuǎn)，對(duì)提高農(nóng)村生活
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碩士學(xué)位論文
ＭＡＳＴＩｉＲ‘Ｓ Ｔｔｌ｝：ＳＩＳ

水平，?增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村人力資源的合理配置等方面起著重要作用。可見(jiàn)， 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，且與農(nóng)村脫貧與實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)

緊密相關(guān)。做好這項(xiàng)工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)
湖北跨越式發(fā)展的必然要求。 為了研究農(nóng)村人力資源流動(dòng)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，本文研究擬以湖北省 部分縣域人力資源為研究對(duì)象，試圖探索人力資源流動(dòng)在提升縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā) 展中的作用和影響。

１．２相關(guān)研究回顧及評(píng)述
１．２．１國(guó)外的研究概述
１６７６年，英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人威廉?配第首次嚴(yán)肅地運(yùn)用了人力資本概 念。是人力資本最早的思想萌芽。隨后，亞當(dāng)?斯密在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的 研究》中，對(duì)人力資本以及教育的經(jīng)濟(jì)意義作了較深刻的理論闡述。１９世紀(jì)末２０ 世紀(jì)初，阿爾弗雷德?馬歇爾對(duì)于當(dāng)時(shí)的人力資本思想，持矛盾的觀點(diǎn)：一方面承 認(rèn)教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一方面卻不接受并反對(duì)人力資本概念。他在強(qiáng)調(diào)教育和培訓(xùn)對(duì) 個(gè)人和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，卻堅(jiān)決反對(duì)將人力資本概念用于實(shí)際分析。 舒爾茨人力資本理論的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：Ａ、人力資本是通過(guò)后天投資產(chǎn) 生而非先天形成的。Ｂ、人力資本是一種稀缺性的生產(chǎn)要素，它能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 ｃ、人力資本較物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更大。Ｄ、人的時(shí)間價(jià)值在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重 要性在逐步增長(zhǎng)。Ｅ、教育投資是人力資本的重要來(lái)源。 貝爾克是繼舒爾茨之后的又一位對(duì)人力資本理論有重大貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其主 要觀點(diǎn)如下：Ａ、人力資本是通過(guò)人力資本投資形成的資本，而且人力資本投資有 不同的類型。Ｂ、在職培訓(xùn)是人力資本的主要投資形式，但一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)的 作用有所不同。Ｃ、分析了人力資本投資的收益率，并提出人力資本投資具有一定 的不確定性。Ｄ、個(gè)人能力與收入分配有著密切的關(guān)系，而個(gè)人能力主要由教育投

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資產(chǎn)生。

碩士掌位論丈
ＭＡＳＴｌｉＲ‘Ｓ ＴＩｌＦＳＩＳ

經(jīng)濟(jì)學(xué)家明塞爾從收入分配領(lǐng)域進(jìn)行同樣的研究工作，系統(tǒng)地論述了人力資本

及人力資本投資與個(gè)人收入及其變化之間的關(guān)系，提出了人力資本投資收益模型，
得出人力資本投資差異是個(gè)人收入差異主要原因的結(jié)論。 對(duì)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移方面的研究理論數(shù)不勝數(shù)，最早開(kāi)始這方面的研 究是劉易斯等人。１９５４年，劉易斯在他的論文《勞動(dòng)無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》， 在這篇論文中詳細(xì)闡述自己在研究發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊見(jiàn)解，他認(rèn)為這些 發(fā)展中國(guó)家普遍存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的二元結(jié)構(gòu)，并且簡(jiǎn)明勾勒出了發(fā)展中國(guó)家如何從 農(nóng)業(yè)社會(huì)過(guò)渡到工業(yè)化社會(huì)。該理論后成為農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)典理論模型。 后來(lái)又發(fā)展到了托達(dá)羅時(shí)期的“新古典”二元經(jīng)濟(jì)模型。 該模型認(rèn)為城鄉(xiāng)間

的人口流動(dòng)是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象。雖然整個(gè)城市居民存在大量的失業(yè)，但仍有很多農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力涌向城市。該理論假定這些農(nóng)民遷入城市的主要?jiǎng)訖C(jī)就是獲取收入， 減少城鄉(xiāng)收入差異，研究最終發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在城市找到工作的幾率與城市相關(guān)部門(mén)能 夠創(chuàng)造的工作崗位成正比，而與城市中失業(yè)人數(shù)成反比。 學(xué)術(shù)界早已經(jīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力向城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而對(duì)城市社會(huì)、文化、經(jīng) 濟(jì)等方面影響都進(jìn)行了充分研究。

１．２．２國(guó)內(nèi)的研究概述
８０年代后，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力問(wèn)題的日益凸顯，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移的研究工作。２００２年，張培剛從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，在《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》 一文中論證了農(nóng)業(yè)國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中所存在的問(wèn)題，其中的理論框架與劉易斯的二 元經(jīng)濟(jì)理論本質(zhì)上是基本一致的。

２００４年，梁堅(jiān)、查昆巖、黃世賢在《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑探析——以江西省為
例》一文中指出，在短期內(nèi)僅僅依靠勞動(dòng)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移這一渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的 轉(zhuǎn)移是不現(xiàn)實(shí)的。因此，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行多渠道消化，分流。 國(guó)家發(fā)改委在《日本農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及其借鑒》（２００４）中指出，在家庭聯(lián)產(chǎn) 承包責(zé)任制的不斷實(shí)施和完善的同時(shí)，以農(nóng)民自愿為原則，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)并向經(jīng)
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碩士掌ｊ立論定
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營(yíng)大戶進(jìn)行適當(dāng)集中給予大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)的提高，最終 實(shí)現(xiàn)部分農(nóng)民脫離傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，向城市工業(yè)部門(mén)不斷轉(zhuǎn)移。 ２００４年趙國(guó)棟在《湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題研究》一書(shū)中闡述，

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要條件是農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)生，而反過(guò)來(lái)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展
又將為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)空間。因此，應(yīng)充分發(fā)揮私 營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)中的無(wú)可替代的作用。 在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的研究中，絕大多數(shù)的學(xué)者達(dá)成的共識(shí)是，絕對(duì)單一 的某一種轉(zhuǎn)移模式是無(wú)法順利解決勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題的，必須發(fā)展以多種經(jīng)營(yíng)模式 共同發(fā)展的綜合性、多方面的轉(zhuǎn)移模式。

１．３研究?jī)?nèi)容及主要方法
１．３．１研究?jī)?nèi)容 本文以湖北省農(nóng)村人力資源的轉(zhuǎn)移情況為研究對(duì)象，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資
源流動(dòng)之間的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析，并根據(jù)其存在的問(wèn)題和機(jī)遇提出合理引導(dǎo)人力資 源流動(dòng)的建議。 全文共分為八個(gè)部分進(jìn)行論述：第一部分是導(dǎo)論，主要包括：選題背景及研究 意義、相關(guān)研究回顧及評(píng)述、研究思路及主要方法、內(nèi)容體系及創(chuàng)新之處； 第二部分是基本概念及相關(guān)理論基礎(chǔ)，主要包括：基本概念界定、相關(guān)理論基 礎(chǔ)： 第三部分是湖北省農(nóng)村人力資源流動(dòng)的現(xiàn)狀，主要包括：人力資源外流的基本 類型、數(shù)據(jù)、特點(diǎn)以及人力資源回流基本類型、相關(guān)數(shù)據(jù)、特點(diǎn)等； 第四部分是造成湖北農(nóng)村人力資源流動(dòng)的原因，主要包括：（１）人力資源外流 的原因，在這一塊中主要是從城鄉(xiāng)分割與二元體制影響、工業(yè)化和城市化的現(xiàn)實(shí)需 求、農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使、社會(huì)思想影響等方面進(jìn)行展開(kāi)敘 述；（２）人力資源回流的原因，主要是從國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使、 家庭因素影響、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)來(lái)詳細(xì)分析；

碩士學(xué)位論丈
ＭＡＳ丁ｌｉＲ‘Ｓ ＴＩｔＥＳＩＳ

第五部分是人力資源流動(dòng)給湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題，主要包括：（１）人 力資源外流帶來(lái)的問(wèn)題，在這一塊中主要是從勞動(dòng)力流失，大量土地荒廢、人才匱 乏，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展缺乏后勁、農(nóng)村消費(fèi)力下降，公共事業(yè)缺乏建設(shè)資金等方面進(jìn) 行展開(kāi)敘述；（２）人力資源回流帶來(lái)的問(wèn)題，主要是從集約化經(jīng)營(yíng)缺少政策扶持， 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有限、回流人力資源數(shù)量有限，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有限、部 分回流人力資源對(duì)農(nóng)村缺乏了解，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的后勁有限來(lái)詳細(xì)分析； 第六部分是人力資源流動(dòng)給湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，主要包括：（１）人 力資源外流帶來(lái)的機(jī)遇，在這一塊中主要是從轉(zhuǎn)移了農(nóng)村閑置勞動(dòng)力、為土地集約 利用提供了機(jī)會(huì)、農(nóng)民可支配收入增加等方面進(jìn)行展開(kāi)敘述；（２）人力資源回流帶 來(lái)的機(jī)遇，在這一塊中主要是從提高了農(nóng)村人口整體素質(zhì)、提高了土地利用效率、 提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平來(lái)詳細(xì)分析； 第七部分是合理引導(dǎo)農(nóng)村人力資源流動(dòng)的幾點(diǎn)建議，主要包括：建立和完善覆 蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)體系、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)， 促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)化就業(yè)、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等； 第八部分是結(jié)論，主要包括：研究結(jié)論、研究展望。

１．３．２研究方法
１．個(gè)案案例研究。在分析湖北省農(nóng)村人力資源的轉(zhuǎn)移情況為研究對(duì)象，對(duì)其農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人力資源流動(dòng)之間的關(guān)系為基礎(chǔ)，梳理湖北省農(nóng)村人力資源流動(dòng) 的現(xiàn)狀及其造成湖北農(nóng)村人力資源流動(dòng)的原因，了解它的發(fā)展與變遷的基礎(chǔ)上。以 宏觀來(lái)指導(dǎo)微觀，更好地來(lái)解決湖北省農(nóng)村農(nóng)村人力資源流動(dòng)給湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇等問(wèn)題。 ２．規(guī)范化研究。論文以農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論人口流動(dòng)、農(nóng)村發(fā)展等基本理論為基 本出發(fā)點(diǎn)，剖析人力資源流動(dòng)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題和相關(guān)的解決方法，結(jié)合湖北省 農(nóng)村地區(qū)人力資源流動(dòng)的現(xiàn)狀，為湖北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和人力資源流動(dòng)之間的矛 盾提出一個(gè)有效的、切實(shí)可行的方法。

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碩士擎§論炙
ＭＡＳＴｌｉＲ‘Ｓ ＴＨ｝�。樱桑�

１．３．３研究的技術(shù)路線
本文以湖北省農(nóng)村人力資源的轉(zhuǎn)移情況為研究對(duì)象，對(duì)其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與 人力資源流動(dòng)之間的關(guān)系進(jìn)行分析，并研究提高農(nóng)村吸納利用人力資源的水平和推 動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。 （１）國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村人力資源流動(dòng)的理論基礎(chǔ)和縣域經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)； （２）分析農(nóng)村人力資源流動(dòng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)； （３）分析造成農(nóng)村人力資源流動(dòng)的根本原因； （４）分析農(nóng)村人力資源流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成的影響； （５）對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出建議。

１．４創(chuàng)新與不足
１．４．１本文的創(chuàng)新點(diǎn)
湖北省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，自改革以來(lái)，湖北省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但 好景不長(zhǎng)，近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的不斷增多，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始走出農(nóng)村 地區(qū)前往城市中做臨時(shí)工，這些農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外流給湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)許 多問(wèn)題，諸如大量土地荒廢、人才匱乏，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展缺乏后勁、農(nóng)村消費(fèi)力下 降，公共事業(yè)缺乏建設(shè)資金等方面進(jìn)行展開(kāi)敘述；于此同時(shí)也給湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 帶來(lái)的機(jī)遇，主要有轉(zhuǎn)移了農(nóng)村閑置勞動(dòng)力、為土地集約利用提供了機(jī)會(huì)、農(nóng)民可 支配收入增加、提高了農(nóng)村人口整體素質(zhì)、提高了土地利用效率、提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化水平來(lái)等。那么如何來(lái)將整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的外流控制在一個(gè)較為合理的范圍內(nèi)， 使整個(gè)人口流動(dòng)在一個(gè)可控的范圍內(nèi)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)快速、健康發(fā)展。 本文的創(chuàng)新之處有兩方面：

（１）將人力資源流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等理論知識(shí)與湖北省農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
相結(jié)合，以湖北省農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)移的實(shí)際情況為研究對(duì)象，對(duì)其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水 平與人力資源流動(dòng)之間的關(guān)系進(jìn)行分析，并研究提高農(nóng)村吸納利用人力資源的水平

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碩士霉位論定
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和推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。 （２）從目前已掌握的資料來(lái)看，國(guó)內(nèi)有不少學(xué)者對(duì)農(nóng)村人力資源外流給農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了不同程度的分析和研究，但對(duì)人力資源外流給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 帶來(lái)的機(jī)遇甚少提及。另一方面，農(nóng)村人力資源在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中并不是單向流動(dòng)的，

隨著國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)和就業(yè)政策的引導(dǎo)，不少有文化、有資金的高素質(zhì)
人才逐漸向農(nóng)村流動(dòng)。因此，本文綜合考慮了農(nóng)村人力資源外流和回流兩個(gè)方面的 情況，在研究?jī)?nèi)容上更加全面、系統(tǒng)。 今后不能一味強(qiáng)調(diào)勞務(wù)輸出的數(shù)量，而要針對(duì)面臨的一系列問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)

展觀的要求，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益并重的原則，實(shí)行內(nèi)部與外部、異地與
就地、境內(nèi)與境外相結(jié)合，職業(yè)轉(zhuǎn)移與身份轉(zhuǎn)移結(jié)合，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重，增強(qiáng)農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的科學(xué)性與合理性。

１，４．２本文的不足與解決辦法
（１）缺乏理論上的突破性研究。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展 過(guò)程中最為普遍的現(xiàn)象，但各個(gè)區(qū)域又表現(xiàn)出自己的獨(dú)特之處，本文雖然通過(guò)大量 的調(diào)查，獲得了大量的第一手研究資料，但是由于湖北省現(xiàn)行的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向 城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移方面的制度及保障都滯后，使得整個(gè)轉(zhuǎn)移和回流難以獲得突破性進(jìn)展，無(wú) 法使得整個(gè)過(guò)程真正滿足農(nóng)民的實(shí)際要求，只能單靠農(nóng)民自己來(lái)解決自己所遇到的 所有問(wèn)題，政府無(wú)法在這方面做到讓農(nóng)民、市民雙方都滿意。因此，整個(gè)研究過(guò)程 受政策影響，缺乏一定的指導(dǎo)性。 （２）雖然筆者在寫(xiě)論文時(shí)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，但是畢竟整個(gè)調(diào)查只涉及到了部 分縣區(qū)，還有很多縣區(qū)沒(méi)有進(jìn)行調(diào)查，因此在研究過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)片面化。 解決以上問(wèn)題，一方面要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論 有一個(gè)更加深入系統(tǒng)的了解；另一方面要充分利用工作的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握政策動(dòng)向 和獲取最新數(shù)據(jù)，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的調(diào)研力度，以期更加深入、全面地了解相 關(guān)信息。

碩士霉蕊論＿＝乏
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２基本概念
２．１城鄉(xiāng)二元體制
我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成和強(qiáng)化是歷史發(fā)展過(guò)程中多種因素促成的，也是制約 現(xiàn)代化發(fā)展的主要瓶頸。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所的余天心、王石生兩位學(xué)者從多角 度分析了我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的成因，他們認(rèn)為： 我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是歷史積淀的結(jié)果。建國(guó)以前，我國(guó)經(jīng)歷了２０００多年漫長(zhǎng) 的封建主義和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，農(nóng)村土地制度極不合理，占農(nóng)村人口９０％的貧農(nóng)、雇 農(nóng)、中農(nóng)和其他人群僅占２０％一３０％的土地，而占農(nóng)村人口不到１０％的地主、富

農(nóng)卻占有７０％一８０％的土地。形成“田主不知耕，耕者多無(wú)田”的局面。１８４０—
１９４９年一百多年來(lái)，由于外強(qiáng)侵略、內(nèi)政腐朽，長(zhǎng)年戰(zhàn)亂、災(zāi)荒不斷和半封建土地 制度的嚴(yán)重束縛，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與世界差距拉大。 城市化滯后的影響。到２０００年我國(guó)的城市人口僅為３０．６％，而當(dāng)時(shí)全球的城

市化水平已達(dá)到５０％，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家城市化水平早已超過(guò)７０％。到２０１０年我國(guó)的
城市化水平上升為４１．２％，我國(guó)城市化步人了正常發(fā)展軌道，取得了迅速的進(jìn)展。 但是，至今我國(guó)城市化滯后工業(yè)化水平和同等國(guó)家城市化水平相比約差１５個(gè)百分 點(diǎn)左右。 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，制度和管理上把城市與農(nóng)村截然分開(kāi)，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng) 二元結(jié)構(gòu)分治的格局。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，逐漸打破城鄉(xiāng)分割局面，

但現(xiàn)實(shí)生活中仍存在著“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，種種現(xiàn)象有待沖破和改革。
其一，戶籍制度和管理體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城市人口與農(nóng)村人口截然分開(kāi)， 阻止了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。目前我國(guó)正在探索戶籍改革，爭(zhēng)取盡快打破農(nóng)業(yè)、 非農(nóng)業(yè)戶口管理二元結(jié)構(gòu)，廢除由此衍生的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)管理政策以及藍(lán)印 戶口等戶口形式，建立全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度；逐步放寬戶口遷移的限 制，己具有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源為基本落戶條件、調(diào)整戶口遷移 政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀需要和社會(huì)的綜合承受能力，最終實(shí)現(xiàn)戶口自由
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來(lái)面目。

碩士孝§論更
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遷徙；逐步剝離有關(guān)部門(mén)附加在戶口管理上的諸多行政管理職能，還戶口管理的本

其二，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施（包括水、電、路、電信等）分別建設(shè)與管理。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 體制下，城市基礎(chǔ)建設(shè)由國(guó)家全包，農(nóng)村則基本上是由農(nóng)民自籌解決，農(nóng)村生產(chǎn)與 生活急缺的中小型基礎(chǔ)設(shè)施投資，實(shí)際上主要依靠農(nóng)民自己“集資投勞”舉辦，而 國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出與農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不相稱。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，歷年

用于農(nóng)業(yè)支出占全國(guó)支出的比重還呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)：２００８年為１３．４％，２００９年降
為１１．９８％，２０１０年為９．４２％，２０１２年為７．７５％。２０１１年地方支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出為３５８．５６億元，占全國(guó)地方財(cái)政支出僅為２．７３％。投入不足。 其三，在義務(wù)教育和公共服務(wù)方面也存在著城鄉(xiāng)不同的待遇。全國(guó)農(nóng)村有１．３３

億應(yīng)受九年義務(wù)教育的學(xué)生，按照政府公共職能的要求，農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生 應(yīng)與城市６０００萬(wàn)接受九年義務(wù)教育的學(xué)生一樣享受義務(wù)教育制度的實(shí)惠，但是實(shí)
際上還有不少差距。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)２０１１年小學(xué)在校生每人平均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)， 城鎮(zhèn)為６５８元，農(nóng)村僅為４７９元，只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的７２％。而且農(nóng)村小學(xué)和初中義務(wù) 教育經(jīng)費(fèi)只有６０％一７０％由財(cái)政預(yù)算內(nèi)解決，其余３０％一４０％由社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人 辦學(xué)、社會(huì)捐資、公民集資辦學(xué)、學(xué)費(fèi)雜費(fèi)和其他來(lái)源解決，結(jié)果還是增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府和農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)。此外，城市居民和職工一般享受公費(fèi)醫(yī)療與養(yǎng)老保障等待 遇，而農(nóng)村居民醫(yī)療則基本上屬于自理和傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老制度。

２．２農(nóng)民工
農(nóng)民工，又稱農(nóng)民合同制工人，是指在勞動(dòng)工資計(jì)劃之內(nèi)，在國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政 主管部門(mén)確定的需要從農(nóng)村中招用勞動(dòng)力的工種和生產(chǎn)崗位上，企業(yè)等用人單位從 農(nóng)民中招用的使用期限在一年以上，并實(shí)行勞動(dòng)合同制的工人。其中，包括從農(nóng)民 中招用的定期輪換工。農(nóng)民工的特征有： １．農(nóng)民工是在國(guó)家勞動(dòng)工資計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，在國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門(mén)確定的工 種和生產(chǎn)崗位上，通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同的形式，從農(nóng)村招收的工人。 ２．農(nóng)民工的用工主體（即用人單位）是由勞動(dòng)法作出規(guī)定的。我國(guó)目前農(nóng)民工的
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碩士學(xué)位論丈
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用工主體是全民所有制企業(yè)（《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》１９９１ 年７月２５日國(guó)務(wù)院頒發(fā)）。

３．農(nóng)民工在企業(yè)做工期間，農(nóng)民身份不變，戶口糧食關(guān)系不轉(zhuǎn)（國(guó)家法律有特別
規(guī)定者除外）。 ４．農(nóng)民工在企業(yè)工作期間為企業(yè)的職工。在政治上，與所在企業(yè)其他職工享有 同等的權(quán)利在工資、保險(xiǎn)福利待遇方面與所在企業(yè)的城鎮(zhèn)合同制工人相同，但國(guó)家 法律，行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

２．３回流
回流是指以農(nóng)民身份進(jìn)入城市務(wù)工的農(nóng)村居民中，有相當(dāng)一部分人在經(jīng)歷了務(wù) 工生涯（至少三個(gè)月）后，又重新回到他們的戶籍所在地，回歸后至調(diào)查期限內(nèi)（至

少一年）沒(méi)有外出就業(yè)的現(xiàn)象。這里所說(shuō)的回流是一個(gè)相對(duì)廣義的概念，即回流不
僅僅指農(nóng)民工回歸農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層，它還包括以自我創(chuàng)業(yè)為目的的回歸。 按照以上對(duì)回流和對(duì)農(nóng)民工的解釋，回流農(nóng)民工指的是：調(diào)查點(diǎn)以前（不含既定 的調(diào)查點(diǎn)）曾經(jīng)外出就業(yè)三個(gè)月以上，但調(diào)查期限內(nèi)沒(méi)有外出就業(yè)的農(nóng)村居民�；亓� 農(nóng)民工是農(nóng)民工群體中一個(gè)特殊的子集，盡管其中不乏回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，但回歸農(nóng)業(yè)勞 動(dòng)者階層的仍占多數(shù)。

碩士幸§；０交
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３湖北省農(nóng)村人力資源流動(dòng)的現(xiàn)狀
本章的主要內(nèi)容涉及到我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵、特 征、以及發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行分析，基于這些分析，對(duì)于我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn) 行總結(jié)，進(jìn)而在后面的章節(jié)針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

３．１人力資源外流
３．１．１基本類型、相關(guān)數(shù)據(jù)
本文所采用的所有關(guān)于人口統(tǒng)計(jì)方面的數(shù)據(jù)均來(lái)自中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì) 局在２０１０年進(jìn)行的第六次人口普查中發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)資料、相關(guān)的農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)、《中 國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒２０１２＞），還有部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是來(lái)自湖北省相關(guān)單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、本人在 假期進(jìn)行的相關(guān)實(shí)地調(diào)查所獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)。 湖北省農(nóng)村人力資源流動(dòng)的類型的基本類型有：國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)的遷移、經(jīng)濟(jì)性遷 移和非經(jīng)濟(jì)性遷移、政治性遷移和非政治性遷移、自愿遷移和強(qiáng)制遷移這四種類型。 （一）國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)的遷移：就是指農(nóng)村人力資源在國(guó)內(nèi)改變?cè)械木幼〉�，�?從一個(gè)行政區(qū)域遷往另～個(gè)行政區(qū)域定居。在我國(guó)，農(nóng)村人力資源的國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)的 遷移主要就是以常住戶口的遷移為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在湖北省每年這樣的國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)的遷

移基本上保持在３％左右，根據(jù)２０１０年——２０１２年湖北省荊州市的統(tǒng)計(jì)資料顯示， 全市人口在這３年期間人口基本上保持在３．３４——３．３６萬(wàn)左右，全市的婚喪嫁娶所
引起的人口數(shù)量上的變化基本上不大，由此也可以看出在國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)的遷移基本上 對(duì)農(nóng)村人力資源流動(dòng)產(chǎn)生不大的影響。 （二）經(jīng)濟(jì)性遷移和非經(jīng)濟(jì)性遷移：經(jīng)濟(jì)性遷移是指為了謀生或是經(jīng)商等引起 的人口改變定居點(diǎn)的行為，經(jīng)濟(jì)性遷移是人口移動(dòng)的主流。非經(jīng)濟(jì)遷移是指目的不 是為了經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的遷移，如夫妻團(tuán)聚、投親靠友等。在湖北省全省范圍內(nèi)經(jīng) 濟(jì)型遷移的影響較大。根據(jù)全�。玻埃保材甑慕y(tǒng)計(jì)資料可以發(fā)現(xiàn)： 隨著沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)移與我省投資環(huán)境的改善，我省企業(yè)用
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碩士學(xué)位論丈
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ｑ－｝ｌＥＳＩＳ

工需求加大，農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)達(dá)到４４１．５９萬(wàn)人，增長(zhǎng)５．７７％。其中：縣內(nèi)鄉(xiāng)外務(wù)工 人員１６３．４８萬(wàn)人，增長(zhǎng)４．１７％；省內(nèi)縣外務(wù)工人員２７８．１１萬(wàn)人，增長(zhǎng)６．７３％。同時(shí)

到省外就業(yè)的農(nóng)民工也穩(wěn)步增加，全年省外就業(yè)農(nóng)民工達(dá)到６００．５４萬(wàn)人，與上年相
比增加１０．８９萬(wàn)人，增長(zhǎng)１．８５％，以上數(shù)據(jù)表明農(nóng)民工流向省內(nèi)就業(yè)的增幅明顯高 于流向省外就業(yè)的增幅。另外，５７．４４％的農(nóng)民工到省外打工，比上年同期５８．４１％ 下降０．９７個(gè)百分點(diǎn)，從這一比重指標(biāo)看靜態(tài)地說(shuō)明近六成的農(nóng)民工聚集在省外打 工。 從上面的一些統(tǒng)計(jì)資料可以看出全省范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)型遷移比重對(duì)大，在農(nóng)村地區(qū) 外出農(nóng)民工占農(nóng)村實(shí)際從業(yè)人員比重為４５．７３％，將近占據(jù)整個(gè)農(nóng)村人力資源的一 半。 （三）政治性遷移和非政治性遷移：政府為了國(guó)家整體的利益而進(jìn)行農(nóng)村人力 資源流動(dòng)為政治性遷移。非政治性遷移，如戰(zhàn)爭(zhēng)或保衛(wèi)國(guó)防建設(shè)需要的軍事進(jìn)駐或 屯軍戍邊，民族、宗教矛盾引發(fā)的農(nóng)村人力資源流動(dòng)。政治性遷移體現(xiàn)在三峽大壩 投資建設(shè)和南水北調(diào)工程建設(shè)過(guò)程中，整個(gè)湖北省該類型的遷移較多，非政治性遷 移基本不存在。 （四）自愿遷移和強(qiáng)制遷移：自愿遷移就是遷移者自愿做出選擇的人口流動(dòng)， 絕大部分農(nóng)村人ＶＩ流動(dòng)都是自愿性的農(nóng)村人力資源流動(dòng)。強(qiáng)制性的農(nóng)村人力資源流 動(dòng)是反本人意愿，被迫進(jìn)行的農(nóng)村人力資源流動(dòng)。全省范圍內(nèi)的自愿性的人口遷移 中占很重比例的就是農(nóng)村人口外出打工，所以不再闡述。

３．１．２基本特點(diǎn)
根據(jù)上面的分析可以看出整個(gè)湖北省農(nóng)村地區(qū)的人力資源流動(dòng)基本上呈現(xiàn)出 以下４種特點(diǎn)： （１）農(nóng)民工外出規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng) 截至２０１１年１２月３１日，湖北省農(nóng)民Ｉ；，ｔ－出總量規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，全年外出農(nóng) 民工１０４５．３７萬(wàn)人，較上年增加３５．８５萬(wàn)人，增長(zhǎng)３．５５％，外出農(nóng)民工占農(nóng)村實(shí)際從 業(yè)人員比重為４５．７３％，比上年同期上升Ｏ．１６個(gè)百分點(diǎn)，而且外出人員逐年增加，

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鬈囂＞

碩士嚳位論乏
ＭＡＳＴｔｉＲ‘Ｓ ＴＩｌＦＳｌＳ

因找不到工作崗位返回的人員明顯減少。 （２）外出農(nóng)民工結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

外出農(nóng)民工年齡、文化、從業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是從年齡結(jié)構(gòu)上看，湖北省
外出農(nóng)民工主要以２１．４９歲年齡段為主，有７４０．０５萬(wàn)人，占其外出比重為７０．７９％， 與上年相比增加３３．３萬(wàn)人，增長(zhǎng)４．７１％；５０歲以上１３１．５９萬(wàn)人，占其外出比重為 １２．５９％，與上年相比增加９．６８萬(wàn)人，增長(zhǎng)７．９４％，而２０歲以下１７３．７３萬(wàn)人，占其 外出比重為１６．６２％，減少７．１４萬(wàn)人，減幅為３．９５％。二是從文化結(jié)構(gòu)上看，小學(xué) 及以下文化程度外出農(nóng)民工１３５．９１萬(wàn)人，初中文化程度外出農(nóng)民工６２８．６５萬(wàn)人， 高中及以上文化程度外出農(nóng)民工２８０．８１萬(wàn)人，與上年相比，小學(xué)及以下文化程度外 出農(nóng)民工減少１．５９萬(wàn)人，減少１．１７％，初中文化程度外出農(nóng)民工增加１７．７１萬(wàn)人， 增長(zhǎng)１．２４％，高中及以上文化程度外出農(nóng)民工增加２８．８９萬(wàn)人，增長(zhǎng)１１．４７％。三是 從從業(yè)結(jié)構(gòu)看，外出農(nóng)民工從業(yè)以二、三產(chǎn)業(yè)為主，一產(chǎn)業(yè)為６０．２４萬(wàn)人，二產(chǎn)業(yè) 為５７５．２１萬(wàn)人，三產(chǎn)業(yè)為４０９．９２萬(wàn)人，與上年相比，分別增長(zhǎng)．１．２３％、４．５６％和２．８５％。 詳細(xì)情況見(jiàn)下表ｌ： 表１：湖北省外出農(nóng)民工年齡、文化、從業(yè)結(jié)構(gòu)分析表 單位 合計(jì) ２０歲以下 ２１歲．４９歲 ５０歲以上 小學(xué)及以下 初中 高中及以上 一產(chǎn)業(yè) 二產(chǎn)業(yè) 三產(chǎn)業(yè) 。玨ｋ 萬(wàn)人 萬(wàn)人 萬(wàn)人 。萬(wàn)人 。ｈ人 。黽人 。萬(wàn)人 萬(wàn)人 。萬(wàn)人 ２０１１年
１０４５．３７ １７３．７３ ７４０．０５ １３１．５９ １３５．９１ ６２８．６５ ２８０．８１ ６０．２４ ５７５．２１ ４０９．９２

比重％
１００ １６．６２ ７０．７９ １２．５９ １３ ６０．１４ ２６．８６ ５．７６ ５５．０２ ３９．２２

與上年同期＋．％
３．５５ ．３．９５ ４．７１ ７．８９ ．１．１５ １．２４ １１．４７ ．１．２３ ４．５６ ２．８５

２０１０年
１００９．５２ １８０．８７ ７０６．７５ １２１．９１ １３７．５ ６２０．９４ ２５１．９２ ６０．９９ ５５０．１１ ３９８．５７

比重％
１００ １７．９２ ７０．０１ １２．０８ １３．６２ ６１．５ｌ ２４．９５ ６．０４ ５４．４９ ３９．４７

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碩士學(xué)位論炙
ＭＡＳＴＩｉＲ‘Ｓ ＴＨｆ：ＳＩＳ

（３）．外出農(nóng)民工收入明顯增加
２０１ １年，湖北省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入總量１６５５．６４億元，比上年增加４０５．２２億元，增

長(zhǎng)３２．４２％。具體變化見(jiàn)表２： 表２：湖北省２０１１年勞務(wù)收入情況 單位 勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入（年） 其中：月收入５００元以下 ５０１元．１０００元 １００１元．２０００元 億元 萬(wàn)人 萬(wàn)人 萬(wàn)人 萬(wàn)人 萬(wàn)人 ２０１１鉦
１６５５．６４ ２４．３６ １５０．４８ ４２１．５３ ２８６．５１ １６２．４９

２０１０笠
１２５０．４３ ３０．９９ １７７．２５ ４４６．４６ ２３０．６２ １２３．７ｌ

與上年同期＋一％
３２．４２ ．２１．３９ ．１５．１０ ．５．５８ ．２４．２４ ３１．３５

２００１元一３０００元
３０００元以上

由表３可見(jiàn)：２０１１年外出務(wù)工人員收入變化明顯，低收于人群減幅較大，同時(shí) ２００１元以上收入人群增幅較高。影響農(nóng)民增收的主要因素～是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，二是農(nóng) 民外出務(wù)工收入，農(nóng)民外出務(wù)工形勢(shì)明顯好于上年，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量和收入水平都有 很大的提高，對(duì)提高湖北省農(nóng)村農(nóng)民收入的作用明顯。 筆者采用了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)廣為使用的一元線性回歸模型來(lái)分析武漢周邊農(nóng)村人 力資源向外流動(dòng)對(duì)湖北農(nóng)民增加家庭收入帶來(lái)的影響。在整個(gè)過(guò)程中對(duì)于整個(gè)研究

的變量選取——筆者選擇湖北武漢周邊農(nóng)村的人均純收入作為整個(gè)模型分析的因
變量；選擇外出的人力資源占當(dāng)?shù)卣w勞動(dòng)力的比重為分析的自變量。 武漢周邊農(nóng)村人力資源外出的人均純收入。
年份 全年人均純 收入
２０００ ２００１ ２００２ ２００３ １５６２ １４１１．７３ １４８９．９ｌ １５６４．６６

人均純收入 （２０００年價(jià)）
１５６２ １３６６ １５０７ １５００

外出打工人 數(shù)（萬(wàn)人）
１８９ ２０６ ２３６ ２５３

外出占全村勞動(dòng)力的比重
（％）
１４．３３ １６．５５ １９．５５ ２１．７７

碩士學(xué)位論炙
ＭＡＳＴ｝ｉＲ‘Ｓ ＴＩｌＦＳＩＳ

２００４ ２００５ ２００６ ２００７

１７２１．５５ １８７６．９６ １９８４．９２ ２３７３．９９

１５５９ １６２５ １７２５ １８６９

２８６ ３００ ３２５ ３３６ ３５４ ３６４ ３７８

２２．５５ ２５．５１ ２６．９３ ３１．６９ ３３．９２ ４１．９ ４７．１９

２００８ ２００９ ２０ｌＯ

２７９６．３３ ３００５．４１ ３４７１．９３

１９２６ ２１０６ ２２０３

數(shù)據(jù)來(lái)源于：武漢統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｗｈｔｊ．ｇｏｖ．ｃｎ／。

建立整個(gè)分析的回歸模型）ｒ＝ａ＋ｂｘ＋ｃ，這里的Ｙ代表２０００年農(nóng)村人均純收入，Ｘ代
表外出占全村勞動(dòng)力的比重，ａ和ｂ代表的是參數(shù)待，Ｃ為隨機(jī)項(xiàng)。整個(gè)模型完全符合 高斯假設(shè)的所有條件：１．零均值，隨機(jī)項(xiàng)均值是０．２。２．同方差，即隨機(jī)項(xiàng)方差都為固定 的常數(shù)。３．無(wú)序且不相關(guān)，即隨項(xiàng)之間互不相關(guān)４。隨機(jī)項(xiàng)與Ｘ不相關(guān)。Ｄｅｐｅｎｄｅｎｔ
Ｖａｒｉａｂｌｅ：Ｙ

Ｍｅｔｈｏｄ：Ｌｅａｓｔ Ｓｑｕａｒｅｓ
Ｄａｔｅ：０３／３ １／１３

Ｔｉｍｅ：１４：０１

Ｓａｍｐｌｅ：２００曠一２００９
Ｉｎｃｌｕｄｅｄ ｏｂｓｅｒｖａｔｉｏｎｓ：１ ０ Ｖａｒｉａｂｌｅ Ｘ Ｃ Ｒ－ｓｑｕａｒｅｄ

Ｃｏｅ伍ｃｉｅｎｔ
４１．２１２６６ ６７４．０２５５ Ｏ．９５１ ０２３ ０．９４４９０１ １ ３２．６８８５ ?６１．９５３７１ １ ５５．３４３０ ０．０００００２

Ｓｔｄ．Ｅｒｒｏｒ ３．３０６６２４ １ ０８．６３４５

ｔ

Ｓｔａｔｉｓｔｉｃ

Ｐｒｏｂ ０．００００ ０．０００３ １ ９２２．９３４ ５６５．２７８５ １２．７９０７４ １２．７２４３６ １．０６０９７５

１２．４６３６７ ６．０２４５２６
ｖａｒ

ｍｅａｎ ｄｅｐｅｎｄｅｎｔ

Ａｄｊｕｓｔｅｄ

ｒ－ｓｑｕａｒｅｄ

ｓ．ｄ．ｄｅｐｅｎｄｅｎｔ Ｖａｒ ａｋａｉｋｅ ｉｎｆｏ

Ｓｕｍ ｓｑｕａｒｅｄ ｒｅｓｉｄ Ｌｏｇ ｌｉｋｅｌｉｈｏｏｄ Ｆ．ｓｔａｔｉｓｔｉｃ

ｃｒｉｔ甜ｏｎ

ｈａｎｎａｎ－ｑｕｉｎｎ ｃｒｉｔｅｒ ｄｕｒｂｉｎ．ｗａｔｓｏｎ ｓｔａｔ

Ｐｒｏ（Ｆ－ｓｔａｔｉｓｔｉｃｌ

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碩士霉§；釜炙
ＭＡＳＴＦＲ‘Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

得出整個(gè)數(shù)據(jù)的回歸方程：ｙ＝６７４．０３＋４１．２１ｘ，其中Ｒ２＝０．９５，Ｓｔ＝－１２．４５。整個(gè) 面試運(yùn)算得出外出務(wù)工可以增加收入４２元。同時(shí)也表明了外出務(wù)工可以增加收入。 （４）外出農(nóng)民工從業(yè)環(huán)境得到改善 ２０１１年，湖北省外出農(nóng)民工從業(yè)環(huán)境得到改善。從事高危、有害工作人員從上 年４３．６９萬(wàn)人減至４２．６９萬(wàn)人，致傷致殘人員從４．５７萬(wàn)人減至２．８７萬(wàn)人，雇主拖欠 工資人員從１７．１６萬(wàn)人減至１４．８４萬(wàn)人，享受勞保補(bǔ)貼人員從上年７０．７４萬(wàn)人增至 ８６．６２萬(wàn)人，呈“三減一增”態(tài)勢(shì)。

３．２人力資源回流
３．２．１基本類型、相關(guān)數(shù)據(jù)
農(nóng)村人力資源回流一般有以下兩種類型：回鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生赴基層 工作。 （１）回鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)。 這幾年隨著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品加工廠和小商品加工廠開(kāi)始遷 移到農(nóng)村地區(qū)，這些工廠工資待遇與城市里的工廠不相上下，吸引著越來(lái)越多的人 回鄉(xiāng)工作或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 近幾年，回鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)的步伐明顯加快，呈現(xiàn)出農(nóng)民工本地穩(wěn)定就業(yè)與回歸 創(chuàng)業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。一方面，這種變化趨勢(shì)明顯。據(jù)２０１２年湖北省統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)， 隨著沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)移與我省投資環(huán)境的改善，我省企業(yè)用工需 求加大，農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)達(dá)到４４１．５９萬(wàn)人增長(zhǎng)５．７７％。其中：返鄉(xiāng)務(wù)工人員１６３．４８ 萬(wàn)人，增長(zhǎng)４．１７％；省內(nèi)縣外務(wù)工人員２７８．１１萬(wàn)人，增長(zhǎng)６．７３％。同時(shí)到省外就業(yè) 的農(nóng)民工也穩(wěn)步增加，全年省外就業(yè)農(nóng)民工達(dá)到６００．５４萬(wàn)人，與上年相比增加１０．８９ 萬(wàn)人，增長(zhǎng)１．８５％，以上數(shù)據(jù)表明農(nóng)民工流向省內(nèi)就業(yè)的增幅明顯高于流向省外就 業(yè)的增幅。另外，５７．４４％的農(nóng)民工到省外打工，比上年同期５８．４１％下降０．９７個(gè)百 分點(diǎn)，從這一比重指標(biāo)看靜態(tài)地說(shuō)明近六成的農(nóng)民工聚集在省外打工，但從增幅這 一指標(biāo)看動(dòng)態(tài)地說(shuō)明省內(nèi)的就業(yè)環(huán)境得到明顯改善，近幾年我省各項(xiàng)安置和扶持農(nóng)

碩士學(xué)位論丈
ＭＡＳＴｌｉＲ‘Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

民工的政策措施效果明顯�！笆晃濉逼陂g，孝感市累計(jì)引回１０力．元以上企業(yè)（項(xiàng) 目）１萬(wàn)多個(gè)，累計(jì)投資額１００多億元。Ⅲ （２）大學(xué)畢業(yè)生赴基層工作 大學(xué)畢業(yè)生赴基層工作主要包括“三支一扶”、農(nóng)村資教生、大學(xué)生村官和選

調(diào)生等幾種類型。其中，“三支一扶”是湖北省相應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策，決定自２００６年
起每年選招３０００名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層，從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧和青 年事務(wù)綜合崗位工作，服務(wù)期限３年。選招對(duì)象為普通高校三年制和四年制的湖北 生源本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，“支醫(yī)”、“支農(nóng)”者畢業(yè)年限可放寬為往屆生。農(nóng) 村資教生是指２００４年起，湖北省教育廳開(kāi)展的農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)政府出 資買(mǎi)崗的形式，以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)一批大學(xué)優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到貧困縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校去 任教，以緩解農(nóng)村教師荒問(wèn)題，提高農(nóng)村教育水平。大學(xué)生村官是湖北省相應(yīng)國(guó)家 相關(guān)政策，從２００８年起招考到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任助理 或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。選調(diào)生是湖北 省委組織部每年從高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生和湖北省內(nèi)“大學(xué)生村官”、“三支一扶”人 員、“西部計(jì)劃”志愿者中招錄一批選調(diào)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）等基層單位工作，一年 試用期滿考核合格后可進(jìn)行公務(wù)員登記，具有公務(wù)員身份。同時(shí)，也有少部分大學(xué) 畢業(yè)生自發(fā)回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，這與上述回鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)類型有一定重復(fù)，在此不再贅 述。除選調(diào)生本身已具備公務(wù)員身份外，其他幾類大學(xué)畢業(yè)生赴基層工作服務(wù)期滿 后，還可享受公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、考研、職稱晉升、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等優(yōu) 惠政策。

３．２．２基本特點(diǎn)
（１）返鄉(xiāng)務(wù)工人員人數(shù)大幅增加 隨著湖北省投資環(huán)境的改善，湖北省企業(yè)用工需求加大，農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)達(dá)到 ４４１．５９萬(wàn)人增長(zhǎng)５．７７％。這些數(shù)據(jù)表明農(nóng)民工流向省內(nèi)就業(yè)的增幅明顯高于流向省

螢以七數(shù)據(jù)來(lái)源于湖北省統(tǒng)計(jì)局資料：參考網(wǎng)站ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｔａｔｓ．ｈｂ．ｇｏｖ．ｃｎ／。
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外就業(yè)的增幅。同時(shí)近幾年湖北省通過(guò)各項(xiàng)措施進(jìn)行引進(jìn)人彳＋，加大對(duì)人才的安置 和提高相應(yīng)的待遇和扶持農(nóng)民工的政策措施效果明顯。例如參加“三支一扶”的畢 業(yè)生每年可獲４００元交通補(bǔ)貼，年度考核合格者每人每年再發(fā)給５０００元獎(jiǎng)金。３年 服務(wù)期滿后，還可享受公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、考研、職稱晉升、就業(yè)和自主 創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策。 （２）政府行為的務(wù)工人員比例上升 從回流的情況來(lái)看，有部分農(nóng)民工是自主選擇返鄉(xiāng)工作或創(chuàng)業(yè)，但對(duì)人才的招 徠大多數(shù)還是依托政府組織。從大學(xué)畢業(yè)生赴基層工作情況來(lái)看，由于政府承諾的 各種優(yōu)惠條件，使得湖北省每年都能夠成功地完成各類選招，以２０１２年為例，共 招錄“三支一扶”１１５０人（２０１２年因湖北省對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師實(shí)行“統(tǒng)招統(tǒng)派”， 暫不選派支教生），農(nóng)村資教生１２２１７人、大學(xué)生村官３９５０人和選調(diào)生４８８人，在 這很大程度上能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?的招商引資和農(nóng)村人力資源的回籠。另一方面，雖然自發(fā)外出的務(wù)工人員比例在不 斷上升，但政府組織、企業(yè)招收農(nóng)民務(wù)工人員回鄉(xiāng)工作的比例也在明顯上升。如２０１１ 年，企業(yè)自行招收的農(nóng)民工為１３０．４１萬(wàn)人，比上年同期增加１９．５８萬(wàn)人，增長(zhǎng)１７．６７％。 具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表３： 表３：湖北省農(nóng)民工務(wù)工形式分析表 單位 合計(jì) 自發(fā)外出 政府組織 中介介紹 企業(yè)招收 一ｈ人 ？氕人 １死人 萬(wàn)人 萬(wàn)人 ２０１１年
１０４５．３７ ７５０．７５ ８９．０７ ７５．１４ １３０．４１

比重％
１００ ７１．８２ ８．５２ ７．１９ １２．４７

２０１０年
１００９．６２ ７３９．１３ ８３．１１ ７６．４９ １１０．８３

與上年同期＋．％
３．５５ １．５７ ７．１７ ．１．７６ １７．６７

１９

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碩士學(xué)位論文
ＭＡＳＴｔｉＲ‘Ｓ ＴＩｔＥＳＩＳ

４造成湖北農(nóng)村人力資源流動(dòng)的原因
４，１人力資源外流的原因
４，１．１城鄉(xiāng)分割與二元體制影響
我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，主要形成于我國(guó)以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展為重點(diǎn)的趕超型工業(yè) 化道路以及服務(wù)于此的制度構(gòu)建。近些年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展，使得城鄉(xiāng)之間的差距越來(lái)越大，城鄉(xiāng)差距主要表現(xiàn)在六個(gè)方面： （１）城鄉(xiāng)居民在收入方面存在一定的差距。 自我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，減少

了政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)，促進(jìn)了整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在上世紀(jì)９０ 年代，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距開(kāi)始慢慢縮小，但隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，城 市也開(kāi)始積極發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)居民之問(wèn)的收入差距開(kāi)始再一次的擴(kuò)大。 雖然近些年來(lái)，國(guó)家不斷推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)改革事業(yè)發(fā)展，放寬對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管 制，實(shí)施多種惠農(nóng)政策，但城鄉(xiāng)收入差距仍然維持在３：ｌ。 （２）城鄉(xiāng)居民在可使用的教育資源方面存在差距。據(jù)教育部在２０１２年進(jìn)行的

新生入學(xué)統(tǒng)計(jì)中可以發(fā)現(xiàn)城市學(xué)生在高中——研究生入學(xué)的數(shù)量上基本是農(nóng)村的
２５倍。①而在國(guó)家普遍實(shí)施的九年義務(wù)免費(fèi)教育階段，城市學(xué)生基本上１００％完成義

務(wù)階段的學(xué)習(xí)，而農(nóng)村地區(qū)完成的比例很小，基本上在４０．２３％——６５．７８％，農(nóng)村
地區(qū)存在大量的學(xué)生輟學(xué)。 （３）城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療服務(wù)上存在差距。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的農(nóng)村合作醫(yī)療 所能夠覆蓋的范圍僅僅為４５％，仍有一半以上的農(nóng)民無(wú)法享受農(nóng)村合作醫(yī)療。與此 同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)藥資源供給短缺，很多農(nóng)民因貧困而得不到很好的治療。城市 地區(qū)情況卻與農(nóng)村相反，大部分城市居民都能夠享受到合作醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)醫(yī)藥資 源供給充足，藥價(jià)基本上較合理。 （４）城鄉(xiāng)居民在消費(fèi)領(lǐng)域存在很大差距。農(nóng)業(yè)地區(qū)整體的日常生活資料價(jià)格

①數(shù)據(jù)來(lái)源于中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站ｈｔｔｐ：＼＼ｗｗｗ．ｍｏｅ．ｏｒｇ．ｃｎ。
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碩士掌ｊ：ｉｊ爸乏
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高、質(zhì)量低，同時(shí)假冒偽劣產(chǎn)品多，國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)的商品監(jiān)管力度較弱。農(nóng)村居
民整體遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后城市居民的消費(fèi)環(huán)境和水平。 （５）城鄉(xiāng)居民在就業(yè)方面存在差距。城市居民的失業(yè)率基本維持在５％左右， 農(nóng)村中農(nóng)民的失業(yè)率基本上無(wú)法計(jì)算，除去１．３億的農(nóng)民工，留在農(nóng)村地區(qū)的９億

農(nóng)民的實(shí)際利用率僅僅在５０％——６０％左右。
根據(jù)第６次人口普查０．９５％ｏ抽樣數(shù)據(jù)，非戶籍遷移占全部遷移人口數(shù)量的 ６５．１％，這個(gè)數(shù)據(jù)充分反映了農(nóng)村居民常常是跨區(qū)就業(yè)。從下表我們可以清晰地看 出兩個(gè)城市之間的遷移和從農(nóng)村遷移到城市，這以城市為最終目的地遷移構(gòu)成了整 個(gè)非戶籍類遷移的８０．３％以上。在城市中在第二和第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人數(shù)中，有３３．８％ 的人是農(nóng)村戶籍，而農(nóng)村勞動(dòng)力中約有一半以上的人在城市中從事各類工作。表４ 就總結(jié)了戶籍遷移和非戶籍遷移的地區(qū)流向特點(diǎn)。 表４：遷移類型和流向分布（單位：％） 遷移類型 非戶籍 戶籍 合計(jì) 農(nóng)村＿城市
４９．１４ ２５．３４ ４０．８４

城市＿農(nóng)村
３１．１２ ４８．１９ ３７．０７

農(nóng)村＿農(nóng)村
１６．３２ ２１．９３ １８．２８

城市＿城市
３．４１ ４．５５ ３．８１

合計(jì)
１００ １００ １００

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)第六次人口普查０．９５％ｏ抽樣數(shù)據(jù)計(jì)算。

４．１．２工業(yè)化和城市化的現(xiàn)實(shí)需求 改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體市場(chǎng)化的進(jìn)程，勞動(dòng)
力流動(dòng)的規(guī)模和范圍都擴(kuò)大了，而且近年來(lái)有加劇擴(kuò)大的趨勢(shì)。根據(jù)第六次人口普 查抽樣數(shù)據(jù)估計(jì)，在２０１０年１１月１日至普查期間，遷入登記居住地（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道） 的全部人口即人力資源外流為３．３ｌ億。 人口普查定義的遷移僅僅局限于居住在戶口登記地之外的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道半年以 上的人口遷移，并不能完全反映農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。人口普查中的遷移，是指在２００５

——２０１０年實(shí)現(xiàn)的遷移。為了更加直接地觀察農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)情況，我們還可以
從其他目的和對(duì)象更明確的勞動(dòng)力流動(dòng)調(diào)查結(jié)果中觀察短期外出打工的數(shù)量變化。

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年份

碩士掌｛主論更
ＭＡＳＴｔｉＲ‘Ｓ ＴＨＥＳ�。�

根據(jù)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查，２０１０年以來(lái)農(nóng)村外出勞動(dòng)力數(shù)量大幅度提高，流動(dòng)半徑也相

應(yīng)擴(kuò)大，２００５年外出１個(gè)月以上的農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)到１２２００萬(wàn)，見(jiàn)下表５。
表５：農(nóng)村勞動(dòng)力外出的增長(zhǎng)情況 全部外出勞動(dòng)力 總數(shù)／萬(wàn)人
２００３ ２００４ ２００５ ２００６ ２００７ ２００８ ２００９ ２０１０ １０２６０ １１３６８ １２２００ １３６２０ １５０６４ １５１６４ １５９７２ １６９８２

其中出省勞動(dòng)力 總數(shù)／萬(wàn)人
４２９９ ５０１６ ５６９９ ６１５６ ６７９８ ７０９５ ７５９２ ８１２６

比上年增長(zhǎng)／％
４．５ ５．３ ５．６ ５．３ ５，９ ４．１ ４．６ ５．３

比上年增長(zhǎng)／％
６．６５ ５．８７ ３．４４ ５．４２ ４．３５ ４．１２ ４．０２ ５．１ｌ

資料來(lái)源：勞動(dòng)和社會(huì)保障部，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)與流動(dòng)情況》（２０１０ 年）。

由上表可以看出，隨著工業(yè)化、城市化持續(xù)較快發(fā)展，整個(gè)工業(yè)化和城市化建 設(shè)就意味著能夠創(chuàng)造出越來(lái)越多的就業(yè)空間空，農(nóng)民外出務(wù)工機(jī)會(huì)增多。因此，加
快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

４．１．３農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向
農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)�；蛘哒f(shuō)衡量農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的標(biāo)準(zhǔn)是什么，至今尚未有完全一 致的看法。目前比較通行的做法是根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r確定每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng) 力能夠耕種的土地?cái)?shù)，用總的耕地?cái)?shù)與這個(gè)人均可耕地面積之比得出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需 多少勞動(dòng)力，再用農(nóng)村總的勞動(dòng)力總數(shù)減去這個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的勞動(dòng)力數(shù)就是需要 從農(nóng)村轉(zhuǎn)移一定數(shù)量的勞動(dòng)力。我們可以用一個(gè)簡(jiǎn)單的公式進(jìn)行概括：

碩士掌岱ｊ０乏
ＭＡＳＴＦＲ‘Ｓ ＴＨ｝、ＳＩＳ

農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量＝農(nóng)村總勞動(dòng)力數(shù)量一

農(nóng)業(yè)耕地總量 平均每個(gè)勞動(dòng)力 能夠耕種的耕地?cái)?shù)

①

通過(guò)這種方法來(lái)確定整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力剩余數(shù)量比較簡(jiǎn)便、實(shí)用，有一定 可取之處，但仍然存在一定的缺陷。因?yàn)樯鲜龉诫[含著一個(gè)假定：這個(gè)公式中的

兩個(gè)要素——農(nóng)村的勞動(dòng)力和所能擁有的土地，二者具有不可替代性，也就是說(shuō)農(nóng)
村勞動(dòng)力和土地，二者存在相互聯(lián)系，相互影響，有多少的土地就要求多少的勞動(dòng) 力與之相結(jié)合。但是，事實(shí)上勞動(dòng)力和土地二者是可以相互替代的，也就是說(shuō)可能 出現(xiàn)這樣的情況：勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率為零，或者小于零。前者是指從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中減 去一部分勞動(dòng)力，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量并不減少，這部分被減去的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就是過(guò)剩勞動(dòng) 力；后者是指，同一塊土地，配置的勞動(dòng)力過(guò)多了，不僅不能使土地總產(chǎn)品增加， 反而因?yàn)閯趧?dòng)力的過(guò)分密集，影響到勞動(dòng)力的正常工作，使總產(chǎn)品下降。 因此我們認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力是否過(guò)剩應(yīng)該看農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)中的邊際產(chǎn)品價(jià) 值是否小于農(nóng)村勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本，凡是邊際產(chǎn)品價(jià)值小于其機(jī)會(huì)成本的農(nóng)村勞動(dòng) 力都可能成為勞動(dòng)力而需要從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去。④我們認(rèn)為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比較準(zhǔn)確地從 經(jīng)濟(jì)意義上區(qū)分了農(nóng)村勞動(dòng)力和非勞動(dòng)力。 人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在２０１０年第６次人口普查過(guò)程中通過(guò)調(diào) 查發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)存在大量的勞動(dòng)力。下表就是中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力估計(jì)。 表６：中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力估計(jì) 年份 農(nóng)村勞動(dòng)力比例／％ 農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量／萬(wàn)人 農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量／萬(wàn)人
２００８ ３９．２１ ３２６２６ １２７９４ ２００９ ４５．４４ ３２９１２ １４９５５ ２０１０ ４７．４９ ３２７９８ １５５７５ ２０１１ ４６．２７ ３２４５１ １５０１５ ２０１２ ４５．５１ ３１９９１ １４５５９

數(shù)據(jù)來(lái)源：人力資源和社會(huì)保障部，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)與流動(dòng)情況》 （２０１２年）。

①任洪彥：《我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的模式與政策選擇》，學(xué)位論文，２００８年青島大學(xué)。 ②侯振洲：《試論農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移》，《山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，２００５年第４期。
２３

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碩士學(xué)位論炙
ＭＡＳＴｔ：Ｒ’Ｓ ＴＨＦＳ｛Ｓ

從估算結(jié)果不難看出，如果農(nóng)戶達(dá)到有效配置勞動(dòng)力資源的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)農(nóng)村勞

動(dòng)力數(shù)量是巨大的，有大約４０％——４７％的農(nóng)村勞動(dòng)力屬于勞動(dòng)力。由于近年來(lái)農(nóng) 業(yè)比較效益不斷下降，盡管農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量有所減少，但農(nóng)村勞動(dòng)力的
數(shù)量和比例仍然很高。另一方面，勞動(dòng)力的比例和數(shù)量在一定程度上反映出非農(nóng)產(chǎn) 業(yè)就業(yè)形勢(shì)的變化，２００８～２０１２年是中國(guó)就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻的時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力比 例和數(shù)量也不斷上升和增加。

４．１．４經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)型�；蛘哒f(shuō)是務(wù)工經(jīng)商是促進(jìn)人口遷移流動(dòng) 最直接、最具體的影響因素，也是人口遷移和人力資源流動(dòng)的一個(gè)主要原因。 以湖北省為例，進(jìn)入９０年代以來(lái)，湖北省城鄉(xiāng)居民人均收入都有不同程度提 高，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)下表。２０１１年湖北省農(nóng)民人均純收入達(dá)４４５０元，比上年增加３６１ 元，增長(zhǎng)８．８３％，２０１２年又增加到４８３３元，比２０１１年增長(zhǎng)８．６％，是２００６年以來(lái) 的最高。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人民的生活水準(zhǔn)慢慢地提高，城鎮(zhèn)人均收入 的增長(zhǎng)率常常是快于整個(gè)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民整體的人均收入增長(zhǎng)率，這樣就造成城鄉(xiāng)居

民可支配的收入差距也隨全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，從２００９——２０１２年４年期間城
鄉(xiāng)居民人均收入分別為２．６８：１、２．７３：１、２．７７：１和２．８５：１。根據(jù)世界銀行１９９８ 年研究報(bào)告指出，“３６個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)表明，城鄉(xiāng)之問(wèn)收入比率超過(guò)２的極為罕見(jiàn)； 絕大多數(shù)國(guó)家，農(nóng)村收人為城市收入的２／３或更多一些”。而湖北省省目前情況卻超 出這一標(biāo)準(zhǔn)，這說(shuō)明要在短期內(nèi)縮小城鄉(xiāng)收入差距是個(gè)非常艱巨的任務(wù)，農(nóng)民增收

的前景也是不容樂(lè)觀。下表是２００６年——２０１２年湖北省城鄉(xiāng)居民收入差別和全省
２０１１年勞務(wù)收入情況。

表７：２００６年——２０１２年湖北省城鄉(xiāng)居民收入差別。
城鄉(xiāng)收入差指數(shù) 年份 城鎮(zhèn)居民的收入 農(nóng)村農(nóng)民的收入 城鄉(xiāng)收入差 （以農(nóng)村為１）
２００６ ２００７ ７４３２ ８３１３ ３２３１ ３３８１ ４２０１ ４９３２ ２．３０ ２．４６

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碩士學(xué)像論．乏
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２００８ ２００９ ２０１０ ２０１ １ ２０１２

９１ ８９ １００００ １ １１７５ １２３１２ １３７５３

３５３９ ３７３４ ４０８９ ４４５０ ４８３３

５６５０ ６２６６ ７０８６ ７８７１ ８９２０

２．６０ ２．６８ ２．７３ ２．７７ ２．８５

材料來(lái)源：湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒２００６——２０１２，湖北省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒２００６——
２０１２。

表８：全�。玻埃� １年勞務(wù)收入情況 單位
２０１ １年

２０１０鉦

與上年同期＋
．％

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入（年） 其中：月收入５００元以下 ５０１元．１０００元 １００１元一２０００元

億元 萬(wàn)人 。死人 萬(wàn)人 萬(wàn)人 萬(wàn)人

１６５５．６４ ２４．３６ １５０．４８ ４２１．５３ ２８６．５１ １６２．４９

１２５０．４３ ３０．９９ １７７．２５ ４４６．４６ ２３０．６２ １２３．７１

３２．４２ ．２１．３９ ．１５．１０ ．５．５８ ．２４．２４ ３１．３５

２００１元一３０００元
３０００元以上

由表可見(jiàn)：２０１１年外出務(wù)工人員收入變化明顯，低收于人群減幅較大，同時(shí) ２００１元以上收入人群增幅較高。影響農(nóng)民增收的主要因素一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，二是農(nóng) 民外出務(wù)工收入，農(nóng)民外出務(wù)工形勢(shì)明顯好于上年，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量和收入水平都有 很大的提高，對(duì)提高我省農(nóng)村農(nóng)民收入的作用明顯。

４．１．５社會(huì)思想影響
隨著國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的資金投資、師資力量的投入、再培訓(xùn)，農(nóng) 村地區(qū)教育狀況還是好轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)正在提高，主要表現(xiàn)在初中文化 程度以上勞動(dòng)力的比例上升和小學(xué)文化程度以下勞動(dòng)力的比例下降。近年來(lái)，中國(guó) 勞動(dòng)力總量仍然持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力增長(zhǎng)率則呈現(xiàn)逐漸降低的趨勢(shì)，絕對(duì)數(shù)量保

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碩士學(xué)位論乏
ＭＡＳＴｔｉＲ‘Ｓ Ｔ｝ｌｔ！ＳＩＳ

持穩(wěn)定。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，２００６—２０１２年這７年間，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力由以前占全 國(guó)勞動(dòng)力總量的６９．４％逐漸下降到６３．４５％，７年就降低了整整６％，農(nóng)村勞動(dòng)力的

這種下降的變化趨勢(shì)與國(guó)內(nèi)城市化發(fā)展進(jìn)程的速度以及和全國(guó)勞動(dòng)力供求市場(chǎng)變
化，三者之間存在一致性。同樣在這７年中，農(nóng)村勞動(dòng)力向周邊城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模在 不斷擴(kuò)大，湖北省的２０１２年統(tǒng)計(jì)資料顯示整個(gè)湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移占全省 農(nóng)村勞動(dòng)力的３６％，比去年同期上升了８％。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力這種在配置結(jié)構(gòu)上 的變化也決定了近些年來(lái)全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在整體數(shù)量上沒(méi)有表現(xiàn)出大幅度變化。盡

管如此，全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量仍然超過(guò)城市全部勞動(dòng)力數(shù)量的２倍。 表９：全國(guó)農(nóng)村整體的勞動(dòng)力數(shù)量、文化素質(zhì)及向外轉(zhuǎn)移情況
勞動(dòng)力總 年份 數(shù)（萬(wàn)人） 農(nóng)村地區(qū) 勞動(dòng)力數(shù) 量（萬(wàn)人）
２００６ ２００７ ２００８ ２００９ ２０１０ ２０１１ ２０１２ ７０６３７ ７１３９４ ７２０８５ ７３０２５ ７３７４０ ７４４３２ ７５２００ ４９０２１ ４８９８２ ４８９３５ ４９０８５ ４８９６０ ４８７９３ ４８７５４

農(nóng)村地區(qū) 勞動(dòng)力比 例（％）
６９．４０ ６８。６ｌ ６７．８８ ６７－２２ ６６．４０ ６５．５６ ６４．７９

初中以上 比例（％）

農(nóng)村轉(zhuǎn)移 勞動(dòng)力 （萬(wàn)人）

農(nóng)村轉(zhuǎn)移 勞動(dòng)力比 例（％）
２８．１６ ２８．５５ ３０．９９ ３２．１３ ３３．７８ ３４．７４ ３６．００

５５．９７ ５７。４０ ５９．６９ ６９．９８ ６１．７９ ６２．６７ ６３．３３

１３８０６ １３９８５ １５１６４ １５７７３ １６５３６ １６９５０ １７５３２

資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（２０１２）。 雖然，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力整體的文化素質(zhì)還處在較低水平，２０１０年全國(guó)農(nóng) 村勞動(dòng)力文化處在小學(xué)程度及其以下所占的比例仍高達(dá)３８．２１％，而文化水平處在高 中文化以上的勞動(dòng)力占據(jù)的比例僅僅只有１２．４６％。但是從近些年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的 變化趨勢(shì)來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力所擁有的文化素質(zhì)在慢慢提高，這主要可以從農(nóng) 村勞動(dòng)力所擁有的文化水平中處于初中文化水平及其以上的勞動(dòng)力所占的比例正 在逐年的上升，與此同時(shí)，擁有小學(xué)文化水平及其以下的勞動(dòng)力所占的比重正在逐 年下降。２０１２年，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力中具備初中文化水平及其以上的人口占總?cè)丝诘?br />２６

碩士學(xué)位論文
ＭＡＳＴｔ：Ｒ‘Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

比例開(kāi)始達(dá)到６３．３３％，比２００６年上漲了７．３６％。教育程度的加深，人們不再只是 想在貧困的狀態(tài)下安于現(xiàn)狀，而是努力學(xué)習(xí)相關(guān)技能，到更利于自己自己發(fā)展和提 升自我的地方去工作，整個(gè)就業(yè)的社會(huì)思想觀念也開(kāi)始慢慢發(fā)生改變。隨著經(jīng)濟(jì)、

社會(huì)制度、教育的進(jìn)一步深入改變，人們的就業(yè)觀念也會(huì)得到改變。改革越深入越
徹底，政治經(jīng)濟(jì)的狀況變化就越大，就業(yè)觀念的變動(dòng)就越顯著，從而達(dá)到就業(yè)觀念 與社會(huì)條件的相對(duì)適應(yīng)。逐步改變以往的中國(guó)人獨(dú)有的群體觀念使得他們習(xí)慣于把 自己看作是群體的分子，很少有獨(dú)立的個(gè)性，也少有體察和實(shí)踐的機(jī)會(huì)。所以，人 們很難主動(dòng)地將自己納人這場(chǎng)變革之中。在社會(huì)生活的強(qiáng)大壓力下，人們開(kāi)始了由

群體觀念向個(gè)體觀念、由被動(dòng)觀念向主動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變，開(kāi)始自覺(jué)地、能動(dòng)地投身于社
會(huì)。個(gè)人的主體觀念和自我負(fù)責(zé)精神都有明顯的提高。

４．２人力資源回流的原因
４．２．１符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體要求
國(guó)家在２００７年提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這也是中共中央科學(xué)發(fā)展觀中的重要部分。 黨在第十六次代表大會(huì)中明確提出隨著我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行，縮小城 鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，已經(jīng)成為迫切需要完成的一項(xiàng)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。黨在十六屆 三中全會(huì)中對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展又做了進(jìn)一步規(guī)劃，要求各級(jí)政府按照 黨制定的“五個(gè)統(tǒng)籌”中的具體要求進(jìn)行全面建設(shè)小康社會(huì)。在黨的十六屆四中全 會(huì)上，胡錦濤同志提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的 歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向； ①但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、 城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就現(xiàn)階段而言， 就是要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明成 果，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。㈢

＠張寒暉：《基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角的縣市域總體規(guī)劃研究——以浙江省海鹽縣為例》，學(xué)位論文，２００７年南京大
學(xué)。 ４’唐曉平：《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)的國(guó)家戰(zhàn)略》，《重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（西部論壇）》，２００８年第３

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碩士學(xué)；童，淹炙
ＭＡＳ’ｒｌｉＲ Ｓ ＴｔｌＩ：ＳＩＳ

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)正處于“以工補(bǔ)農(nóng)”、“以工帶農(nóng)”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城鄉(xiāng)協(xié) 調(diào)全面發(fā)展”的新階段。在２００７年上半年中央向各省、直轄市、自治區(qū)發(fā)出了“一 號(hào)文件”，這份文件中明確指出了，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵

時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；文件還明確指出“積極發(fā)展現(xiàn)代
農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧 社會(huì)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)�！雹芤陨险f(shuō)明，當(dāng)現(xiàn)代工

業(yè)發(fā)展所需的資本原始積累已經(jīng)完成，國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之際，必須及時(shí)調(diào)整政
策，采取切實(shí)可行的措施，以工補(bǔ)農(nóng)以工促農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；相反， 進(jìn)入轉(zhuǎn)折時(shí)期若不及時(shí)調(diào)整或調(diào)整失誤，都將使農(nóng)業(yè)陷于困境，從而制約和阻礙農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。 地方政府這幾年加大了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)作為一項(xiàng)重要政策任務(wù)納入 發(fā)展規(guī)劃，積極采取有效措施幫助農(nóng)民工解決就業(yè)問(wèn)題，及時(shí)做好保障農(nóng)民工能夠 生產(chǎn)生活的社會(huì)基本保障和其他公共服務(wù)。 地方政府通過(guò)擴(kuò)大各項(xiàng)政策，來(lái)保障農(nóng)民工各種就業(yè)渠道的暢通，完善各類中 央和地方的優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工就業(yè)。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，制 定政策支持農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，逐步在農(nóng)村地 區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，提高農(nóng)村中小企業(yè)的吸納就業(yè)能力，讓 農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就就業(yè)的愿望；制定相應(yīng)的鼓勵(lì)措施，給予那些積極吸納當(dāng)?shù)?農(nóng)民工再就業(yè)的企業(yè)，政府要充分給予獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠條件，調(diào)動(dòng)企業(yè)整體的社會(huì)責(zé)任 感；組織引導(dǎo)農(nóng)民工根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，圍繞周邊市場(chǎng)需求、調(diào)整農(nóng)業(yè) 發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。 隨著各項(xiàng)措施的不斷完善，越來(lái)越多的農(nóng)民工開(kāi)始返鄉(xiāng)，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的人 力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)村的快速發(fā)展。

①姜?jiǎng)俸椋骸对囌撋鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民輿情問(wèn)題》，《社科縱橫》，２００７年第８期。

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碩士學(xué)位論丈
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

４．２．２經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使
近年來(lái)，湖北省各地通過(guò)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)

境、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、激活創(chuàng)業(yè)主體，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)
業(yè)。各級(jí)黨委、政府對(duì)發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)十分重視，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰， 極大地調(diào)動(dòng)了務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。 如竹山縣為了留住農(nóng)民工的腳步，在該縣１１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)中心， 針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展家政服務(wù)、電工、焊工、建筑安裝等就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng) 力就近、就地就業(yè)。此外，縣積極構(gòu)筑服務(wù)體系，不斷加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)扶 持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。截至目前，該縣參加培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的返鄉(xiāng)農(nóng)民工１萬(wàn) 多人次，帶動(dòng)成立創(chuàng)業(yè)基地１１０多個(gè)。對(duì)此，農(nóng)民工康敏經(jīng)常說(shuō)的一句話就是“比 一比看一看，在家務(wù)工也劃算。公司不僅免費(fèi)提供食宿，轉(zhuǎn)正后還能享受社保福利 和帶薪公休假，比在廣東務(wù)工更貼心�！蹦壳�，他就憑借在“陽(yáng)光工程”中學(xué)的制 衣技能，順利地應(yīng)聘到了該縣舒億制衣廠。

４．２．３家庭因素影響
中國(guó)人自古以來(lái)家庭觀念就比較重，一般人都不愿意離開(kāi)家鄉(xiāng)，也不愿意兒女 遠(yuǎn)走高飛，除非由于自然災(zāi)害，戰(zhàn)爭(zhēng)或生活所迫而遷居，這叫“背井離鄉(xiāng)”，也說(shuō) “離鄉(xiāng)背井”。即使為了功名而上京城參加考試，也常用“男兒立志出鄉(xiāng)關(guān)，何處 青山不埋人。來(lái)激勵(lì)自己。當(dāng)功名已就，不少人也還是要衣錦還鄉(xiāng)的。 在現(xiàn)代家庭里，中國(guó)人仍很重視孝道。孝敬父母、尊敬長(zhǎng)輩，敲看作是一個(gè)人 應(yīng)有的起碼道德。在農(nóng)村，兒女結(jié)婚后，多與老人住在一起。如果是四世同堂，兒 孫滿堂的話，這個(gè)家庭會(huì)感到根光榮，而且也會(huì)被四鄰們所羨慕。父母喪失勞動(dòng)力 以后，贍養(yǎng)父母是兒女義不容辭的責(zé)任。 中國(guó)人不僅家庭觀念較重，而且地方觀念也較濃厚。離開(kāi)故鄉(xiāng)的人，常有一種。 獨(dú)在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親的感情。如果在異地他鄉(xiāng)聽(tīng)到了家鄉(xiāng)話，則感到 格外親切，要是遇到了同鄉(xiāng)，會(huì)主動(dòng)打招呼，有時(shí)還請(qǐng)對(duì)方到家中款待一頓，敘敘

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⑨

；曩士霉ｉ童ｊ０交
ＭＡＳＴ卜Ｒ Ｓ ＴＩｔＦＳＩＳ

家常，好像遇到了知音一樣。即使一些遠(yuǎn)渡重洋，身居外國(guó)的華僑，也還組織了同 鄉(xiāng)會(huì)，如廣東同鄉(xiāng)會(huì)，福建同鄉(xiāng)會(huì)等。不少老華僑有落葉歸根的想法，希望死在故 鄉(xiāng)、埋在故鄉(xiāng)，才感到安慰。 根據(jù)美國(guó)社會(huì)學(xué)家威廉?奧格本的文化社會(huì)學(xué)理論，在社會(huì)整個(gè)發(fā)展與變遷中， 常常會(huì)出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：社會(huì)總體的物質(zhì)資源不斷得到積累，推進(jìn)整個(gè)物質(zhì)文化 的建設(shè)，但是人們舊有的社會(huì)觀念、價(jià)值準(zhǔn)則和社會(huì)意識(shí)卻是停滯發(fā)展，或是發(fā)展 速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)物資發(fā)展。農(nóng)民工在城市中生活、工作多年，即使是在城市中獲 得了良好的生活條件，他也會(huì)覺(jué)等自己應(yīng)該回家鄉(xiāng)，認(rèn)為只有在家鄉(xiāng)才能獲得自己

的精神依靠，城市中缺乏相應(yīng)的心靈依靠，他們只是將城市看作是自己暫時(shí)場(chǎng)所，
回家鄉(xiāng)才是大多數(shù)外出打工的農(nóng)民的生活預(yù)期。 上面所提到的“生活預(yù)期”主要包括兩個(gè)方面。第一種為他人預(yù)期，就是當(dāng)某 個(gè)農(nóng)民工進(jìn)城打工時(shí)，家人對(duì)他的生活預(yù)期。下表中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就表明，家庭成員 對(duì)農(nóng)民工的“生活預(yù)期”，通過(guò)下表可以發(fā)現(xiàn)他們親人絕大多數(shù)希望他們能夠回家 鄉(xiāng)。 第二種就是農(nóng)民工個(gè)人的預(yù)期（參見(jiàn)表１１）。雖然兩種預(yù)期存在差異，但仍能看 出，大多數(shù)農(nóng)民工預(yù)期最終是回家鄉(xiāng)。 表ｌＯ：據(jù)家人的期望，農(nóng)民工是否會(huì)回家定居？（２０１２年） 回答
２０
Ｚ：

人數(shù)
１５２ ２９ １８１

百分比（％）
８４ １６ １００．０

不會(huì) 合計(jì)

資料來(lái)源：筆者在湖北省房縣所做的調(diào)查。 表１１：城市農(nóng)民工本人對(duì)未來(lái)的打算（２０１２年） 對(duì)未來(lái)的打算 只是暫時(shí)的在外面，將來(lái)一定會(huì)來(lái) 賺到一定的錢(qián)后回來(lái) 看一段時(shí)間，沒(méi)工作就回來(lái) 人數(shù)
５６ ６４ ２０

百分ＬＬ％
２１．７ ２４．８ ７．８

⑨

碩士掌位論交
ＭＡＳＴＥＲ’Ｓ ＴｔＩＥＳＩＳ

不行就換一個(gè)城市 爭(zhēng)取在城里定居 絕不回來(lái)定居 合計(jì) 資料來(lái)源：筆者在湖北省房縣所做的調(diào)查。

４０ ５５ ２３ ２５８

１５．５ ２１．３ ８．９ １００．０

這里的數(shù)據(jù)表明，雖然有農(nóng)民工進(jìn)城有巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，但是，由家的觀 念的生活目標(biāo)卻是一道巨大的心理鴻溝，對(duì)于許多農(nóng)民來(lái)說(shuō)是不可逾越的。對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn) 生活預(yù)期和生活目標(biāo)發(fā)揮作用最大的還是家的觀念。所以，家的觀念仍然是中國(guó)最 主要的制度結(jié)構(gòu)，它在總體上改變了一般自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)力流動(dòng)的通常規(guī)律。 這在一定程度上也解釋了威廉?奧格本“文化滯后”的心理原因。

碩士譬§淹疋
ＭＡＳ’ＩＩｉＲ Ｓ ｒ｝Ｉ卜ＳＩＳ

５人力資源流動(dòng)給湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇
５．１人力資源外流帶來(lái)的機(jī)遇
５．１．１轉(zhuǎn)移了農(nóng)村閑置勞動(dòng)力
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性很強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和簡(jiǎn)便的農(nóng)作技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一些 重體力勞動(dòng)環(huán)節(jié)，有了相對(duì)輕松的替代辦法。以稻田區(qū)為例，最為繁重的兩個(gè)勞動(dòng) 環(huán)節(jié)，一是插秧，二是收割。從插秧環(huán)節(jié)看，因?yàn)閽佈砑夹g(shù)的推廣，以前累死累活， 一個(gè)人一天只能插１畝秧，現(xiàn)在拋秧，一個(gè)人一天就可以拋４至５畝，且拋秧比插 秧的產(chǎn)量更高，機(jī)械插秧效率就更高了。從收割環(huán)節(jié)看，目前小型收割機(jī)正在快速 推廣，這種小型收割機(jī)可以在小塊田地作業(yè)，一天可以收割２０畝，邊割邊打，農(nóng) 民只需將稻谷運(yùn)回家即可。就連種土豆和起土豆這樣的農(nóng)活也由機(jī)械代替了，且比 人工播種的質(zhì)量好，比人工撿的干凈。大批農(nóng)村勞動(dòng)力解放出來(lái)。筆者在調(diào)查期間 就有一個(gè)村支部書(shū)記對(duì)記者說(shuō)：在家種田的農(nóng)民一年在田間勞動(dòng)的時(shí)間不到１００天， 甚至更短，不能外出的農(nóng)民在一年中大部分時(shí)間處于農(nóng)閑狀態(tài)，特別是中年婦女一 年四季在家沒(méi)多少農(nóng)活，喂豬、喂雞、做飯，是她們每天的“三部曲”。 可見(jiàn)，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源，開(kāi)拓致富渠道，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)閑時(shí)間多 門(mén)路、多層次、多形式的勞動(dòng)致富的潛力很大。如果不及時(shí)的開(kāi)發(fā)這些資源，那么 就會(huì)白白浪費(fèi)勞動(dòng)力資源。
２０１

１年，政府組織外出的農(nóng)民工為８９．０７萬(wàn)人，比上年同期增加５．９６萬(wàn)人，

增長(zhǎng)７．１７％，隨著用工需求的增加，企業(yè)自行招收的農(nóng)民工為１３０．４１萬(wàn)人，比上年 同期增加１９．５８萬(wàn)人，增長(zhǎng)１７．６７％。見(jiàn)表１２： 表１２：湖北省農(nóng)民工外出形式分析表 與上年同 形 式 單位
２０１

１年

比重％

２０１０笠

期比較＋
／Ｕ

合

計(jì)

？死人

１０４５．３７

１００

１００９．６２

３．５５

３２

⑨

碩士學(xué)位論丈
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＩｌＥＳＩＳ

１．自發(fā)外出 ２．政府組織 ３．中介組織介紹 ４．企業(yè)招收

。ｈ人 萬(wàn)人 萬(wàn)人 一玨人

７５０．７５ ８９．０７ ７５．１４ １３０．４１

７１．８２ ８．５２ ７．１ ９ １２．４７

７３９．１３ ８３．１１ ７６．４９ １１０．８３

１．５７ ７．１ ７ —１．７６ １７．６７

現(xiàn)在，農(nóng)村地區(qū)通過(guò)各種渠道幫助農(nóng)民開(kāi)拓致富渠道，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)閑時(shí)
間進(jìn)城務(wù)工。這樣做帶來(lái)了兩方面的好處： 一方面提高了農(nóng)民的收入。以黃石市為例，２０１１年，全市轄區(qū)的農(nóng)民工勞務(wù)經(jīng) 濟(jì)收入總量６５５．６４萬(wàn)元，比上年增加２０５．２２萬(wàn)元，增長(zhǎng)２２．４２％。 另一方面還減少了農(nóng)村閑置人員的增加，保證了農(nóng)村人員在農(nóng)閑時(shí)節(jié)也能夠有 活可做，相對(duì)的減少了農(nóng)村犯罪事件的發(fā)生率，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的和諧發(fā)展。同時(shí) 也使得農(nóng)民能夠利用外出務(wù)工的機(jī)會(huì)，到城市去闖闖，見(jiàn)見(jiàn)外面的市面，增加自己 的見(jiàn)識(shí)，提高自我的能力和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。

５．１．２為土地集約利用提供了機(jī)會(huì)
外出務(wù)工人員的增加，對(duì)湖北農(nóng)作物的傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)和耕地的復(fù)種指數(shù)產(chǎn)生一 定的影響。耕地的復(fù)種指數(shù)是指某一地區(qū)，全年總播種面積和總耕地面積的比，它 是衡量耕地利用程度的重要指標(biāo)。

表１３：２００２——２０１２年湖北省農(nóng)作物的復(fù)種指數(shù)（面積單位：畝，指數(shù)單位：％）
年份
２００２ ２００３ ２００４ ２００５ ２００６ ２００７ ２００８

耕種面積
７１３４ ６４９８ ６９４９ ６９４３ ７１６５ ７１６８ ７２１６

復(fù)種面積
２６７９ ２７１６ ２６１９ ２６０３ ２５４９ ２６０３ ２８１９

復(fù)種指數(shù)
２．３６ ２．５４ ２．６３ ２．６３ ２．４８ ２．３１ ２．４６

碩士拳ｊ二ｊ論．炙
ＭＡＳ７ｆ｝？Ｒ‘Ｓ’ｒ｝ｌ卜ＳｌＳ

２００９ ２０１０ ２０１ｌ ２０１２

７０４９ ７１ ５９ ７２０６ ７０６８

２０１６ ２０００ ２４０１ ２３６４

２．０３ ２．４４ ２．３５ ２．６５

數(shù)據(jù)來(lái)源：《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》（２００２年——２０１２年）。

從上表中可以看出，湖北省農(nóng)作物的復(fù)種面積基本上維持在２００卜２８１９畝范
圍內(nèi)，同時(shí)復(fù)種指數(shù)基本上在２．００％——２．７０％范圍內(nèi)。湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)于
農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一定的影響。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移改變了農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了 農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，糧食作物種植減少，經(jīng)濟(jì)作物種植增加；另外農(nóng)作物種植復(fù)雜、 對(duì)于勞動(dòng)力要求較高的農(nóng)作物減少種植，對(duì)于勞動(dòng)力需求低、勞動(dòng)方式簡(jiǎn)單的農(nóng)作 物大量種植。 從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造方面來(lái)說(shuō)，要改變?cè)械拇址判透N方式，建立產(chǎn)業(yè)化、 集約型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面需要有大量的資源集中，即土地資源的集中利用。另 一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也可以在一定程度上吸納農(nóng)村一定數(shù)量的勞動(dòng)力扎根農(nóng) 村。對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題有深入研究的舒爾茨認(rèn)為，農(nóng)業(yè)不僅對(duì)現(xiàn)代化有重要貢獻(xiàn)，而且農(nóng) 業(yè)本身也應(yīng)該加入到現(xiàn)代化行列中去，而問(wèn)題的關(guān)鍵則在于如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要逐步由原來(lái)傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)發(fā)展成為具有農(nóng)產(chǎn)品多樣化、農(nóng)業(yè) 加工產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、和企業(yè)化科學(xué)經(jīng)營(yíng)為主要特征的現(xiàn)代型農(nóng) 業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方面要由以往的“廣播少收”漸進(jìn)式發(fā)展成為“精播 多收”，使整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路轉(zhuǎn)向規(guī)�；a(chǎn)、多樣化經(jīng)營(yíng)。而大量農(nóng)民外出打工，

土地閑置，正是為農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化提供了機(jī)會(huì)。 ５．１．３農(nóng)民可支配收入增加
以黃石市為例，２０１１年，全市轄區(qū)的農(nóng)民工勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入總量６５５．６４萬(wàn)元， 比上年增加２０５．２２萬(wàn)元，增長(zhǎng)２２．４２％。見(jiàn)表１４：

國(guó)何和義：《農(nóng)村閑置勞動(dòng)力資源的有效轉(zhuǎn)移‘ｊ構(gòu)建和諧社會(huì)》，《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》，２００８年第ｌ期。

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碩士學(xué)位論－乏
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ’１－ｔ１｝：ＳＩＳ

表１４：全市２０１１年勞務(wù)收入情況 單位
２０１

１年

２０１０生

與上年同期＋
．％

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入（年） 其中：月收入５００元以下 ５００元．１０００元 １０００元．１５００元

萬(wàn)元 千人 千人 千人 千人 千人

６５５．６４ ２６．２６ １２０．０２ ３６１．５３ ２５９．６２ １６２．４９

４５０．４３ ２８．０１ １５２．３０ ３００．１２ ２２３．６２ １２３．４０

２２．４２ ．１．７５ ．３２．２８ ６１．４１ ３６．００ ３９．０９

１５００元一２０００元
２０００元以上

由上表可以看出黃石市在２０１１年全年的農(nóng)民工勞務(wù)收入總體比上年上漲 ２２．４２％。其中漲幅最大的是月收入２０００元以上的農(nóng)民工２０１１年人數(shù)達(dá)到了１６２．４９

千人，比上年同期上漲了３９．０９個(gè)百分比，月收入在５０卜１０００元的人數(shù)在２０１１
民工通過(guò)外出打工增加了家庭的收入。

年下降的比較明顯，２０１１年比上年同期下降３２．２８?jìng)�(gè)百分比，月收入在５００以下的 也比往年同期有所下降。月收入在１０００元以上的均有所上漲，這也充分說(shuō)明了農(nóng)

５．２人力資源回流帶來(lái)的機(jī)遇
５．２．１增加了社會(huì)新投資
外出務(wù)工經(jīng)商人員的“鄉(xiāng)土情節(jié)”普遍較重，長(zhǎng)期在外闖蕩積累了豐富的信息、 技術(shù)、人脈等市場(chǎng)資源，創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)烈，投資潛力巨大，是目前農(nóng)村最直接、最現(xiàn) 實(shí)、最有效的招商引資對(duì)象，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以襄陽(yáng)市為 例，全市８６萬(wàn)余人外出務(wù)工，按人均年勞務(wù)收入７０００元計(jì)算，務(wù)工者每年帶回現(xiàn) 金６０多億元，相當(dāng)于連續(xù)兩年中央和省財(cái)政對(duì)襄陽(yáng)“三農(nóng)”的投入。據(jù)調(diào)查，目 前全市由回歸人員創(chuàng)辦的投資額在ｌＯ萬(wàn)元以上的各類實(shí)體６１００家，其中投資過(guò)億 元的企業(yè)３家，過(guò)５０００萬(wàn)元的企業(yè)５家，過(guò)１０００萬(wàn)元的企業(yè)３４家�；貧w創(chuàng)業(yè)盤(pán) 活了地方政府的存量資產(chǎn)，培育了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新主體，擴(kuò)大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，增加

碩士學(xué)位論丈
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

了稅收來(lái)源，提高了地方財(cái)政收入，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

５．２．２提高了農(nóng)村人口整體素質(zhì)
以枝江市為例，據(jù)調(diào)查，全市只有初中及以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力占總數(shù)的 ７８．８％，具有高中及以上水平的僅占總數(shù)的１２．１％，勞動(dòng)力的技能素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、

性別結(jié)構(gòu)、文化層次難以滿足日趨專業(yè)化、技能化的勞動(dòng)力市場(chǎng)要求。一部分進(jìn)城
農(nóng)民工經(jīng)過(guò)一段時(shí)間外出就業(yè)，又返回家鄉(xiāng)，利用打工增長(zhǎng)的見(jiàn)識(shí)和本領(lǐng)、獲得的 資金和信息，在鎮(zhèn)、村創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)展工商服務(wù)業(yè)，投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)民返鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)的熱潮。 回歸人員把先進(jìn)的工業(yè)文明、都市文明帶回農(nóng)村，擯棄落后的生活習(xí)慣，開(kāi)啟 了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、法制意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，加快了農(nóng)民的思維方式和生 活方式的變革，使鄉(xiāng)村文明水平進(jìn)一步提高。

５．２．３培植了就業(yè)新載體
務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，一方面解決了其本人的發(fā)展出路問(wèn)題，另一方面

又接納了直流農(nóng)村的富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民以及城鎮(zhèn)待業(yè)人員等，開(kāi)辟了城鄉(xiāng)就業(yè)
的新空間，為農(nóng)民增收系上了安全帶。 筆者調(diào)查了解到大批務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們放棄了傳統(tǒng)的糧棉油產(chǎn)業(yè)， 改變過(guò)去的小農(nóng)生產(chǎn)模式，開(kāi)始集中農(nóng)村的閑散土地，興建規(guī)�；B(yǎng)殖廠，辦起了 千畝茶園、萬(wàn)畝果園，跑起了運(yùn)銷生意，由往日的農(nóng)民工搖身變成了今天的企業(yè)家； 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重開(kāi)始下降，二、三產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整、 優(yōu)化和提高。據(jù)調(diào)查，在全市１０２７７個(gè)回歸經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，從事種植業(yè)４４２個(gè)、養(yǎng)殖 業(yè)１４０２個(gè)、加工業(yè)１０８８?jìng)�(gè)、交通運(yùn)輸業(yè)１４６９個(gè)，從事商貿(mào)、流通和餐飲服務(wù)業(yè) ３８８２個(gè)，分別占４．３％、１３．６％、１０．６％、１４．３％和３７．７％。谷城縣石花鎮(zhèn)小坦山村的 農(nóng)民大多有過(guò)打工的背景，他ｆＩ＇ＪＮ用務(wù)工積累的資金回鄉(xiāng)發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，目前 全村有１／３的人口從事該產(chǎn)業(yè)，花木種植面積達(dá)到８００畝，年產(chǎn)值１０００多萬(wàn)元，戶 平收入３萬(wàn)元以上，該村己成為遠(yuǎn)近聞名的花卉專業(yè)村。
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碩士學(xué)位ｊ爸定
ＭＡＳＴＦｌ｛’Ｓ ＴｆｌＦＳＩＳ

６人力資源流動(dòng)給湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題
６．１人力資源外流帶來(lái)的問(wèn)題
６．１．１勞動(dòng)力流失，大量土地荒廢
目前，部分農(nóng)村的土地荒廢嚴(yán)重。以荊州市為例，據(jù)荊州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，全市近 ５年來(lái)一共累積的荒地達(dá)到９８萬(wàn)畝，全市土地的荒地率已經(jīng)達(dá)８％，部分區(qū)縣高達(dá) １５％。這些荒地大多數(shù)情況下都是因?yàn)檗r(nóng)村青年都外出打工，家里只剩下老人和孩 子，因此土地拋荒程度嚴(yán)重。① 筆者利用空閑時(shí)間對(duì)宜昌市點(diǎn)軍區(qū)一個(gè)村莊做了相關(guān)的調(diào)查，該村５５戶中， 就有２７戶因家中缺少年輕的勞動(dòng)力，將自家的土地轉(zhuǎn)讓他人耕種，但是部分家庭 認(rèn)為，如果將自家的土地轉(zhuǎn)讓他人耕種的話，他人往往會(huì)因?yàn)槭亲饨柰恋�，而不�?意進(jìn)行相關(guān)的土地輪休等方式提高整個(gè)土地的肥力。這些租借人往往只為了獲取好 的收成，不過(guò)土地恢復(fù)，濫用化肥，最終導(dǎo)致整個(gè)土地的肥力迅速下降。由于上述 的這些原因，很多外出務(wù)工人員選擇將自家的土地進(jìn)行拋荒，有部分家庭因?yàn)閯趧?dòng) 力不足，難以管理土地便選擇了拋荒。全村每年都有大量土地沒(méi)有得到好的利用， 大量拋荒。同樣的情況還發(fā)生在監(jiān)利縣三其、二十里鋪、紅杉三個(gè)村，這３個(gè)村共 有耕地３００畝，調(diào)查發(fā)現(xiàn)閑置的荒蕪就有１６７畝，占總耕地面積的５５．７９％。在農(nóng)村 由于勞動(dòng)力外流而造成的這種拋荒很大程度上造成了耕地資源的浪費(fèi)。

６．１．２人才匱乏，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展缺乏后勁
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐， 有社會(huì)化的服務(wù)體系相配套，將科學(xué)的管理理念進(jìn)行管理。筆者在湖北省進(jìn)行調(diào)查 發(fā)現(xiàn)，湖北省大部分農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)前所使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的技術(shù)仍停留在上世紀(jì) ９０年代的水平。農(nóng)業(yè)耕種仍依靠牲畜，沒(méi)有專門(mén)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。

①數(shù)據(jù)來(lái)源：荊州市人民政府網(wǎng)站ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｊｉｎｇｚｈｏｕ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｗｇｋ／ｚｗｇｋ００４００３００４／Ｉｎｄｅｘ．ｈｔｍｌ。
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碩士學(xué)位論叉
ＭＡＳＴＩｉＲ‘Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

曹新等人研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求勞動(dòng)力具備以下方面：要具有可持續(xù)發(fā)展的 發(fā)展理念；具有初中及其以上的文化水平，在此基礎(chǔ)上還要定期參加省內(nèi)范圍中的 農(nóng)業(yè)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，掌握基本的耕種、栽培等方面的技能，還應(yīng)該懂得一定的經(jīng) 濟(jì)管理方面的常識(shí)；具有能夠因地制宜發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)改變?cè)信f的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

方式，具備能夠?qū)⑾冗M(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)具體的實(shí)踐當(dāng)中。
農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力向城市大規(guī)模流動(dòng)，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力缺省嚴(yán)重，在農(nóng) 村地區(qū)往往出現(xiàn)這樣一種情況，村里的年輕人都外出打工了，大多數(shù)村莊只剩下老 人和孩子，老人觀念一般比較保守，滿足生活現(xiàn)狀，習(xí)慣采用比較傳統(tǒng)耕作方式， 不愿采用新技術(shù)、新的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)低、熟練程度低、態(tài) 度不積極，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)難以提高，同時(shí)一些農(nóng)業(yè)科研中的新成果難以在實(shí)際中 得到很好地應(yīng)用，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。 在實(shí)地的調(diào)查中與一位老人談起了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，老者說(shuō)他們也很清楚 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，幫助農(nóng)民快速致富，農(nóng)村現(xiàn)在剩下的都是老 人和孩子，老人們除了日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)還要照顧孩子，一天基本沒(méi)時(shí)間和精力 去學(xué)習(xí)。再說(shuō)，年輕人都進(jìn)城務(wù)工了，從來(lái)不指望農(nóng)業(yè)收入。老人的一番話基本上 說(shuō)出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)所遇到的曲折情況。 農(nóng)村里經(jīng)常舉辦由政府農(nóng)業(yè)發(fā)展主管部門(mén)提供經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)民免費(fèi)傳授科學(xué)技 術(shù)。但是，往往參與整個(gè)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的都是老年人和婦女，這些人學(xué)習(xí)的積極性 很低，往往是半途而廢，常常使得農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作難以繼續(xù)。 以上所有現(xiàn)象都充分說(shuō)明了，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)就業(yè)，使得農(nóng)業(yè)科技知識(shí)很 難在農(nóng)村地區(qū)得到有效地應(yīng)用和推廣，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受 到阻礙。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不能夠有所提高，不利于提高農(nóng)業(yè)比較利益，越來(lái)越多的農(nóng) 村勞動(dòng)力不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，長(zhǎng)此以往，農(nóng)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位將無(wú)法保 障。

６．１．３農(nóng)村消費(fèi)力下降
在農(nóng)村地區(qū)，個(gè)體工商戶一直都被認(rèn)為是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭人，他們能

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碩士霉＆豫定
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夠充分利用自己商業(yè)發(fā)展長(zhǎng)處，活躍所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)村

地區(qū)延伸。在農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)之前，這些農(nóng)村個(gè)體戶就已經(jīng)得到了發(fā)展和壯
大，零售店、雜貨店、理發(fā)店等，他們解決了農(nóng)村日常生活之需，與此同時(shí)，也促 進(jìn)地方小商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，這幾年大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市外流，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū) 的消費(fèi)群體數(shù)量不斷下降，整個(gè)農(nóng)村個(gè)體戶也開(kāi)始受到較大沖擊。筆者在調(diào)查過(guò)程 中，常常發(fā)現(xiàn)兩三個(gè)村才有一個(gè)零售店或雜貨店，但是很少發(fā)現(xiàn)理發(fā)店或常用電器 的維修店，更不用說(shuō)其他大型超市了，手機(jī)話費(fèi)充值點(diǎn)了。 筆者在監(jiān)利縣平安鎮(zhèn)民和村就了解到這樣的信息。該村楊某、薛某兩人在結(jié)婚 不久就進(jìn)城打工了，家里只留下年邁的的父親和母親，楊某夫婦倆在結(jié)婚時(shí)購(gòu)買(mǎi)了 電冰箱，使用了不到一年的時(shí)間就壞了，附近沒(méi)有相關(guān)的家電修理鋪。如果將電冰 箱運(yùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上維修就需要找車運(yùn)送，但該村地理位置比較偏，交通不便，必須要借 用車運(yùn)出去進(jìn)行維修，但這樣就增大了整個(gè)運(yùn)輸成本。兩人為出打工，家里的老人 很少也不使用電冰箱，所以一直放著當(dāng)擺設(shè)。過(guò)年期間，夫妻倆人返鄉(xiāng)回來(lái)，打開(kāi) 電冰箱發(fā)現(xiàn)里面早已生銹，已經(jīng)無(wú)法維修了，只好將電冰箱當(dāng)作廢鐵賣(mài)掉，白白損 失了冰箱錢(qián)。 農(nóng)村地區(qū)的年輕勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，使得農(nóng)村整體的消費(fèi)不斷下降，農(nóng)村地區(qū) 個(gè)體戶開(kāi)始面臨許多困境：農(nóng)村地區(qū)但凡有點(diǎn)能力有點(diǎn)商業(yè)意圖的零售個(gè)體戶不愿 繼續(xù)呆在農(nóng)村發(fā)展，相比農(nóng)村地區(qū)較少的消費(fèi)，他們更傾向于城市或者較發(fā)達(dá)地區(qū)， 那兒人口眾多、消費(fèi)水平高，人們購(gòu)買(mǎi)力高；而在農(nóng)村，勞動(dòng)力特別是年輕的勞動(dòng) 力都向城市地區(qū)流動(dòng)，消費(fèi)群體不斷縮小，農(nóng)村個(gè)體戶市場(chǎng)越來(lái)越趨向萎縮，導(dǎo)致 個(gè)體戶也開(kāi)始為了生計(jì)流向城市或更為發(fā)達(dá)地區(qū)。以上的困境使得農(nóng)村個(gè)體戶整體 的發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入惡性循環(huán)，發(fā)展前景茫然。

６．２人力資源回流帶來(lái)的問(wèn)題
６．２．１扶持政策見(jiàn)效難，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有限
各級(jí)政府出臺(tái)的支持回歸創(chuàng)業(yè)的政策很多，但與“回歸創(chuàng)業(yè)”的實(shí)際情況不對(duì)

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碩士學(xué)位論文
ＭＡＳＴＥＲ’Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

路，在實(shí)際工作中操作困難。比如在用地方面，回歸企業(yè)因?yàn)橐?guī)模小，繳納的稅費(fèi) 少，就很難享受到政策優(yōu)惠，難進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。缺乏有效的資金來(lái)源，回歸企業(yè) 在建起廠房、買(mǎi)回設(shè)備后，流動(dòng)資金十分匱乏，但又缺乏足夠的抵押條件，因此很

難獲得銀行貸款，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，發(fā)展十分緩慢。另一方面，人才尋覓難�；貧w企
業(yè)招普通工人容易，但招熟練技工卻很難，要招高層次管理人員更難，一些企業(yè)不 得不高價(jià)“挖人”，增加了管理成本。

６．２．２回流人力資源數(shù)量有限，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有限
筆者在監(jiān)利縣做調(diào)查時(shí)，專門(mén)選取了外出打工較多的村鎮(zhèn)，如建華鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、

甘河灘鎮(zhèn)、通海鎮(zhèn)和多巴鎮(zhèn)５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的若干個(gè)村，它們分別是朱莊村、嚴(yán)小村、鄒
碼頭村、河港村、沈園村、馬坊村、黃花村、小寨村、總寨村、韋郊村。通過(guò)調(diào)查， 截止２０１２年１２月３１日，這１０個(gè)村共有農(nóng)民１６４８人，外出打工１０００人，占總?cè)?口的比重為６０．７％，有３６９人已經(jīng)返鄉(xiāng)，占總?cè)丝诘谋戎貫椋玻玻常梗ァ?在湖北監(jiān)利縣鄒碼頭現(xiàn)已返鄉(xiāng)的１１人中，僅有２人找到了工作重新就業(yè)，這 兩人在外出時(shí)即從事動(dòng)力三輪車營(yíng)運(yùn)，每年在春節(jié)前，他們都要提前返鄉(xiāng)，大多數(shù) 人往往選擇重操舊業(yè)，但是在家每天掙得工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于打工工資，在調(diào)查中了解到 一天最多時(shí)也只能掙到２０多元，大多數(shù)情況下是１０元左右，這樣一個(gè)月下來(lái)也只 能有８００元至９００元不等。筆者在監(jiān)利縣做農(nóng)村返鄉(xiāng)調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)在監(jiān)利縣返鄉(xiāng)的 ４２人中，春節(jié)期間只有３人找到了離家不遠(yuǎn)的臨時(shí)工作，其他人往往在家閑呆。這 ３人都是因?yàn)樗麄兯诘牡貐^(qū)要修公路，政府需要數(shù)量不多的臨時(shí)工，他們才能得 以上崗，每人每天工資才１０元。筆者在朱河村做調(diào)查時(shí)認(rèn)識(shí)了當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民崔某， ２６歲，夫妻雙雙外出打工有一年了，主要在廣州、汕頭等地做建筑裝修，兩人年純 收入加起來(lái)才２萬(wàn)元左右，每年過(guò)年時(shí)才回家。在家的時(shí)間由于他們懂住宅裝修， 所以空閑時(shí)間開(kāi)能從事裝修的雜活。現(xiàn)在農(nóng)民生活條件漸漸轉(zhuǎn)好，許多農(nóng)戶都開(kāi)始 建房，所以他們裝修的生意較好。而大多數(shù)返鄉(xiāng)的人沒(méi)有特殊技藝，他們?cè)诜掂l(xiāng)后， 往往在家閑呆，無(wú)所事事。

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碩士霉ｉ：ｊ－奄交
ＭＡＳＴＩｉＩ｛’Ｓ’ｒＩｌｆ：ＳｌＳ

從返回者在外從事行業(yè)分析看，從事建筑行業(yè)的有９１人，占３５．７％，這些勞動(dòng) 力主要分布在北京、天津、河北、山東、武漢等地區(qū)；從事工業(yè)行業(yè)的有１９人， 占４２．７％，這類人主要分布在我國(guó)沿海城市；從事社會(huì)服務(wù)業(yè)的有２５人，占９．８％； 從事其它行業(yè)的有３人，占１１．８％。他們通常圍繞著家庭居住的地點(diǎn)在村莊中就業(yè) 或者在其他地方與其他村民一同享受閑暇。

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碩士拳｛主論丈
ＭＡＳＴ�。海摇� Ｔ｝ｌＦＳＩＳ

７合理引導(dǎo)農(nóng)村人力資源流動(dòng)的幾點(diǎn)建議
７．１建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)體系
一是制定公平的農(nóng)民工就業(yè)政策。廢除對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定， 形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，執(zhí)行統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記制度。 逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的管理體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)就業(yè)體 制和政策分割，將農(nóng)民和市民就業(yè)統(tǒng)一納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立適合轉(zhuǎn) 移就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)，改善轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。 二是不斷優(yōu)化和完善機(jī)制。一是完善勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全、 能夠及時(shí)更新的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力信息庫(kù)和市場(chǎng)勞務(wù)需求等信息庫(kù)，為農(nóng)村勞動(dòng)者和各個(gè) 用人單位及時(shí)提供信息服務(wù)。二是大力發(fā)展多種類型、多種所有制性質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)， 充分發(fā)揮他們?cè)谔峁﹦?wù)工信息和就業(yè)服務(wù)等方面的作用。三是積極創(chuàng)新服務(wù)方式， 政府部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工外出實(shí)際情況加快建立和完善相關(guān)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)民 工就業(yè)、失業(yè)等信息的登記制度，同時(shí)對(duì)那些轉(zhuǎn)移性就業(yè)的農(nóng)民工實(shí)行相關(guān)輔助工 作：免費(fèi)登記、提供符合個(gè)人實(shí)際能力的就業(yè)信息、國(guó)家就業(yè)政策咨詢、相關(guān)的職 業(yè)培訓(xùn)等等。四是聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組成維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益專班，提供法律援助，調(diào) 處勞務(wù)糾紛，切實(shí)維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。 三是進(jìn)一步強(qiáng)化技能培訓(xùn)。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)，大

力扶持各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，為提供方便及時(shí)的培訓(xùn)服
務(wù)。積極創(chuàng)建勞務(wù)品牌，形成一批優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色工種，創(chuàng)立一批勞務(wù)培訓(xùn)和輸出 品牌。 四是積極推進(jìn)解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題。要根據(jù)農(nóng)民工的需求、當(dāng)前就業(yè)形勢(shì) 和承受能力，按從事具體工作的工種和自身的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行共同保障但有區(qū)別的提 供保障。建立和完善以農(nóng)民工為主體的集養(yǎng)老、醫(yī)療等為一體的社保項(xiàng)目，穩(wěn)步推 進(jìn)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，將農(nóng)民工全面納入工傷保險(xiǎn)，多渠道解決農(nóng)民工醫(yī)療保障 問(wèn)題，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度等等。

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碩士＿．：；≯囊論疋
ＭＡＳＴｌｉＲ‘Ｓ ＴｉｔＦＳＩＳ

７．２充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性
作用，培育和發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)體系。２０００年代以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作 用，中國(guó)進(jìn)行了一系列重大的體制和制度性改革：著重發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)，重點(diǎn)是 發(fā)展金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)等；努力規(guī)范市場(chǎng) 行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)進(jìn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)交易秩序，打破地區(qū)、部門(mén)的分割和 封鎖，以建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)；反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng) 的環(huán)境；推進(jìn)價(jià)格改革，基本建立了主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制；改革傳統(tǒng)的商品 流通體系，進(jìn)一步發(fā)展了商品市場(chǎng)，推動(dòng)流通領(lǐng)域走向現(xiàn)代化；大力發(fā)展市場(chǎng)中介 組織，積極發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用；不斷改善和加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理和 監(jiān)督，逐步提升對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。 從中央到地方，在充分尊重市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用以及人力資源流動(dòng)客觀規(guī) 律的同時(shí)，積極履行宏觀調(diào)控、公共服務(wù)等行政職能，相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)城市 人力資源向農(nóng)村合理流動(dòng)以及農(nóng)村柔性引才、彈性引智的意見(jiàn)措施，并在拴心留人 上下工夫�，F(xiàn)階段，廣大農(nóng)村地區(qū)“不求所有，但求所用”，各類人才“不求有位， 但求有為”，一大批“引得來(lái)、留得住、用得上、叫得響”，來(lái)自于城市的優(yōu)秀人力 資源正活躍在廣袤農(nóng)村的田野地頭。

７．３充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化就業(yè)功能
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，總體向好，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 力度。同時(shí)，要針對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度相對(duì)較低，內(nèi)生性特征明顯的特點(diǎn)，積極 擴(kuò)大本地就業(yè)容量，引導(dǎo)擴(kuò)大就近就地就業(yè)。 加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，較大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力， 增加農(nóng)民收入。努力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)，大量吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，使農(nóng)民 轉(zhuǎn)化成為農(nóng)業(yè)工人或準(zhǔn)農(nóng)業(yè)工人，有效促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)、 地方特色的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)增效難度大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞力余地小的情況下，注

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碩士學(xué)位論炙
ＭＡＳＴｔ？Ｒ Ｓ ＴＨ｝、ＳＩＳ

重發(fā)揮本地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)、有地方特色的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力的規(guī)模性轉(zhuǎn)移。 一是加快發(fā)展工業(yè)園，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民。政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工

產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面布局規(guī)劃，逐漸形成規(guī)模化生產(chǎn)。一旦形成規(guī)�；l(fā)展，就能夠吸收
更多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，讓農(nóng)民能夠真正的做到在家門(mén)口就能上班。同時(shí)，農(nóng)村工業(yè) 園建設(shè)在定程度上可以優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，并 為企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)，并進(jìn)一步形成各具特色、專業(yè)分工的企業(yè)集群。這就徹底 改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的狀況，和浪費(fèi)資源、

危及安全、污染環(huán)境等負(fù)面影響。 二是工業(yè)項(xiàng)目布局農(nóng)村，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民。大力招商引資，加快調(diào)整工業(yè)布局，
把農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料來(lái)自農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn) 品深加工企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在農(nóng)村。過(guò)去，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水乎偏低，而有 限的加工企業(yè)基本聚集在城市。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展．農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到較快 發(fā)展，逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向農(nóng)村擴(kuò)張，就近吸 納農(nóng)民就業(yè)。 三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，形成鏈?zhǔn)骄蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)飼料、種畜種禽、加工、物流等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展就業(yè) 空間。

７．４著力提升小城鎮(zhèn)吸收就業(yè)水平
小城鎮(zhèn)是我國(guó)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力重要的“蓄水池”，是農(nóng)村工業(yè)相對(duì)集中建設(shè) 和進(jìn)一步發(fā)展的載體，也是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)最適宜的腹地，吸納勞動(dòng)力的能力較強(qiáng)， 是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要出路。漢川市馬口鎮(zhèn)以紡織加工為載體發(fā)展小城鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)

表明，每增加１名第二產(chǎn)業(yè)人員，就要增加２—３名第三產(chǎn)業(yè)人員。
落實(shí)優(yōu)惠政策，一是明確扶持政策。應(yīng)充分尊重農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的權(quán)利，改善 創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是加大財(cái)稅扶持力度。設(shè)立專項(xiàng)基金，用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款貼 息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和資金擔(dān)保等。三是改善金融信貸服務(wù)，加大政策性金融的扶持力度，

緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難、資金供給短缺、貸款利息高等問(wèn)題。四是加強(qiáng)引導(dǎo)和

碩士學(xué)位論炙
ＭＡＳＴ｝ｉＲ‘Ｓ ＴＩｔ｝＝ＳＩＳ

指導(dǎo)，幫助農(nóng)民工根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)均納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的 環(huán)境。 搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。積極探索建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、街區(qū)，采取集體流轉(zhuǎn)土地的辦 法，先征后租，招納進(jìn)園，統(tǒng)一管理，解決回歸企業(yè)用地難、管理難等問(wèn)題�？h鄉(xiāng) 兩級(jí)加快建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢服務(wù)中心，儲(chǔ)備一批中小創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為有意創(chuàng)業(yè) 的人士提供政策咨詢、項(xiàng)目推介以及信息、貸款、辦證等服務(wù)，縮短項(xiàng)目考察、論 證和投資周期，加快回歸企業(yè)成長(zhǎng)速度。 加強(qiáng)金融支持。專題研究解決回歸創(chuàng)業(yè)的融資問(wèn)題。金融部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新融資品種， 降低貸款門(mén)檻，放寬抵押條件；擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低申保起點(diǎn)，實(shí)行應(yīng)保盡保：各級(jí)政府 安排專項(xiàng)資金，對(duì)回歸企業(yè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)給予貸款貼息。 開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，分層次、有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步

充實(shí)創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)管理、成本核算、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的知識(shí)，降低創(chuàng)業(yè)
風(fēng)向，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，開(kāi)闊創(chuàng)業(yè)人員的視野， 增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的有效性。同時(shí)圍繞招商和創(chuàng)業(yè)工作抓培訓(xùn)的做法，加強(qiáng)用工對(duì)接，解決 農(nóng)民工就業(yè)難和本地企業(yè)用工難問(wèn)題。

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碩士學(xué)§論文
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８結(jié)論
８．１研究結(jié)論
縱觀全文，可以得到以下結(jié)論：農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移對(duì)整個(gè)農(nóng)村家庭產(chǎn)生 了很大影響，進(jìn)而又影響到了整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的投入、產(chǎn)出。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié) 性特征，導(dǎo)致了外流的勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出打工之間產(chǎn)生了矛盾，這種矛盾的

產(chǎn)生對(duì)農(nóng)村發(fā)展既有利也有弊。因此，如何解決好這個(gè)問(wèn)題就成了，使之能夠揚(yáng)長(zhǎng)
避短，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的又好又快的發(fā)展。本文通過(guò)理清矛盾，提出了以下解決方法： １．建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)體系；２．充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用； ３．大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)化就業(yè)；４．大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng) 公共服務(wù)均等化。引導(dǎo)農(nóng)村人力資源合理流動(dòng)，促進(jìn)城市和農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。

８．２研究展望
截止到目前，學(xué)術(shù)界對(duì)該領(lǐng)域的研究較少，因此，還有較大的研究空間，譬如， 在外出務(wù)工或者經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)力中所出現(xiàn)的妻兒老小相互間關(guān)系的變化的等研 究仍是空白。筆者在深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)外出務(wù)工或經(jīng)商農(nóng)村勞動(dòng)力常常會(huì)出現(xiàn)家 庭關(guān)系生疏，嚴(yán)重者家庭破裂，嚴(yán)重影響子女的健康成長(zhǎng)，家庭關(guān)系的不和諧進(jìn)而 又影響到了整個(gè)社會(huì)的不和諧。這樣以來(lái)，外出務(wù)工或者經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)力的代價(jià) 就慘痛了。學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)村青壯年、較為優(yōu)秀的年輕人都外出務(wù)工了，農(nóng)村剩下的 基本上都是老弱病殘的，對(duì)農(nóng)村整體的社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)發(fā)展停滯不前，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用率低，農(nóng)村生活缺少生機(jī)，最終將使整個(gè)農(nóng) 村文化建設(shè)步入歷史低谷，農(nóng)村精神文明建設(shè)迫在眉睫。該領(lǐng)域可供研究的空間還 很大，等待后續(xù)者不斷挖掘。

碩士學(xué)位論文
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

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碩士學(xué)位滄炙
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碩士掌位論文
ＭＡＳＴｔｉＲ‘Ｓ ＴＨＥＳＩＳ

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碩士學(xué)位論炙
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碩士學(xué)位論丈
ＭＡＳＴＥＲ‘Ｓ Ｔ｝ｌ｝：ＳＩＳ

致謝
在即將完成這篇論文的時(shí)候，我突然意識(shí)到自己即將再次離開(kāi)校園。自２００８ 年到我的母校華中師范大學(xué)攻讀碩士研究生至今，已近五年。這五年，我的生活充 滿轉(zhuǎn)折與希望，也是注定難忘的五年。翻看這篇畢業(yè)論文，回顧求學(xué)時(shí)光，有太多 太多的感謝想獻(xiàn)給那些幫助和支持過(guò)我的人。
首先特別要感謝我的導(dǎo)師劉嗣明教授。劉老師學(xué)識(shí)淵博，見(jiàn)解獨(dú)到，在我的求

學(xué)路上給了我許多指導(dǎo)。同時(shí)，老師為人熱情、寬容，對(duì)我的實(shí)際困難給予了最大 限度的包容，才促使我能夠在工作中不斷學(xué)習(xí)，工作與學(xué)業(yè)同時(shí)取得進(jìn)步。在撰寫(xiě) 論文的過(guò)程中，劉老師同樣傾注了大量的心血，在論文的選題、構(gòu)思以及研究方法 等方面，都得到了老師的悉心指導(dǎo)。在此，對(duì)我尊敬的導(dǎo)師致以最誠(chéng)摯的謝意！ 學(xué)業(yè)得以順利完成，同樣得益于學(xué)院其他老師對(duì)我的關(guān)心。城環(huán)學(xué)院是我本科
所在的學(xué)院，很多老師從本科起就教授于我，像羅靜老師、吳宜進(jìn)老師、李星明老

師、馮娟老師，在碩士研究生的求學(xué)與論文的寫(xiě)作過(guò)程中，他們一如既往地支持我， 照顧我，給予我很大的幫助。還要感謝我的同門(mén)學(xué)友，在與他們的交流中我獲得靈
感，得到很多有用的信息。

最后，向在百忙中抽出時(shí)間對(duì)本文進(jìn)行評(píng)審并提出寶貴意見(jiàn)的各位老師表示衷
心的感謝。

人力資源流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響——以湖北省為例
作者： 學(xué)位授予單位： 李夢(mèng)超 華中師范大學(xué)

引用本文格式：李夢(mèng)超 人力資源流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響——以湖北省為例[學(xué)位論文]碩士 2013



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