進入知識經(jīng)濟時代,創(chuàng)新成為解決全球經(jīng)濟增長難題的“妙藥”,人才制勝成為各國普遍共識,在激烈的全球人才競爭背后最根本的是人才制度的競爭。人才的本質(zhì)特征是憑借自身所蘊藏的人才資本開展創(chuàng)造性勞動、實現(xiàn)創(chuàng)新價值。人才制度就是對人才創(chuàng)造性勞動和創(chuàng)新價值實現(xiàn)過程進行管理約束的行為準則、辦事規(guī)程和管理體制的總和。通過人才制度創(chuàng)新,政府等行動集團可以為人才的創(chuàng)新成果提供排他性產(chǎn)權,為人才建立私人收益和效用預期,使其私人收益充分接近社會收益,有效激勵人才增加人才資本供給、提升創(chuàng)新績效、最大限度實現(xiàn)潛在創(chuàng)新價值,從而推動經(jīng)濟增長。本文在對人才資本理論、創(chuàng)新績效理論和制度變遷理論進行梳理和修正的基礎上,從人才資本的視角構建了人才制度體系與創(chuàng)新績效關系的分析框架和分析模型。從人才資本創(chuàng)新活動的成本收益分析來看,人才制度體系可以分為成本控制制度和收益獲取制度。成本控制制度包括影響人才資本創(chuàng)新活動直接成本的教育、培訓、研發(fā)等人才投入制度,以及影響人才資本創(chuàng)新活動交易成本的是人才流動制度和人才創(chuàng)新制度。收益獲取制度包括主要影響人才資本創(chuàng)新活動物質(zhì)收益的人才激勵制度,以及主要影響人才資本創(chuàng)新活動精神收益的人才評價制度。隨后,本文從人才制度體系與創(chuàng)新績效關系的分析框架和分析模型出發(fā),分別考察了美國和中國的人才制度體系變遷歷程,及其對人才資本創(chuàng)新績效的影響情況。美國政府在提供穩(wěn)定憲政制度等可信承諾的基礎上,通過移民制度、留學生制度、人才市場制度、知識產(chǎn)權制度、股票期權制度、官產(chǎn)學研結合機制等人才制度創(chuàng)新,不斷形成新的人才制度均衡,為人才資本創(chuàng)新活動提供邊際收益遞增預期,確保了美國創(chuàng)新績效的持續(xù)提升。改革開放后,中國在人才投入制度、人才引進制度、人才市場制度、科研管理制度、成果保護制度、成果轉(zhuǎn)化制度等方面開展了系列制度創(chuàng)新,為人才逐步建立私人收益和效用預期,為經(jīng)濟奇跡提供了人才支撐和制度支撐。在對中美兩國進行縱向分析的基礎上,本文還選取舊金山和深圳兩個世界創(chuàng)新城市進行人才制度體系與創(chuàng)新績效關系案例研究。通過橫向比較分析得出,政府在人才制度創(chuàng)新過程中應發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性,同時保持對人才制度的實時評估和動態(tài)調(diào)整,為人才資本創(chuàng)新活動建立起穩(wěn)定的收益預期和制度均衡,從而有效激勵人才資本提升創(chuàng)新績效。最后,本文在對人才制度體系與創(chuàng)新績效關系的理論分析、模型構建和實證研究的基礎上,針對中國的人才制度創(chuàng)新提出了五條政策建議,包括政府要簡政放權與優(yōu)勢發(fā)揮并重、建立以創(chuàng)新績效和能力為導向的人才評價制度、構建精神收益與物質(zhì)收益并重的人才激勵制度、建立科研人才長期穩(wěn)定支持機制、對人才制度開展實時評估和動態(tài)調(diào)整。本文主要創(chuàng)新之處,一是在既有理論以及對人才資本創(chuàng)新活動成本收益和效用函數(shù)分析的基礎上,提出了人才制度體系對人才資本創(chuàng)新績效的作用機制,構建了人才制度體系與創(chuàng)新績效關系的分析框架和分析模型;二是基于上述分析框架和分析模型,對兩個國家及兩個城市進行案例研究和比較分析,總結歸納了人才制度體系創(chuàng)新的經(jīng)驗和規(guī)律,為中國構建有競爭力的人才制度體系提出了有針對性的政策建議。不足在于,受有關人才制度統(tǒng)計數(shù)據(jù)的限制,本文對人才制度體系與創(chuàng)新績效關系的研究有待深化,在相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)不斷充實、可及的情況下,可對本研究進一步拓展。
【學位單位】：中共中央黨校
【學位級別】：博士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：C964.2
【部分圖文】：

制度創(chuàng)新以實現(xiàn)人才資本創(chuàng)新價值推動經(jīng)濟增長機制圖

圖 5-1 國內(nèi)專利申請授權量識產(chǎn)權局統(tǒng)計年報 2017，http://www.cnipa.gov.cn/docs/20181019135307585336.pdf表 5-2 中國創(chuàng)新績效主要指標及國際排名指標 中國 全球 中國占比（%） 國

圖 6-1 深圳現(xiàn)行人才評價體系重視因素比例圖，深圳對人才制度和人才政策進行重構優(yōu)化，形成了是頂層法規(guī)文件，包括《關于加強黨對新時代人才則的意見》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》；第人才培養(yǎng)、激勵、服務和體制機制改革的“鵬城英
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本文編號：2863297