一直以來,恐怖主義犯罪都是世界各國所面臨的一個難點問題。自2001年美國“9 · 11”恐怖襲擊事件之后,恐怖主義犯罪更是進一步在全球范圍內(nèi)肆虐,嚴重威脅著世界各國的安全和穩(wěn)定。作為恐怖主義犯罪的主要受害國之一,多年來我國也深受其苦,各種形式的恐怖主義犯罪給各族人民群眾的生命和財產(chǎn)造成了巨大損失,同時對我國的民族團結(jié)和國家安全也形成了嚴重威脅。盡管各國都對恐怖主義犯罪問題高度重視,并不斷從立法、執(zhí)法、情報、應急處置等諸多方面加大打擊和偵破力度,但從實際效果來看并不盡如人意。這一方面是源于恐怖主義犯罪自身的復雜性和特殊性,另一方面也與恐怖主義犯罪案件偵查工作中存在的種種缺陷和不足有密切關(guān)系。因此,本文試圖對恐怖主義犯罪的產(chǎn)生原因和發(fā)展趨勢以及恐怖主義犯罪案件偵查工作中存在的問題和難點進行剖析,并結(jié)合他國經(jīng)驗有針對性的提出解決路徑,從而為豐富我國反恐理論研究,完善反恐偵查實踐做出自己應有的貢獻。本論文由導論和正文五章組成。導論部分闡述了本論文的選題意義、研究現(xiàn)狀、研究方法以及創(chuàng)新之處。本文選題的基本立場是堅持從刑事司法的角度對恐怖主義問題進行研究,將研究重點聚焦于恐怖主義犯罪案件偵查過程中存在的不足及其對策,并打破傳統(tǒng)偵查學的藩籬積極進行跨學科研究,推動我國反恐理論和偵查學理論不斷發(fā)展完善,同時也為提高偵破恐怖主義犯罪案件偵查的效率和質(zhì)量提供借鑒參考。雖然我國理論界對恐怖主義犯罪偵查問題的研究開始較早,但多是作為反恐怖主義綜合對策的一種加以研究,因而目前相關(guān)研究成果仍存在視角和方法單一、開放性和及時性不足等問題。結(jié)合學科特點和研究條件,本文將主要采取文獻分析、案例分析、統(tǒng)計分析、比較借鑒等方法開展研究,并力圖在研究視角、偵查方法、偵查措施、新技術(shù)應用等方面取得一些創(chuàng)新性研究成果。第一章對恐怖主義犯罪的概念、產(chǎn)生原因以及我國恐怖主義犯罪的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析和探討�？植乐髁x犯罪的概念是本文研究的起點,然而各國政府和學者對于恐怖主義犯罪的稱謂、定義卻存在很多爭議。筆者主張從主體、動機、對象、手段四個方面對恐怖主義犯罪的概念進行界定,通過分析其與普通暴力犯罪、有組織犯罪等概念的區(qū)別來進一步明確恐怖主義犯罪的內(nèi)涵�？植乐髁x犯罪作為一種特殊的社會現(xiàn)象有其獨特的產(chǎn)生條件和土壤,對這一問題的分析能夠加深我們對恐怖主義犯罪的認識�？植乐髁x犯罪產(chǎn)生的原因可以歸納為政治原因、經(jīng)濟原因、種族民族宗教方面的原因、行為人自身原因等方面。目前我國恐怖主義犯罪的現(xiàn)狀主要有兩方面特點,一是從分布看,在時間上存在波動,在地域上相對集中;二是從類型看,則可分為“疆獨”、“藏獨”、邪教、國際恐怖勢力四類。此外,我國的恐怖主義犯罪也在不斷發(fā)展變化,并呈現(xiàn)出一些新的趨勢,例如組織形式出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化趨勢、犯罪手段出現(xiàn)多樣化專業(yè)化趨勢、犯罪主體出現(xiàn)年輕化女性化的趨勢、恐怖主義犯罪開始向內(nèi)地蔓延、境外回流的恐怖分子將帶來巨大威脅、互聯(lián)網(wǎng)正成為恐怖主義犯罪的重要工具等。這些犯罪特點和發(fā)展趨勢對于認識反恐偵查工作中存在的不足,并提出針對性的完善對策都有著重要意義。第二章從反恐情報、應急處置、偵查協(xié)作、偵查保障等方面對我國恐怖主義犯罪案件偵查工作中存在的不足進行分析。反恐情報對于恐怖主義犯罪案件偵查有著重要作用,它可以對恐怖主義犯罪進行預警,為偵查決策提供依據(jù),為偵查資源配置提供指導,為具體偵查工作提供線索,經(jīng)過轉(zhuǎn)化后還可成為訴訟證據(jù)。然而我國的反恐情報工作卻仍然存在一些不足,主要表現(xiàn)在搜集能力偏弱、分析能力不強、共享交流不暢、發(fā)展不平衡等方面。對突發(fā)性恐怖主義犯罪的應急處置是反恐偵查工作的重要內(nèi)容,但近年來我國反恐部門在應急處置工作中暴露出不少問題,例如權(quán)責分配不夠明晰、一線反恐應急準備不足、專業(yè)反恐人員缺乏、對現(xiàn)場形勢的評估意識不強等。偵查協(xié)作能夠統(tǒng)籌利用多方反恐力量,顯著提高反恐偵查效率,但由于各種現(xiàn)實因素和傳統(tǒng)觀念的制約,我國的反恐偵查協(xié)作還存在一些不足之處,主要表現(xiàn)在警種之間的協(xié)作配合不夠密切、跨地區(qū)偵查協(xié)作過于傳統(tǒng),此外國際反恐偵查協(xié)作也面臨認定差異、法律不完善、形式單一、人才和經(jīng)驗短缺等障礙。反恐偵查工作的順利開展有賴于完善而強有力的保障工作,然而我國的反恐偵查保障也還存在一些問題,例如反恐機構(gòu)的設(shè)置與建設(shè)不夠完善、反恐偵查隊伍的專業(yè)化水平不高、反恐偵查人員的心理健康狀況堪憂、反恐裝備保障不到位。以上這些問題都對我國的反恐偵查工作形成了制約,因而也成為本文試圖要著力解決的關(guān)鍵問題。第三章從立法、執(zhí)法機構(gòu)和偵查措施等方面對美國、俄羅斯、德國、英國等域外國家的恐怖主義犯罪案件偵查經(jīng)驗進行了比較研究。這些國家都長期面對恐怖主義犯罪的威脅,例如英國與恐怖主義犯罪的斗爭已持續(xù)近百年,而美國則自“9 ·11”事件之后成為國際恐怖勢力的首選攻擊目標,因而這些國家在恐怖主義犯罪案件偵查方面積累了豐富的經(jīng)驗,也摸索和創(chuàng)造了很多應對恐怖主義犯罪的措施和手段。綜合來看,各國的恐怖主義犯罪案件偵查經(jīng)驗可以大體概括為:強調(diào)預防與打擊并重;加強恐怖主義犯罪案件偵查的法律保障;成立專門的恐怖主義犯罪案件偵查機構(gòu);重視反恐情報工作的開展與共享;制定特別偵查措施,放寬司法控制;重視新型偵查科技的研發(fā)和應用;增加公眾和公共服務(wù)部門的配合義務(wù)等。但由于不同國家在政治、法律、文化以及所面對的恐怖主義犯罪威脅等方面存在差異,因而我國不能簡單的直接借鑒他國經(jīng)驗,而是應當根據(jù)我國實際情況從中尋找啟發(fā),例如明確偵查機關(guān)在反恐斗爭中的主導作用、建立專門的恐怖主義犯罪案件偵查機構(gòu)、強化高新技術(shù)在恐怖主義犯罪案件偵查中的應用、賦予偵查機關(guān)特別偵查權(quán)限、重視恐怖主義犯罪案件偵偵查中的權(quán)利保障等。第四章為完善我國的恐怖主義犯罪案件偵查工作而提出的對策和建議,這也是本文的核心內(nèi)容。在反恐情報工作方面,重點是要健全反恐情報機構(gòu)和制度、完善反恐情報搜集手段、準確確定反恐情報來源以及創(chuàng)新以情報集成分析為核心的反恐情報分析方法。在恐怖主義犯罪案件偵查方法上,應當針對恐怖主義犯罪案件發(fā)展的不同階段分別制定和完善對應的偵查方法,此外還應根據(jù)刀斧砍殺、恐怖爆炸、駕車沖撞、劫持人質(zhì)等不同類型恐怖主義犯罪案件的特點研究制定有針對性的偵查方法。在反恐偵查措施方面,要在借鑒他國經(jīng)驗和及時應用最新科技成果的基礎(chǔ)上,合理、有效的運用傳統(tǒng)偵查措施如訊問,以及特殊偵查措施如視頻偵查、線人偵查等。此外,還應在《反恐怖主義法》規(guī)定的約束措施的基礎(chǔ)上積極探討預防性控制措施在恐怖主義犯罪案件偵查中應用。在偵查協(xié)作方面,一是要加強公安機關(guān)內(nèi)部的偵查協(xié)作;二是要強化跨地區(qū)的偵查協(xié)作,包括臨時性和常駐性的偵查協(xié)作;三是要完善恐怖主義犯罪案件偵查中的國際協(xié)作,具體包括構(gòu)建多層次的國際反恐合作框架、完善相關(guān)法律制度、拓展新型的恐怖主義犯罪案件偵查國際協(xié)作方式以及加強人才培養(yǎng)等方面內(nèi)容。在偵查保障方面,要特別注意健全和完善偵查機構(gòu)設(shè)置、提高偵查隊伍的專業(yè)化水平、保障偵查人員的身心健康、提升反恐裝備的保障基礎(chǔ)和技術(shù)水平等方面的內(nèi)容。第五章討論恐怖主義犯罪案件偵查中的權(quán)利保障問題。在世界各國的反恐斗爭中,如何在保證恐怖主義犯罪案件偵查效果的同時實現(xiàn)對相關(guān)人員權(quán)利的保障,都是一個既敏感又富有爭議的問題。特別是在“9 · 11”事件之后,以美國為代表的部分國家極大地擴張了情報機構(gòu)和執(zhí)法部門的權(quán)力,秘密調(diào)查之風盛行,從而引起了全球輿論的批評和爭議。之所以會出現(xiàn)這些問題,在理論上是源于恐怖主義犯罪案件偵查中不同價值之間的沖突,具體來說就是秩序、效益價值同正義價值之間的沖突。但由于恐怖主義犯罪的特殊性,這種價值沖突只能通過某一方的妥協(xié)來解決,也就是為了保護多數(shù)人的安全而對部分權(quán)利進行克減。這種權(quán)利克減是必要的、合理的,但它并不是絕對的,而應保持在適當范圍之內(nèi),因而可以借鑒國際人權(quán)公約的理論為反恐偵查中權(quán)利保障設(shè)置一個底線,從而保證最低限度的權(quán)利可以被實現(xiàn)。在反恐偵查中,不僅是犯罪嫌疑人的基本權(quán)利可能被侵犯,被害人和其他普通公民的合法權(quán)利也可能會面對保護不足或是被侵犯的風險。因此,應當完善反恐偵查中的權(quán)利保障,例如明確反恐偵查中的特別調(diào)查權(quán)限、嚴格禁止刑訊逼供和虐待、加強對隱私權(quán)的保護、注意保障被害人的程序和實體權(quán)利。
【學位單位】：中南財經(jīng)政法大學
【學位級別】：博士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D924.3
【部分圖文】：

為本文的研究造成了現(xiàn)實的困難。在此情況下，筆者選擇了澳大利亞經(jīng)濟與和平研宄??所于２０１５年發(fā)布的《全球恐怖主義指數(shù)報告》中的中國部分作為研究的參考，具體??內(nèi)容參加圖１。??６２９??（?５．Ｂ５?ｍ??：?ｎ?＾?，８３?＾?：???ｔｉ－??．Ｆ??３?２．ＳＳ??２?？?＾?１．５６?；?％?＇?－??ｑ?—ＰＩ—ｎ?！?＿．養(yǎng)?｜；?－?ａ＿＿ｈ?ｍ??：１＾１?１１１?ｌｌＴｆ?ｊ?１?Ｉ?ｉ??２００４?２ＧＧ５?２００６?２００７?２００８?２００９?２０ｉｆｌ?２０１１?２０ｔ２?２０１３?２０１４??圖１?２００４—２０１４年中國恐怖主義指數(shù)柱狀圖７８??從圖中可見，我國的恐怖主義犯罪并不是呈現(xiàn)單邊的上升或下降趨勢，而是具有??明顯的波動性。例如從２００４年至２００７年，恐怖主義指數(shù)逐年下降，但到２００８年和??２００９年則出現(xiàn)急劇的上升，此后又逐漸平穩(wěn)下降，直到２０１４年又一次出現(xiàn)爆發(fā)高峰。??之所以出現(xiàn)這些波動，即是由于我國政府不斷加大打擊恐怖主義犯罪的力度，同時也??與國內(nèi)外的恐怖勢力積蓄力量和選擇時機以求獲得更大的恐怖影響有關(guān)。但從總體上??看，我們可以得出一個結(jié)論，即我國當前所面對的恐怖主義犯罪形勢依然非常復雜和??嚴峻。??在地域分布上，我國恐怖主義犯罪的發(fā)生相對比較集中。有學者根據(jù)已有的公開??材料對近年來發(fā)生的恐怖主義犯罪案件進行了粗略統(tǒng)計
【參考文獻】

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本文編號：2839829