黨的十九大以來,黨和國家進(jìn)一步深化行政體制改革,提出一系列簡政放權(quán)政策措施。在此思想指導(dǎo)下,黨中央、國務(wù)院將大量事權(quán)下放到地方,甚至直接下放到區(qū)縣級(jí)基層黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,使得地方黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的事權(quán)大大增加,相應(yīng)工作量也迅速增長。但是隨著事權(quán)和職能的增加,地方黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位相應(yīng)的財(cái)權(quán)和人權(quán)卻沒有得到相應(yīng)增加。同時(shí),全國各級(jí)黨委政府對(duì)編制進(jìn)一步加強(qiáng)控制,并有進(jìn)一步緊縮的趨勢,這就使得地方黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不得不大量使用編外人員,以化解正常履行工作職能與編制人員嚴(yán)重不足的巨大矛盾。但近年來,基層黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不斷增加的編外人員數(shù)量,又使得編外人員管理矛盾日益凸顯,形勢日趨復(fù)雜。為了更好推進(jìn)國家“放管服”改革,進(jìn)一步抓好社會(huì)基層治理工作,規(guī)范編外人員管理,切實(shí)提高編外人員使用效率,各區(qū)縣級(jí)基層黨委政府都在積極研究和探索,加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理的方法路子。本文具體以武漢市C區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員崗位設(shè)置管理模式為例,充分運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、行動(dòng)研究以及歸納總結(jié)等方法對(duì)該區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員崗位設(shè)置管理問題進(jìn)行了分析研究,希望通過分析研究能夠?qū)?yōu)化C區(qū)編外人員崗位設(shè)置管理提供指導(dǎo)意義,并對(duì)我國區(qū)縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理模式提供有益的借鑒和參考。本文首先對(duì)研究的相關(guān)背景、意義、方法、目標(biāo)等進(jìn)行了介紹,同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員崗位設(shè)置相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)進(jìn)行歸納總結(jié)。文章詳細(xì)介紹了C區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員崗位設(shè)置管理的基本情況,然后從按政府層級(jí)、部門類型、編制缺口、解決就業(yè)、“部門政治”以及歷史遺留問題等幾種設(shè)置規(guī)律進(jìn)行深入分析和研究,并在此基礎(chǔ)上,對(duì)C區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員崗位設(shè)置管理的必要性和局限性進(jìn)行深入探討,最后對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化C區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員崗位設(shè)置管理提出一些對(duì)策和建設(shè)。
【學(xué)位單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D630.3
【部分圖文】：

（教育局、衛(wèi)計(jì)委、人力資源局等）、綜合管理部門（城管委、公安分局等）和基??層治理部門（街道辦事處）。各部門、各單位根據(jù)各自的工作職能，在編外人員崗??位設(shè)置數(shù)量和類型上，區(qū)別甚大。圖３．１、圖３．２分別列出了不同部門編外人員崗??位數(shù)量的對(duì)比情況。??區(qū)發(fā)改委＃??區(qū)科產(chǎn)局、??區(qū)商務(wù)局＾??區(qū)建委＿１??區(qū)房管局、??區(qū)水務(wù)局＿??區(qū)教育局??區(qū)衛(wèi)計(jì)委??－?■崗位數(shù)量??區(qū)人力資源局■??區(qū)城管委?■■■■■■■■■??區(qū)公安分局一??Ａ街道辦事處＾■■■??Ｂ街道辦事處??Ｊ街道辦事處??１？街道辦事處Ｈｎ???０?５００?１０００?１５００?２０００?２５００?３０００??圖３．?１武漢市Ｃ區(qū)不同部門編外人員崗位數(shù)量設(shè)置對(duì)比圖??１７??

（教育局、衛(wèi)計(jì)委、人力資源局等）、綜合管理部門（城管委、公安分局等）和基??層治理部門（街道辦事處）。各部門、各單位根據(jù)各自的工作職能，在編外人員崗??位設(shè)置數(shù)量和類型上，區(qū)別甚大。圖３．１、圖３．２分別列出了不同部門編外人員崗??位數(shù)量的對(duì)比情況。??區(qū)發(fā)改委＃??區(qū)科產(chǎn)局、??區(qū)商務(wù)局＾??區(qū)建委＿１??區(qū)房管局、??區(qū)水務(wù)局＿??區(qū)教育局??區(qū)衛(wèi)計(jì)委??－?■崗位數(shù)量??區(qū)人力資源局■??區(qū)城管委?■■■■■■■■■??區(qū)公安分局一??Ａ街道辦事處＾■■■??Ｂ街道辦事處??Ｊ街道辦事處??１？街道辦事處Ｈｎ???０?５００?１０００?１５００?２０００?２５００?３０００??圖３．?１武漢市Ｃ區(qū)不同部門編外人員崗位數(shù)量設(shè)置對(duì)比圖??１７??

?－Ａ＇＇Ｎ，４＞＇Ｎ?ｉ－＾Ｎ?＇＞ＸＮ?？?＜０＾??圖３．２武漢市Ｃ區(qū)不同部門編外人員崗位類型設(shè)置對(duì)比圖??表中篩選對(duì)比的兒家單位，屬于綜合管理領(lǐng)域的區(qū)城管委、區(qū)火車站地區(qū)管理??辦、公安分局（含交通大隊(duì)）崗位數(shù)合計(jì)４８５２個(gè)，以及屬于基層治理領(lǐng)域的各街??道辦事處崗位數(shù)合計(jì)４２５２個(gè)，上述兩個(gè)領(lǐng)域的單位崗位數(shù)總計(jì)９１０４個(gè)，占據(jù)了全??區(qū)編外人員崗位總數(shù)的７６％。由此可見，Ｃ區(qū)行政部門和事業(yè)單位工作的重心還是??在管理和提供公共服務(wù)等方面。??３．２．３按編制缺口設(shè)置??２０１３年１１月，在全國地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理??強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步嚴(yán)控地方政府機(jī)構(gòu)編制總量，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。根據(jù)這??一指示要求，近年來，各級(jí)黨委政府進(jìn)一步加強(qiáng)了編制管理。以Ｃ區(qū)為例，目前各??類編制１０５８０名
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2835808