【摘要】：隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進(jìn)步,中國核工業(yè)展示出高速發(fā)展的動能與蓬勃生機。核能在電力、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、航天等方面有著廣泛的應(yīng)用,核電作為一種清潔低碳能源,是民用核能最主要的形式,效率高、對環(huán)境友好,能滿足我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要;核的自身特點也決定了,其安全性一直是行業(yè)關(guān)注的重點,三哩島、切爾諾貝利、福島三大核事故,以極端方式反映出核安全的重要性,確保核安全是核工業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提,完善我國核安全政府監(jiān)管體制尤為關(guān)鍵。核安全不僅涉及技術(shù)、管理等方面,更與核安全文化息息相通。本研究將目標(biāo)鎖定在核安全政府監(jiān)管上,運用文獻(xiàn)研究法、比較分析法、座談法與個案跟蹤記錄法等,以Q核電廠接受核安全政府監(jiān)管為特定研究對象,研究Q核電廠接受核安全政府監(jiān)管的現(xiàn)狀,并通過整理歸納國內(nèi)外核安全政府監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗,對Q核電廠核安全監(jiān)管現(xiàn)狀和存在問題展開具體分析,旨在提供針對性的政策建議。本研究基于政府監(jiān)管和服務(wù)型政府理論,首先歸納分析Q核電廠接受核安全政府監(jiān)管的具體舉措,包括行政審批、嚴(yán)格準(zhǔn)入、技術(shù)審評、人員資格、監(jiān)測性評審等,以及在設(shè)計與建造、調(diào)試、運行各階段取得的成效;其次是發(fā)現(xiàn)當(dāng)前核安全政府監(jiān)管存在的問題,包括制度規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)當(dāng)前需要、監(jiān)管職責(zé)與體系有待明確、監(jiān)管技能與手段有待提升;再次是提出應(yīng)借鑒國內(nèi)外核安全政府監(jiān)管的相關(guān)做法與良好實踐。國外更多從組織機構(gòu)、加大技術(shù)投入、強調(diào)獨立監(jiān)管與信息透明等方面開展工作;國內(nèi)則是從創(chuàng)新監(jiān)管體制機制、加強監(jiān)管手段和加快信息化等方面展開核安全政府監(jiān)管;本文基于此,提出從對標(biāo)先進(jìn)明確核安全監(jiān)管職能、加強專業(yè)技術(shù)與監(jiān)管能力培訓(xùn)、加強政府對第三方合作和引導(dǎo)等方面借鑒國外內(nèi)的良好實踐。針對Q核電廠接受核安全政府監(jiān)管現(xiàn)狀,本研究提出優(yōu)化Q核電廠核安全監(jiān)管的對策:首先是進(jìn)一步整合核安全政府監(jiān)管資源,健全各層級機構(gòu),建立人、財、物獨立且垂直管理的核安全政府監(jiān)管體系和組織機構(gòu),建立并逐步完善核安全政府監(jiān)管的自我評估和改進(jìn)長效機制;其次是認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實《核安全法》,統(tǒng)籌推進(jìn)核安全法規(guī)和導(dǎo)則的更新修訂,將核安全導(dǎo)則納入強制執(zhí)行范疇,并逐步與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)并軌,制定持證上崗和定期考核的內(nèi)部管理規(guī)定;再次是通過實踐創(chuàng)新監(jiān)管形式,明確監(jiān)管人員的崗位職責(zé)和培養(yǎng)路徑,將監(jiān)管活動轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)工作機制;最后是堅持建立核安全命運共同體的工作理念,加強國際、國內(nèi)雙邊、多邊合作與聯(lián)絡(luò)機制,明確政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、公眾溝通的分工協(xié)作,定期舉辦各層級會商,以開放、陽光、透明的姿態(tài)接受同行評估和回訪。
【學(xué)位授予單位】：大連海事大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：TM623;D63
【圖文】：

本文基于國內(nèi)外文獻(xiàn)的研讀和分析，同時結(jié)合Ｑ核電廠接收核安全政府監(jiān)管的現(xiàn)狀，逡逑本研宄擬采用以下研究思路與研宄方法。逡逑１．３．１研究思路逡逑本文選�。押穗姀S為研宄目標(biāo)，以Ｑ核電廠接收的核安全政府監(jiān)管為研宄對象，逡逑運用政府監(jiān)管理論、服務(wù)型政府理論，采用文獻(xiàn)研究法、個案研[偡ㄒ約白阜ǖ確絞藉義轄礪堊芯坑胗τ醚繡誠嘟岷�，针对憾惒全政府监管的夏[礎(chǔ)⒕嚀寰俅氬某尚�、影辶x舷旌稅踩喙艿南喙匾蛩氐確矯嬲箍低逞芯俊＞嚀宥�，首先灾X南鬃凼齪屠礪坼義戲治齙幕∩咸岢霰疚難繡澈湍飩餼齙奈侍�，通过查阅资料或文献的方g礁攀齙鼻昂稅插義先喙艿惱哂胂腫矗黃浯握攵緣鼻昂稅踩喙芟腫湊箍釗胂低車鈉飾觶村義顯誚岷蝦稅踩喙芄討興扇【俅牒腿〉貿(mào)尚У耐保捕院稅踩喙苤脅義仙奈侍飩脅檎矣敕治觶鎂倮得鰲⒏靄父俚確椒ǚ治鱸諍稅踩喙芄體義現(xiàn)脅侍獾腦蠔陀跋煲蛩兀輝俅臥誚杓夂說縵冉搖⒐諂淥厙稅踩義細(xì)喙芟冉櫚幕∩�，结恒曇国核工覚n姆⒄故導(dǎo)�，寻求處V稅踩喙芩藉義蝦托艿目山杓Γ蛔詈笤諶娣治齪稅踩喙芟腫匆約骯諭夂稅踩喙苠義系姆⒄故導(dǎo)�，提出完善憾惒全政府监管的緡撳秷A擼貧夜稅踩喙蓯侄�，辶x現(xiàn)撾夜稅踩琳系確矯嫣峁┎慰己途榻杓ｅ義

本文編號：2716544