【摘要】：改革開放以來,我國實(shí)行了政府主導(dǎo)的大規(guī)模脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),先后經(jīng)歷了救濟(jì)式扶貧、開發(fā)式扶貧,并取得顯著的成效。隨著扶貧開發(fā)進(jìn)程的不斷深入,扶貧進(jìn)入深水區(qū)的和攻堅(jiān)期,貧困程度深、脫貧難度大等問題顯現(xiàn),面對新時(shí)期的貧困難題與扶貧困境,結(jié)合我國國情,以問題為導(dǎo)向,通過頂層設(shè)計(jì)的方式于2013年率先提出了精準(zhǔn)扶貧的理念,從而實(shí)現(xiàn)了扶貧政策的制度變遷。經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐,精準(zhǔn)扶貧工作在基層全面開展,而精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施效果如何,貧困地區(qū)如何因地制宜對貧困戶精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理攻克農(nóng)村脫貧難題?如何實(shí)現(xiàn)扶貧資源的合理配置、提升扶貧效果,并對實(shí)踐成效進(jìn)行合理的評價(jià)都是亟待探索與解決的問題。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),解決區(qū)域性整體貧困。西和縣地處國家集中連片特困地區(qū)的秦巴山區(qū),是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,也是全省乃至全國扶貧的主戰(zhàn)場和脫貧攻堅(jiān)的短板。本文選取西和縣作為研究對象,調(diào)查精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來的成效和實(shí)施過程中存在什么樣的問題及原因,如何提升政策實(shí)施效果等都值得探討和借鑒。本文研究基于精準(zhǔn)扶貧基層實(shí)踐視角,以貧困村的農(nóng)戶為對象,對西和縣三大特困片區(qū)的三個(gè)貧困村進(jìn)行半個(gè)多月的實(shí)地調(diào)研,通過走訪縣扶貧辦、縣政府及相關(guān)部門。以人力資本理論、信息不對稱理論、公共政策績效評價(jià)理論等為理論支撐,綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、實(shí)地調(diào)研法、統(tǒng)計(jì)分析法等方法對西和縣精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施效果進(jìn)行綜合分析。本文的主要研究成果有:(1)通過調(diào)研深入剖析西和縣的基本縣情和貧困特征,并歸納精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的實(shí)施情況及成效。通過歸納和梳理國內(nèi)外關(guān)于貧困成因、精準(zhǔn)扶貧及扶貧政策實(shí)施效果評價(jià)的研究文獻(xiàn),為后文精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施效果的調(diào)查研究提供了理論依據(jù)和評估框架。(2)構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施效果的評價(jià)體系,基于農(nóng)戶的視角,嘗試從農(nóng)戶對精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施情況和對精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施效果的滿意度方面構(gòu)建評價(jià)體系,借鑒李克特量表進(jìn)行賦值量化,計(jì)算各指標(biāo)的平均值對扶貧政策成效進(jìn)行綜合評估。(3)依據(jù)實(shí)地的調(diào)查及訪談情況,了解樣本農(nóng)戶的基本特征及致貧原因,歸納分析農(nóng)戶對當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧政策的知曉情況及參與情況,結(jié)合農(nóng)戶對扶貧政策實(shí)施效果的滿意度評價(jià),綜合分析西和縣的基層實(shí)踐成效。(4)基于對貧困村的實(shí)地調(diào)查訪談及縣扶貧辦的走訪,歸納出西和縣精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施的過程中存在的問題及原因。并結(jié)合西和縣自身的資源稟賦和比較優(yōu)勢,針對性的提出切實(shí)可行的對策建議。改善對策主要從完善人口的參與機(jī)制,聚焦農(nóng)村的人力資源開發(fā),建脫貧帶動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)脫貧路徑四方面著手。
【圖文】：

西和縣精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施效果調(diào)查研究（1）農(nóng)村居民家庭人均純收入2016 年西和縣農(nóng)村居民家庭人均純收入為 5397 元，分別為同期全省平均平 7456.9 元的 72%、為全市平均水平 5859 元的 92%。2009-2015 年間，西和農(nóng)村居民的人均純收入穩(wěn)步提升，由 2163 元增加的 4974 元，大致與隴南市和肅省保持著一致的增長速度（如圖 3-1），但均低于同期隴南市和甘肅省的平收入水平，且與甘肅省保持著較大的收入差距。

圖 3-2 西和縣 2009-2015 年地方財(cái)政收支情況（3）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2016 年西和縣地區(qū)生產(chǎn)總值 31.3 億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值 6.4 億元，占比重 20.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 5.89 億元，占 GDP 比重 18.8%；第三產(chǎn)業(yè)增19 億元，占 GDP 比重 60.7 %，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于優(yōu)化。2009- 2015 年西和縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長幅度緩慢，持續(xù)低于隴南市的水平，并呈現(xiàn)不大的趨勢，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于甘肅省的總體水平（如圖 3-3），2009 年的人均生值為 4043 元，僅占同期甘肅省和隴南市人均生產(chǎn)總值的 29.68%和 77.04%2015 年的人均生產(chǎn)總值增長為 7629 元，占同期甘肅省和隴南市人均生產(chǎn)總29.16%和 62.68%，差距進(jìn)步一拉大�？梢钥闯鑫骱桶l(fā)展速度和發(fā)展?jié)摿Σ患又浒l(fā)展底子薄弱，發(fā)展水平均落后于同期的甘肅省和隴南市，經(jīng)濟(jì)總量人均水平低的問題十分突出，，因此社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧增收工作任重而道
【學(xué)位授予單位】：石河子大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F323.8

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2603736