【摘要】：支持型社會(huì)組織主要是為那些直接面向和服務(wù)于社會(huì)公眾的、一線的操作型社會(huì)組織提供支持與服務(wù)的一類社會(huì)組織。將中國支持型社會(huì)組織發(fā)展作為研究主題,對支持型社會(huì)組織的內(nèi)涵、特征、角色定位、生發(fā)的理論淵源和現(xiàn)實(shí)背景、總體規(guī)模、具體類別、活動(dòng)方式、生存狀態(tài)、功能呈現(xiàn)、發(fā)展模式、運(yùn)作機(jī)制、存在問題、經(jīng)驗(yàn)借鑒、對策建議等問題進(jìn)行深入剖析,可以形成對中國支持型社會(huì)組織的整體認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)把握,從而形成一個(gè)相對完整的知識(shí)體系,這是對該領(lǐng)域的研究所做的基礎(chǔ)性工作;同時(shí),基于中國支持型社會(huì)組織發(fā)展的困境與問題,結(jié)合中國實(shí)際情況,借鑒國外尤其是發(fā)達(dá)國家支持型社會(huì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),提出扶持、促進(jìn)和規(guī)范中國支持型社會(huì)組織發(fā)展的對策建議,這必將加深實(shí)際部門和管理部門對中國該類組織的認(rèn)識(shí)和理解,在為中國支持型社會(huì)組織的發(fā)展提供理論指導(dǎo)與實(shí)踐謀略的同時(shí),也為政府部門制定相關(guān)政策提供了依據(jù)和參照。作為社會(huì)組織的重要類別,支持型社會(huì)組織既具有各類社會(huì)組織共有的非政府性、非營利性、自治性、組織性、志愿性、公益性或互益性等屬性和特征,又具有合法性、權(quán)威性、整合性、代表性和優(yōu)勢性等不同于其它社會(huì)組織的個(gè)性特征。在社會(huì)治理中,支持型社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)充當(dāng)支持平臺(tái)、部門橋梁及行業(yè)引領(lǐng)三種角色,從而服務(wù)于中小型和草根社會(huì)組織發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)組織與政府、企業(yè)及自身之間合作,引領(lǐng)和規(guī)范社會(huì)組織行業(yè)發(fā)展;基于馬克思主義理論、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及社會(huì)學(xué)等多學(xué)科交叉視角,從馬克思主義市民社會(huì)理論、中國特色社會(huì)建設(shè)理論、資源依賴?yán)碚摗⑵髽I(yè)生命周期理論、社會(huì)分工理論以及社會(huì)資本理論等來看,支持型社會(huì)組織的生發(fā)有其深刻的理論淵源。從社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)背景看,中國支持型社會(huì)組織發(fā)展離不開政治與社會(huì)體制改革所創(chuàng)設(shè)的廣闊空間以及社會(huì)組織培育和管理方式創(chuàng)新所提供的強(qiáng)勁動(dòng)力,同時(shí)也是回應(yīng)草根社會(huì)組織資源依賴形成的現(xiàn)實(shí)需求以及順應(yīng)社會(huì)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化必然趨勢的結(jié)果。中國支持型社會(huì)組織的發(fā)展歷程大致可以劃分為萌芽、起步和快速發(fā)展三個(gè)階段,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)支持型社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r較好。根據(jù)支持型社會(huì)組織提供服務(wù)內(nèi)容的不同側(cè)重點(diǎn),可將中國支持型社會(huì)組織發(fā)展分為資源供給類、專業(yè)服務(wù)類、行業(yè)發(fā)展類和綜合管理類等實(shí)踐形態(tài)。盡管支持型社會(huì)組織在中國發(fā)展歷史不長,但在實(shí)踐中,其協(xié)助社會(huì)組織領(lǐng)域黨建、孵化培育大量社會(huì)組織、承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目、推進(jìn)社會(huì)組織行業(yè)自律等功能己經(jīng)呈現(xiàn)出來。以政府在支持型社會(huì)組織生成過程中的作用為切入點(diǎn),可將中國支持型社會(huì)組織總結(jié)歸納為政府主導(dǎo)型、社會(huì)主導(dǎo)型與政社合作型三種典型的發(fā)展模式,這三種發(fā)展模式下的組織獨(dú)立程度、資金來源、專業(yè)水平及組織功能等方面有所差異。支持型社會(huì)組織運(yùn)作離不開組織孵化機(jī)制、能力建設(shè)機(jī)制及公益創(chuàng)投機(jī)制等核心機(jī)制的保障。從制度、行政化、能力三個(gè)維度進(jìn)行分析,可發(fā)現(xiàn)中國不同類別的支持型社會(huì)組織發(fā)展過程中的困境與問題。在制度方面,中國支持型社會(huì)組織既面臨完備的社會(huì)組織扶持政策體系尚未建立、社會(huì)組織法律保障制度不到位以及社會(huì)組織管理體制過于嚴(yán)格等宏觀制度層面的問題,也存在政府扶持政策的缺乏與不公、草根社會(huì)組織登記備案制度不完善、組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、組織績效評價(jià)與考核制度缺乏等微觀制度層面的問題;從行政化程度考察,支持型社會(huì)組織在產(chǎn)生方式、領(lǐng)導(dǎo)成員構(gòu)成、主要資金來源、組織內(nèi)外部管理以及具體運(yùn)作過程等方面行政化特征明顯;從能力方面來看,支持型社會(huì)組織既有規(guī)范管理程度不夠、籌募資源能力不足、人力資源匱乏等內(nèi)部治理能力欠缺問題,也有服務(wù)水平有待提升、服務(wù)匹配程度偏低、服務(wù)定位不夠精準(zhǔn)、服務(wù)績效難以保證等外部服務(wù)能力不足問題。通過資料收集和文本研究,以國外尤其是美國、英國、日本、法國等發(fā)達(dá)國家支持型組織為研究對象,對典型支持型組織及其活動(dòng)案例進(jìn)行整理分析,重點(diǎn)分析這些國家支持型組織的發(fā)展概況、組織類型、價(jià)值與貢獻(xiàn)、治理結(jié)構(gòu)、資金來源等方面,從中挖掘支持型組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與啟示,為進(jìn)一步提出推進(jìn)中國支持型社會(huì)組織發(fā)展的策略與路徑奠定基礎(chǔ)。研究發(fā)現(xiàn),國外尤其是發(fā)達(dá)國家支持型社會(huì)組織發(fā)展歷程較長,組織類型多樣,并呈現(xiàn)傘形的組織聯(lián)盟、多元的資金來源、完善的治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)大的支持功能等特點(diǎn),這為中國該類組織發(fā)展及其作用的發(fā)揮提供了較強(qiáng)的啟示意義。針對中國支持型社會(huì)組織發(fā)展過程中面臨的困境及問題,在借鑒國外尤其是西方發(fā)達(dá)國家支持型社會(huì)組織發(fā)展與治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,要促進(jìn)中國支持型社會(huì)組織的發(fā)展,必須通過完善相關(guān)法律法規(guī)及扶持政策、建立健全支持型社會(huì)組織相關(guān)制度體系、促進(jìn)社會(huì)主導(dǎo)的支持型社會(huì)組織的法人化、構(gòu)建支持型社會(huì)組織的扶持政策等來優(yōu)化支持型社會(huì)組織的發(fā)展環(huán)境;通過改革相關(guān)社會(huì)組織管理制度、推進(jìn)中國群團(tuán)組織的轉(zhuǎn)型、約束黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建社會(huì)組織行為、堅(jiān)守組織的使命和價(jià)值觀、減少具體運(yùn)作過程中的行政化等途徑推進(jìn)支持型社會(huì)組織去行政化進(jìn)程;通過完善組織治理結(jié)構(gòu)、開拓資金來源渠道、加強(qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理、優(yōu)化人力資源管理來改善支持型社會(huì)組織的內(nèi)部治理;通過明確和堅(jiān)持“服務(wù)為本”的理念、順應(yīng)專業(yè)化發(fā)展趨勢、提高服務(wù)專業(yè)化水平、形成社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟等來提升支持型社會(huì)組織的服務(wù)能力;通過加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、推進(jìn)信息披露以及開展績效評價(jià)來強(qiáng)化對支持型社會(huì)組織的外部監(jiān)管。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D632.9

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2447067