本文關(guān)鍵詞：從人口大國(guó)走向人力資源強(qiáng)國(guó)——中國(guó)人力資源的現(xiàn)狀和形勢(shì)分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

從人口大國(guó)走向人力資源強(qiáng)國(guó)——中國(guó)人力資源的現(xiàn)狀和形勢(shì)分析 投稿：曹穡穢

堅(jiān)Ｑ旦蘭墾盟蘭璺旦型旦翌！璺堅(jiān)蘭！蘭壘堡璺里—ＩＩ冒量露盈留蛋ｌｌｉ＿＿ｌ 從人口大國(guó)走向人力資源強(qiáng)國(guó)※ ——中國(guó)人力資源的現(xiàn)狀和形勢(shì)分析 童玉芬 內(nèi)容提要：人力資源是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要源泉，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人力資源狀況如何，以及人力資源是…

人教版化學(xué)選修四 3-3-1鹽溶液呈現(xiàn)不同酸堿性的原因 一、選擇題(每小題有1個(gè)或2個(gè)選項(xiàng)符合題意) 1．下列各物質(zhì)的溶液顯酸性的是( ) A．NaHCO3 C．NaCl B．(NH4)2SO4 D．CH3COOK 【解析】 (NH4)2SO4為強(qiáng)酸…

讀書(shū)《變化》感想 時(shí)間過(guò)得真快，轉(zhuǎn)眼之間，我們的讀書(shū)會(huì)就結(jié)束了。我們?cè)谶@期間一起學(xué)習(xí)了書(shū)中的有些內(nèi)容，同時(shí)還開(kāi)了兩次討論會(huì)發(fā)表了每個(gè)人對(duì)書(shū)中記事的理解和看法。我們組選的書(shū)是變化（1990-2002）中國(guó)實(shí)錄凌志軍寫(xiě)的。這本書(shū)主要講述的是中國(guó)在這期間發(fā)…

堅(jiān)Ｑ旦蘭墾盟蘭璺旦型旦翌！璺堅(jiān)蘭！蘭壘堡璺里—ＩＩ冒量露盈留蛋ｌｌｉ＿＿ｌ

從人口大國(guó)走向人力資源強(qiáng)國(guó)※

——中國(guó)人力資源的現(xiàn)狀和形勢(shì)分析

童玉芬

內(nèi)容提要：人力資源是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要源泉，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人力資源狀況如何，以及人力資源是如何得到開(kāi)發(fā)和利用的。直接決定了該國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。該文從人力資源的概念出發(fā)，對(duì)人力資源的整體水平進(jìn)行了界定，并依據(jù)相應(yīng)的現(xiàn)狀資料和數(shù)據(jù)，論證了中國(guó)目前人力資源雖然總量巨大、但質(zhì)量不高，因此人力資源的總體水平不高，得到中國(guó)目前依然是一個(gè)人口大國(guó)而非人力資源強(qiáng)國(guó)的結(jié)論；進(jìn)而通過(guò)對(duì)中國(guó)未來(lái)人力資源走勢(shì)的分析，認(rèn)為中國(guó)未來(lái)在相＂－３長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力數(shù)量的絕對(duì)短缺，人力資源數(shù)量不會(huì)影響人力資源的整體水平，整體水平的提高主要取決于人力資源的開(kāi)發(fā)力度和結(jié)構(gòu)等。最后，文章提出了如何更好地開(kāi)發(fā)利用我國(guó)人力資源的一些設(shè)想。

關(guān)鍵詞：人１２＂人力資源形勢(shì)中圖分類(lèi)號(hào)：Ｆ２４０

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ

文章編號(hào)：１００９—２３８２（２００８）０１—００１ｌ一０５

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈比森在論述人力資源時(shí)曾說(shuō)：“資本和資源是被動(dòng)的生產(chǎn)要素。人是積累資本、開(kāi)發(fā)自然資源、建立社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政治并推動(dòng)國(guó)家向前發(fā)展的主動(dòng)力量。因而人力資源是國(guó)民財(cái)富的最終基礎(chǔ)”①。人力資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，已被許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)騰飛歷程所驗(yàn)證。據(jù)世界銀行測(cè)算，在影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種自然、物質(zhì)和人力資源等生產(chǎn)要素中，人力資源的貢獻(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家為４９％，發(fā)展中國(guó)家為３１％②。當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論和各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐都雄辯地證明：一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)力的增強(qiáng)．卓有成效的人力資源開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的最主要原因和動(dòng)力。人力資源以本身特有的主動(dòng)性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性、高增殖性決定了它在自然資源、物質(zhì)資源和人力資源這三大經(jīng)濟(jì)資源中是最寶貴、最重要的資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。

從中國(guó)的資源結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)的人力資源在自然資源和其他物質(zhì)條件相對(duì)短缺的前提下．必將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大希望和源泉。中國(guó)是一個(gè)自然資源相對(duì)短缺的國(guó)家，雖然從總量上看我國(guó)許多自然

資源的絕對(duì)量并不少，例如耕地、森林、草場(chǎng)面積均排在世界的前列，能源、水泥、棉花、布等產(chǎn)量則居世界首位。但由于人口基數(shù)大，相對(duì)占有量大大低于世界的平均水平。物質(zhì)資本依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，其物質(zhì)資本也是相對(duì)短缺的。同時(shí)，中國(guó)人１２１總量基數(shù)大、增長(zhǎng)快的現(xiàn)實(shí)在短時(shí)間內(nèi)同樣無(wú)法改變。只有人力資源是可以通過(guò)一定的教育和健康投資。加以積累和改善的。因此，中國(guó)的發(fā)展，必須把人力資源的開(kāi)發(fā)放在核心地位。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在人力資源的有效開(kāi)發(fā)上。

本文通過(guò)對(duì)中國(guó)目前和今后人力資源的狀況和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析和判斷．并依據(jù)人力資源開(kāi)發(fā)和利用中的主要問(wèn)題和難點(diǎn)。提出一些戰(zhàn)略構(gòu)想和政策性對(duì)策建議。

一、人力資源的兩個(gè)基本屬性以及

整體水平的衡量

“資源”一詞，從字面上看，是“資財(cái)?shù)膩?lái)源”。廣義的資源是指人類(lèi)生存發(fā)展和享受所需要的一切物

※本文系北京市市屬高�！皩W(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目”《北京市人力資源開(kāi)發(fā)、就業(yè)、社會(huì)保障問(wèn)題研究》的中間成果。

①轉(zhuǎn)引自高慧：《人口流動(dòng)與人力資源開(kāi)發(fā)》，《西北人ｍ）２００１年第４期。②轉(zhuǎn)引自潘曉蘭：《論區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的人力資源》，《經(jīng)濟(jì)師）２００６年第３期。

—團(tuán)玨雖冒墨囂圈一！塑！竺蔓！塑

（體力、智力、知識(shí)和技能）的總合。人力資源的數(shù)量權(quán)重也Ｅｔ益增大�？梢哉f(shuō)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的其他條件滿(mǎn)

妻、竺羅背苧警竺曼孽蘿辛二塞鍪苧竺堇動(dòng)全２薯

竺！竺：竺苧乏苧疊鼉：金妻攀鎏蔓慧ｊ定數(shù)量和質(zhì)量的勞動(dòng)適齡人口群體在概念上很接近。

二、中國(guó)人口－乓＇７人力資源的總體評(píng)價(jià)：中國(guó)依然是

一一一二個(gè)人苫買(mǎi)茜齋；云天另妥磊釜菌……“～一一一一…～一……～一

質(zhì)量等基本特征并處于不斷變化之中，但這些變化總量仍在繼續(xù)增加，目前每年的人Ｅｌ總量依然在以

由上所述，人力資源不僅具有量的規(guī)定性，同時(shí)２．人力資源的質(zhì)量較低，削弱了中國(guó)人力資源的

的勞動(dòng)者數(shù)量，勞動(dòng)者的質(zhì)量，結(jié)構(gòu)等）又過(guò)快增長(zhǎng)的人力資源，也帶來(lái)了巨大的就業(yè)壓力，

平．應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)人Ｅｌ的數(shù)量規(guī)模、質(zhì)量以及其他特征年增加到８３９萬(wàn)人，而據(jù)有些專(zhuān)家估計(jì)，２００２年我國(guó)

①?gòu)堒?chē)偉：《人才問(wèn)題的人口學(xué)思考》，《中國(guó)人才》２００４年第ｌＯ期。

堅(jiān)旦里蘭型豎Ｑ型Ｑ些些墜墮堅(jiān)—目蕊圜

過(guò)了國(guó)際上規(guī)定的失業(yè)警戒線(xiàn)。這種狀況雖然不完的發(fā)生，其實(shí)并非因?yàn)槿狈蜆I(yè)機(jī)會(huì)，而是因?yàn)槿狈θ莿趧?dòng)力供給過(guò)多造成的。但與勞動(dòng)力供給有著合格的勞動(dòng)者。尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代知密切的關(guān)系。尤其是，雖然中國(guó)人力資源的數(shù)量豐識(shí)的不斷更新．勞動(dòng)者知識(shí)的“折舊”大大加快。由此富，然而人力資源的質(zhì)量卻難如人意，人力資源總量出現(xiàn)“有人無(wú)業(yè)”、“有業(yè)無(wú)人”的現(xiàn)象．將成為制約我和質(zhì)量之間存在巨大的差距．人力資源低質(zhì)量狀況國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，削弱我國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，使抵消了人力資源在總量上的優(yōu)勢(shì)，造成人力資源的得人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)不能很好地得到發(fā)揮。

總體優(yōu)勢(shì)并不突出，豐富的人力資源總量?jī)?yōu)勢(shì)并沒(méi)根據(jù)以上基本判斷。目前我國(guó)人力資源由于受有得到良好地發(fā)揮。

質(zhì)量不高的影響，導(dǎo)致總體水平不高。雖然這里沒(méi)有盡管新中國(guó)誕生以后．政府采取了一系列政策對(duì)中國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行定量的橫向比較，但考措施，不斷提高人口的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和科技水慮到當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代世界各國(guó)人力資源的質(zhì)量所平，人ＶＩ素質(zhì)得到很大提高，例如１９６４年每萬(wàn)人中占權(quán)重比較大的情況，因此中國(guó)巨大的人力資源數(shù)擁有大專(zhuān)以上文化程度人口只有４１６人．１９９０年達(dá)量并不能使其總體水平有顯著提高．相反較低的素到１４２２人，２０００年第五次普查時(shí)候達(dá)到３６１１人，文質(zhì)可能將整體水平降到較低水平。因此，無(wú)論從中國(guó)盲率從１９６４年的３４％下降到現(xiàn)在的不足１１％左右。本身的情況分析。還是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比�；旧隙伎傻鳛橐粋�(gè)發(fā)展中的大國(guó)．人口總體素質(zhì)仍然較差。以說(shuō)，中國(guó)目前只能算是人口資源大國(guó)，而非人力資根據(jù)２００５年１％人口抽樣調(diào)查資料顯示，２００５年我源強(qiáng)國(guó)�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以高素質(zhì)人才的充分供國(guó)１５歲以上人口中的成人文盲率達(dá)到１１．０４％（２００６給為基礎(chǔ)．在這種情況下．我國(guó)人口過(guò)剩與人才貧乏年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，下同）。其中文盲率最高的西并存的現(xiàn)實(shí)會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力供求的不均衡，從而會(huì)產(chǎn)藏達(dá)到４４．８４％，貴州、云南、青海、甘肅４個(gè)省的文盲生一系列問(wèn)題。我國(guó)既面臨人口眾多、就業(yè)壓力大的率都在２０％以上。經(jīng)計(jì)算，２００５年中國(guó)平均受教育年問(wèn)題，又面對(duì)人口總體素質(zhì)差、就業(yè)人口文化程度低限只有７，８年，尚未達(dá)到初中畢業(yè)年限，與國(guó)外發(fā)達(dá)的事實(shí)。人口眾多之所以成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重國(guó)家有著非常大的差距。另?yè)?jù)國(guó)家人口發(fā)展研究戰(zhàn)包袱，根本原因是中國(guó)人ＶＩ文化智力素質(zhì)低下，人力略課題組公布的國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告表明，資源沒(méi)有轉(zhuǎn)化為人力資本，且不能得到充分利用。

人口素質(zhì)難以適應(yīng)Ｅｌ趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，已成為影響我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和走新型工業(yè)化道路的主要因三、中國(guó)人口與人力資源的未來(lái)可能變動(dòng)趨勢(shì)

素。中國(guó)每年約有２０一３０萬(wàn)肉眼可見(jiàn)先天畸形兒出中國(guó)人口與人力資源的未來(lái)可能變動(dòng)趨勢(shì)生，加上出生后數(shù)月和數(shù)年才顯現(xiàn)出來(lái)的缺陷，先天為：人力資源總量在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)絕對(duì)殘疾兒童總數(shù)高達(dá)８０—１２０萬(wàn)人．約占每年出生人口短缺，人力資源整體水平的提高主要取決于對(duì)人總數(shù)的４—６％，且近年來(lái)呈升高態(tài)勢(shì)；各種不健康人力資源質(zhì)量的開(kāi)發(fā)。

群規(guī)模巨大，心理和精神性疾患明顯增加，地方病患在未來(lái)的５０年內(nèi)。中國(guó)人力資源的總量和結(jié)構(gòu)都者達(dá)６０００萬(wàn)人左右。智力殘疾人達(dá)５４４萬(wàn)人，年患將會(huì)發(fā)生一些變化。這將直接影響到未來(lái)勞動(dòng)力資源病人次數(shù)超過(guò)５０億。艾滋病等威脅人民群眾健康和的供需平衡狀態(tài)．以及對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)和利用。

公共衛(wèi)生安全的疾病有蔓延之勢(shì)①。

國(guó)內(nèi)人口學(xué)者多年來(lái)曾對(duì)中國(guó)人口總規(guī)模以及人力資源質(zhì)量不高，除了體現(xiàn)在整體素質(zhì)水平勞動(dòng)力人口規(guī)模變動(dòng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行了多次分析和預(yù)測(cè)，的指標(biāo)不盡人意以外。更重要地體現(xiàn)在就業(yè)和經(jīng)濟(jì)比較一致的看法是，認(rèn)為中國(guó)人口總規(guī)模在２ｌ世紀(jì)發(fā)展中。在勞動(dòng)力總量極其豐富的前提下出現(xiàn)的一將繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，大約在２１世紀(jì)３０年代中期些行業(yè)勞動(dòng)力的短缺，例如許多大城市包括上海、北至４０年代中期．總?cè)丝谝?guī)模達(dá)到最高１６億的高峰京和深圳等地，近年來(lái)技術(shù)工人和熟練工人的供給后才開(kāi)始出現(xiàn)下降。而對(duì)勞動(dòng)年齡人口的判斷，一般出現(xiàn)嚴(yán)重不足。致使很多企業(yè)無(wú)法招到合格技術(shù)工。認(rèn)為勞動(dòng)年齡人口比重和規(guī)模在今后若干年里都會(huì)這樣一種過(guò)剩和短缺并存的結(jié)構(gòu)性矛盾意味著失業(yè)

繼續(xù)升高，且勞動(dòng)年齡人口增加的速度要快于總?cè)?/p>

①陳維松編輯：《中國(guó)人口素質(zhì)面臨挑戰(zhàn)先天殘疾兒占出生總數(shù)４－６％｝，來(lái)源于中國(guó)網(wǎng)ｗｗｗ．ｃｈｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ，２００７一０１—１１。

日的增長(zhǎng)。在達(dá)到某個(gè)高峰后，勞動(dòng)人口比重先下降，隨后勞動(dòng)年齡人口規(guī)模也會(huì)出現(xiàn)下降。但是關(guān)于勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)高峰值，以及達(dá)到高峰的時(shí)間，各位學(xué)者的預(yù)測(cè)有所不同。較早期的預(yù)測(cè)主要是依據(jù)１９９０年第四次人口普查資料，或者１９９５年１％人口抽樣調(diào)查資料�；菊J(rèn)為中國(guó)勞動(dòng)力比重可能會(huì)在２０２０年左右出現(xiàn)下降�？偭吭鲩L(zhǎng)則會(huì)持續(xù)到２０４０年達(dá)到１０億左右才會(huì)出現(xiàn)下降。例如國(guó)家計(jì)生委組織的由中國(guó)人口信息研究中心、中國(guó)人民大學(xué)人口研究所、南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所具體承擔(dān)的《中國(guó)未來(lái)人口發(fā)展與生育政策研究》，認(rèn)為在未來(lái)近４０年內(nèi)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將保持持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。２０１０年達(dá)到９．７億；２０１５—２０３５年可能持續(xù)在ｌＯ億左右①。但近年來(lái)主要根據(jù)２０００年第五次人口普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行的預(yù)測(cè)，雖然總的變動(dòng)趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生變化，但是轉(zhuǎn)折的時(shí)間有所變化。例如根據(jù)王廣州等的最新研究②．中國(guó)勞動(dòng)年齡人口在總?cè)丝谥械谋戎氐剑玻埃保病玻埃保衬曜笥揖蜁?huì)達(dá)到最大值，從目前的７１％上升到７２．１４％，其后就開(kāi)始下降，到２０５０年下降到６０％左右。但受到總?cè)丝谝?guī)模繼續(xù)增加的影響，中國(guó)勞動(dòng)力年齡人口在未來(lái)的若干年里將繼續(xù)增長(zhǎng)，大約在２０１６—２０１９年達(dá)到高峰，比勞動(dòng)年齡比重高峰遲５年左右，高峰人口在９．９９億左右。其后，勞動(dòng)年齡人口將會(huì)出現(xiàn)緩慢的下降。即便如此，到２０５０年中國(guó)勞動(dòng)力資源依然在８．５億以上。由于人口尤其是勞動(dòng)力人口數(shù)量是在過(guò)去１５年前的人口內(nèi)在變化形成的，短期內(nèi)無(wú)法改變，因此，勞動(dòng)力資源數(shù)量龐大，資源總量豐富的秉賦不會(huì)很快消失，而且成為中國(guó)人力資源的一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)和特點(diǎn)。同時(shí)伴隨的是勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)在２０１３年之前持續(xù)下降和達(dá)到最低谷。形成此一段時(shí)期的所謂“人口紅利”。人力資源的數(shù)量前提在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將能得到保證，如果能夠得到充分利用，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是非常有利的時(shí)機(jī)。

可以預(yù)見(jiàn)．勞動(dòng)力的質(zhì)量將會(huì)隨著今后國(guó)家加大對(duì)教育和健康的投入，繼續(xù)得到提高。然而現(xiàn)在的主要問(wèn)題．不是勞動(dòng)力素質(zhì)是否得到提高，也不是一般意義上的提高。而是國(guó)家是否在這個(gè)過(guò)程中能夠

以較快的速度提高人力資源質(zhì)量，并且造就社會(huì)需要的各類(lèi)不同質(zhì)量要求的專(zhuān)業(yè)人才。這是中國(guó)在人力資源開(kāi)發(fā)中應(yīng)該面對(duì)的重大問(wèn)題，必須有重點(diǎn)地提高和發(fā)揮人力資源的總體優(yōu)勢(shì)。只有當(dāng)中國(guó)人力資源的質(zhì)量符合了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，人力資源的總體水平才能得到真正的提高，人力資源對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也才能得到真正的發(fā)揮。

四、加快從人口大國(guó)走向人力資源

強(qiáng)國(guó)的政策建議

由上所述，今后中國(guó)勞動(dòng)力資源總量的規(guī)模優(yōu)勢(shì)將不會(huì)很快消失，如何在這個(gè)階段，將眾多的人口和勞動(dòng)力供給變成較大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的啟動(dòng)機(jī)，而不是成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵取決于兩個(gè)方面：一個(gè)是如何消化吸收這些勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)最大限度的充分就業(yè)，減少勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)和閑置：另一個(gè)就是通過(guò)多種途徑大力提高人力資源的質(zhì)量，促進(jìn)人口大國(guó)盡快向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。主要的政策建議如下：

１．繼續(xù)堅(jiān)定不移地推行人口與計(jì)劃生育政策要嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，堅(jiān)持少生優(yōu)生，從而為我國(guó)人口素質(zhì)的改善和質(zhì)量的提高創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。由于目前中國(guó)的低生育水平主要是在政策作用下實(shí)現(xiàn)的．有不穩(wěn)定性且容易出現(xiàn)反彈，而未來(lái)的人口和勞動(dòng)力即便按照比較低的生育水平。供給依然十分豐富。因此必須要繼續(xù)嚴(yán)格地執(zhí)行計(jì)劃生育政策，控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)．減少未來(lái)的人口就業(yè)壓力。同時(shí)，堅(jiān)持少生優(yōu)生�？梢詾槿丝谒刭|(zhì)的改善和提高創(chuàng)造較好的基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)人力資源在質(zhì)量上的提高。

２．最大限度地利用勞動(dòng)力資源。實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)利用的主要效率之一，是看能否充分利用已有的人力資源，也就是能否實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。這在我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中應(yīng)當(dāng)具有重要的地位。要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，必須保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。財(cái)政政策和貨幣政策要以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要增加對(duì)企業(yè)技術(shù)改造和提高中小企業(yè)特別是民營(yíng)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

①?lài)?guó)家計(jì)生委：《中國(guó)未來(lái)人口發(fā)展與生育政策研究》，《人口研究》２０００年第３期。

②王廣州：《人口預(yù)澳ｑ及其分析》，載于《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告（２００６）：人口轉(zhuǎn)變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》，蔡坊主編，社會(huì)科學(xué)文

獻(xiàn)出版社２００６年版。第８４—９５頁(yè)。

堅(jiān)Ｑ里蘭墾盟墾竺里型Ｑ翌！竺堅(jiān)蘭！蘭壘墾竺望Ｉ—ｌ匿｜酉蛋臣髓

調(diào)整的支持力度，使之真正成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的其次，在職業(yè)培訓(xùn)方面，要重視職業(yè)培訓(xùn)與技主要載體。把小城鎮(zhèn)發(fā)展同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改造結(jié)合起能開(kāi)發(fā)。職業(yè)和技能培訓(xùn)是提高勞動(dòng)力就業(yè)能力的來(lái)．以城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)重要手段。要進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，力求達(dá)到勞動(dòng)力資源的合理配置。

職業(yè)教育培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)化和實(shí)用化，使職業(yè)教育培訓(xùn)３．加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，提高人口素質(zhì)在人力資源開(kāi)發(fā)方面和對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)我國(guó)目前每年教育經(jīng)費(fèi)的投入占ＧＤＰ比例不到揮更大的作用。過(guò)去由于傳統(tǒng)的計(jì)劃體制和教育制４％，發(fā)展中國(guó)家的平均水平為４．２％，發(fā)達(dá)國(guó)家的平度的影響，我國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)和技能開(kāi)發(fā)也長(zhǎng)期存在均水平為８．８％，因此必須加大教育投資比例．實(shí)現(xiàn)資單純追求學(xué)歷、追求文憑、脫離經(jīng)濟(jì)、脫離生產(chǎn)的傾金上的保障。

向。職業(yè)培訓(xùn)與技能開(kāi)發(fā)活動(dòng)將主要以勞動(dòng)者在勞人力資源開(kāi)發(fā)和人力資源素質(zhì)的提高是一個(gè)國(guó)動(dòng)力市場(chǎng)上的求職和就業(yè)前景為中心，引導(dǎo)勞動(dòng)者家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵因素。根向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要的各個(gè)職業(yè)領(lǐng)域全面發(fā)展，據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨人力資本理論。教育、在職培改變?nèi)肆Y源結(jié)構(gòu)不合理，各類(lèi)技能人才嚴(yán)重短缺訓(xùn)與醫(yī)療保健是人力資本投資的“三駕馬車(chē)”．對(duì)我的狀況。加強(qiáng)在求職者的就業(yè)前培訓(xùn)領(lǐng)域，在失業(yè)們很有借鑒意義。

者的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力首先在學(xué)校教育方面．要盡快完成在全國(guó)城鄉(xiāng)培訓(xùn)領(lǐng)域。在個(gè)體從業(yè)者和開(kāi)業(yè)者的培訓(xùn)領(lǐng)域．在普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)和掃除青壯年文盲的目軍隊(duì)向民用部門(mén)轉(zhuǎn)移的人員培訓(xùn)領(lǐng)域。以及在高新標(biāo)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的全面覆蓋。根據(jù)國(guó)際慣例，，教育技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)域的開(kāi)拓工作，以建立起完整的、面向投資的重點(diǎn)應(yīng)是基礎(chǔ)教育，應(yīng)優(yōu)先保證對(duì)初等教育勞動(dòng)力市場(chǎng)的、全方位就業(yè)服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)和技能的投入。但是我國(guó)對(duì)初等教育的投入一直不足；長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)體系。

維持在３０％以下的水平。而高等教育投資比重過(guò)大在醫(yī)療保健方面，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)行醫(yī)療保健制度改革，迸一步加強(qiáng)和完善醫(yī)療保健及嚴(yán)重背離經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)急需的職業(yè)技能教育和相服務(wù)工作，培養(yǎng)和激發(fā)人們的保健意識(shí)，促進(jìn)人們的需應(yīng)的管理與操作水平尚未確立，使得我國(guó)人力資源求多樣化和質(zhì)量化，啟動(dòng)保健產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

教育投資方向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求發(fā)生偏差。人力資４．促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，提高人力資源開(kāi)發(fā)源的培養(yǎng)教育與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致了配置的效率

人力資源投資的低效率，并進(jìn)一步導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)各級(jí)促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，提高人力資源空間上各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能人員嚴(yán)重短缺。無(wú)法支持深層次經(jīng)濟(jì)的配置效率．并且在流動(dòng)過(guò)程中提高人力資源的整資源的開(kāi)發(fā)利用，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效率的要體素質(zhì)．是人力資源開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容。人口流動(dòng)是人求。而與上述狀況并存的是許多大中專(zhuān)生，甚至一些力資源開(kāi)發(fā)的一種重要形式。從理論上講，人口流動(dòng)研究生畢業(yè)后找不到合適的工作，造成人力資源的是人力資源的合理配置和優(yōu)化組合的必要途徑。社浪費(fèi)。因此，要根據(jù)社會(huì)需要定位高等教育，搞好對(duì)會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在生產(chǎn)要素的不斷優(yōu)化組合和流動(dòng)高等專(zhuān)業(yè)教育總量規(guī)模和專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方向的引導(dǎo)。在的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。人力資源是生產(chǎn)要素中最活躍、最人才培養(yǎng)方面既要注意數(shù)量上的平衡，更要注意人重要的要素，唯有通過(guò)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)合理配置和優(yōu)化組才結(jié)構(gòu)、人才質(zhì)量與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、企業(yè)結(jié)構(gòu)合，才能實(shí)現(xiàn)最佳的配置和取得最大效益。因此，要狀況相協(xié)調(diào)相配合。解決大學(xué)招生規(guī)模和結(jié)構(gòu)的合逐步消除勞動(dòng)力和人才流動(dòng)在制度方面的限制，創(chuàng)理化問(wèn)題：推進(jìn)高等教育體制的改革。解決好專(zhuān)業(yè)招造良好的勞動(dòng)力流動(dòng)的渠道，同時(shí)要加強(qiáng)人才和勞生體制與市場(chǎng)用人需求之間的矛盾；采取多種措施，動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)，完善政府服務(wù)，充分發(fā)揮人才和解決好已經(jīng)出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)難和研究生就業(yè)難問(wèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用。

題；教育要逐漸突破政府辦學(xué)的單一局面，充分利用作者簡(jiǎn)介：童玉芬，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教

各種社會(huì)力量共同辦學(xué)，實(shí)行投資主體多元化，使教授、博導(dǎo)（北京１０００２６）。

育逐步走向產(chǎn)業(yè)化。建立以教養(yǎng)教的機(jī)制。

『責(zé)任編輯：沈衛(wèi)平］

從人口大國(guó)走向人力資源強(qiáng)國(guó)——中國(guó)人力資源的現(xiàn)狀和形勢(shì)分析

作者：作者單位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次數(shù)：

童玉芬， Tong Yufen

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,北京,100026現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討

MODERN ECONOMIC RESEARCH2008(1)4次

參考文獻(xiàn)(6條)

1.王廣州 人口預(yù)測(cè)及其分析 2006

2.國(guó)家計(jì)生委 中國(guó)未來(lái)人口發(fā)展與生育政策研究 2000(03)3.陳維松 中國(guó)人口素質(zhì)面臨挑戰(zhàn) 先天殘疾兒占出生總數(shù)4-6% 20074.張車(chē)偉 人才問(wèn)題的人口學(xué)思考[期刊論文]-中國(guó)人才 2004(10)5.潘曉蘭 論區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的人力資源[期刊論文]-經(jīng)濟(jì)師 2006(03)6.高慧 人口流動(dòng)與人力資源開(kāi)發(fā)[期刊論文]-西北人口 2001(04)

引證文獻(xiàn)(4條)

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4.劉敬孝.韓曉燕.張鳳宙 人力資源質(zhì)量對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的現(xiàn)狀分析[期刊論文]-中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2008(6)

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