中國(guó)高�？蒲虚g接成本及其分?jǐn)偡椒ㄑ芯?/H1>

發(fā)布時(shí)間：2020-04-27 17:00

【摘要】： 高等學(xué)校是知識(shí)創(chuàng)新的主體、人才培養(yǎng)的特殊“加工廠”，其生產(chǎn)過(guò)程既需要與科研和人才“產(chǎn)品”直接相關(guān)的成本投入，也離不開(kāi)諸如建筑物、設(shè)備和綜合管理等公共資源的支持�？蒲虚g接成本分?jǐn)偡椒ㄑ芯烤褪谴_定如何將這些公共的成本以合理的方式分?jǐn)偟娇蒲小爱a(chǎn)品”，使科研活動(dòng)的成本得到完全補(bǔ)償。美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和學(xué)者圍繞這一主題展開(kāi)了深入的研究，其研究成果對(duì)于保證其高校持續(xù)擁有一流的科研基礎(chǔ)條件起到了極其重要的作用。從文獻(xiàn)檢索的情況看，我國(guó)對(duì)于大學(xué)科研間接成本的研究幾乎處于空白，由此引發(fā)的間接成本補(bǔ)償不足等系列問(wèn)題不僅影響到高�？蒲械目沙掷m(xù)發(fā)展，也威脅到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。本論題的立題正是源自對(duì)該研究的重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，以及筆者在加拿大多倫多大學(xué)留學(xué)期間學(xué)習(xí)、研究所獲得的啟發(fā)。本研究的目的和意義在于：(1)科學(xué)核定科研項(xiàng)目的成本，為科研項(xiàng)目預(yù)算及定價(jià)提供參考；(2)促進(jìn)政府合理補(bǔ)償大學(xué)的科研間接成本，保證大學(xué)科研的可持續(xù)發(fā)展，保證大學(xué)教學(xué)、科研事業(yè)的和諧發(fā)展；(3)有效制約科研直接成本的開(kāi)支范圍，減少浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型國(guó)家；(4)為政府部門(mén)制定統(tǒng)一、完整的科研成本管理政策提供理論和科學(xué)依據(jù)，引導(dǎo)歸口管理部門(mén)、高等學(xué)校規(guī)范運(yùn)作；(5)促進(jìn)高校加強(qiáng)內(nèi)部成本管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理由制度化、規(guī)范化向科學(xué)化邁進(jìn)。 通過(guò)對(duì)美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家以及中國(guó)香港和國(guó)內(nèi)的相關(guān)科技政策、政府研發(fā)費(fèi)用投入狀況及間接成本補(bǔ)償程度等的分析發(fā)現(xiàn)，美國(guó)、英國(guó)政府對(duì)于高�？蒲虚g接成本的補(bǔ)償機(jī)制具有完備的理論體系和特色鮮明的分?jǐn)偡椒�。�?jù)此，筆者設(shè)計(jì)了論文的研究?jī)?nèi)容和思路，并針對(duì)不同研究?jī)?nèi)容選擇了相應(yīng)的研究方法，包括比較研究法、案例研究法和實(shí)地研究法。本研究引進(jìn)、消化吸收美國(guó)、英國(guó)高�？蒲虚g接成本分?jǐn)偡椒�，針�?duì)我國(guó)高校科研間接成本管理中存在的問(wèn)題，創(chuàng)造性地構(gòu)建了一個(gè)適合我國(guó)高校的間接成本分?jǐn)偰Ｐ�，并研究了保證設(shè)計(jì)模型效率實(shí)現(xiàn)的保障機(jī)制。實(shí)地研究的案例證明，論文研究的方法科學(xué)、可行，并具可操作性。 論文首先深入剖析了美國(guó)和英國(guó)政府對(duì)大學(xué)科研間接成本的分?jǐn)偡椒�，研究發(fā)現(xiàn)，兩國(guó)的共同點(diǎn)在于政府均通過(guò)研究科研間接成本分?jǐn)�，制定統(tǒng)一、科學(xué)的科研成本政策，并充分補(bǔ)償高校的間接成本；突出的不同點(diǎn)則是，美國(guó)的分?jǐn)偡椒▽?duì)于直接成本的制約，英國(guó)的分?jǐn)偡椒▽?duì)于內(nèi)部成本管理的促進(jìn)。接著，將我國(guó)高�？蒲虚g接成本管理現(xiàn)狀與美國(guó)、英國(guó)尤其是美國(guó)的科研間接成本管理政策及模式進(jìn)行了比較研究，總結(jié)了我國(guó)科研間接成本管理存在的間接成本比例規(guī)定過(guò)低、政策不統(tǒng)一等四個(gè)方面的問(wèn)題及其影響。在此基礎(chǔ)上，，綜合借鑒美國(guó)、英國(guó)高�？蒲虚g接成本分?jǐn)偡椒ǖ木A和運(yùn)作機(jī)理，研究了我國(guó)高�？蒲虚g接成本分?jǐn)偰Ｐ秃陀?jì)算方法。模型中的成本歸集過(guò)程、歸集方法、成本剔除等關(guān)鍵要素的設(shè)計(jì)以及工資分?jǐn)偂⒄叟f或使用費(fèi)、間接成本池的構(gòu)成等難點(diǎn)問(wèn)題解決方案的設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了創(chuàng)新性和國(guó)情適應(yīng)性。案例數(shù)據(jù)主要來(lái)自大學(xué)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告、帳務(wù)系統(tǒng)、工資系統(tǒng)等，計(jì)算結(jié)果驗(yàn)證了所設(shè)計(jì)分?jǐn)偰Ｐ秃陀?jì)算方法的理論意義和實(shí)用價(jià)值。最后，研究了我國(guó)高�？蒲虚g接成本分?jǐn)偡椒ㄐ蕦?shí)現(xiàn)的保障機(jī)制，包括從制度、管理模式、核算、撥款、監(jiān)督等五個(gè)方面所設(shè)計(jì)的政府宏觀層面的保障機(jī)制，以及基于高校主體層面的微觀保障機(jī)制，并重點(diǎn)探討了基于基準(zhǔn)的間接成本率的管理模式。 論文的創(chuàng)新之處在于：(1)首次系統(tǒng)地研究了美國(guó)和英國(guó)高校科研間接成本的管理模式、政策體系、分?jǐn)偡椒ǖ葐?wèn)題，總結(jié)、提煉出其分?jǐn)偡椒ǖ幕驹�、運(yùn)行機(jī)理和管理特色，為我國(guó)高�？蒲虚g接成本及其他相關(guān)研究提供了借鑒。(2)借鑒上述研究成果，考慮國(guó)情適應(yīng)性以及解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的針對(duì)性，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)了我國(guó)高�？蒲虚g接成本分?jǐn)偰Ｐ�，通過(guò)實(shí)際案例驗(yàn)證了設(shè)計(jì)的方法科學(xué)、可行，并具較強(qiáng)的可操作性。(3)提出了間接成本分?jǐn)偡椒ㄐ蕦?shí)現(xiàn)的保障機(jī)制，包括政府宏觀層面和高校微觀主體層面的運(yùn)行機(jī)制，設(shè)計(jì)的機(jī)制具體并具創(chuàng)新性，對(duì)政府決策及高校的具體實(shí)施具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。
【圖文】：

校2004一2005財(cái)政年度研發(fā)費(fèi)用總計(jì)429.45億美元。從資金來(lái)源看，聯(lián)邦政府占63.75%，州和當(dāng)?shù)卣?.63%，企業(yè)占4.91%，學(xué)校自籌(主要來(lái)自捐贈(zèng))占18.09%，其他來(lái)源占6.62%，見(jiàn)圖1一1;從項(xiàng)目性質(zhì)看，基礎(chǔ)研究占75.23%，應(yīng)用研究與開(kāi)發(fā)占24.77%;從學(xué)科分布看，計(jì)算機(jī)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生命科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、心理、社會(huì)等科學(xué)領(lǐng)域占85.30%，航空航天、生物醫(yī)學(xué)、土木工程、機(jī)械工程、電子工程等工程領(lǐng)域占14.70%;從學(xué)校性質(zhì)看，公立大學(xué)研發(fā)費(fèi)用占70.33%(學(xué)校數(shù)占62.82%)，私立大學(xué)研發(fā)費(fèi)用占29.67%(學(xué)校數(shù)占37.18%);從學(xué)校層次看，有博士學(xué)位授予權(quán)大學(xué)的研發(fā)費(fèi)用占98.69%(學(xué)校數(shù)占59.89%)

校2004一2005財(cái)政年度研發(fā)費(fèi)用總計(jì)429.45億美元。從資金來(lái)源看，聯(lián)邦政府占63.75%，州和當(dāng)?shù)卣?.63%，企業(yè)占4.91%，學(xué)校自籌(主要來(lái)自捐贈(zèng))占18.09%，其他來(lái)源占6.62%，見(jiàn)圖1一1;從項(xiàng)目性質(zhì)看，基礎(chǔ)研究占75.23%，應(yīng)用研究與開(kāi)發(fā)占24.77%;從學(xué)科分布看，計(jì)算機(jī)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生命科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、心理、社會(huì)等科學(xué)領(lǐng)域占85.30%，航空航天、生物醫(yī)學(xué)、土木工程、機(jī)械工程、電子工程等工程領(lǐng)域占14.70%;從學(xué)校性質(zhì)看，公立大學(xué)研發(fā)費(fèi)用占70.33%(學(xué)校數(shù)占62.82%)，私立大學(xué)研發(fā)費(fèi)用占29.67%(學(xué)校數(shù)占37.18%);從學(xué)校層次看，有博士學(xué)位授予權(quán)大學(xué)的研發(fā)費(fèi)用占98.69%(學(xué)校數(shù)占59.89%)
【學(xué)位授予單位】：中南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號(hào)】：G644

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