本文關(guān)鍵詞：農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款:制度理論、法律法規(guī)與實(shí)踐操作

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【摘要】：穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款是實(shí)現(xiàn)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。中央有要求、地方有實(shí)踐,多地形成了適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)情、民情并在短期內(nèi)"合意"政府目標(biāo)的地方模式。盡管試點(diǎn)取得一定成效,但現(xiàn)有研究對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款在制度理論、法律法規(guī)及實(shí)踐操作層面尚缺乏充分和較有代表性的論證�；诖�,本文圍繞上述三個(gè)層面對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款問題進(jìn)行了探討。得到如此結(jié)論:農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)權(quán)利主體與經(jīng)營權(quán)權(quán)利主體之間是互為監(jiān)督和被監(jiān)督的權(quán)利關(guān)系,第三方經(jīng)營者對流轉(zhuǎn)農(nóng)地處分權(quán)需征得集體經(jīng)濟(jì)組織和承包方同意,而農(nóng)地經(jīng)營權(quán)實(shí)質(zhì)是第三方經(jīng)營者和承包方通過租賃合同以農(nóng)地使用為主要標(biāo)的物的一種債務(wù)債權(quán)關(guān)系;現(xiàn)階段農(nóng)地經(jīng)營權(quán)作為抵押權(quán)的客體,須有法律明確規(guī)定;"一戶一證"模式不具備在大范圍、較復(fù)雜、多轉(zhuǎn)出主體地區(qū)推廣和復(fù)制,模式改進(jìn)和創(chuàng)新有待挖掘并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)政策建議。
【作者單位】： 中共農(nóng)業(yè)部黨�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究中心;
【關(guān)鍵詞】： 農(nóng)地經(jīng)營權(quán) 抵押貸款 制度理論 法律法規(guī) 實(shí)踐操作
【基金】：國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“三權(quán)分置下農(nóng)村土地承包經(jīng)營法律制度改革研究”(編號:15CFX040) 中共農(nóng)業(yè)部黨校2016年專業(yè)研究類課題“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)退出機(jī)制與政策創(chuàng)設(shè)研究”(編號:NGY2016ZY11)和“政府主導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn):地租乘數(shù)、詢價(jià)邏輯與成本彈性”(編號:NGY2016ZY10)的部分階段性研究成果
【分類號】：F321.1;D923.2
【正文快照】： 一、引言2014年中央1號文件首次提出“賦予農(nóng)民對承包地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”。隨后《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2014〕17號)、《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕，

本文編號：541273