論文摘要 公證機(jī)關(guān)依法辦理繼承權(quán)公證事項(xiàng)，遇到各種問題及風(fēng)險。依法核實(shí)有關(guān)情況及證明材料，調(diào)查取證遇到各種困難，想方設(shè)法克服困難，保護(hù)繼承人的合法繼承權(quán)利。

　　論文關(guān)鍵詞 繼承公證 遇到問題及風(fēng)險 依法核實(shí) 調(diào)查取證 繼承財產(chǎn)

　　繼承，是指將死者生前的財產(chǎn)和其他合法權(quán)益轉(zhuǎn)歸有權(quán)取得該項(xiàng)財產(chǎn)的人所有的法律制度。繼承分為法定繼承和遺囑繼承。當(dāng)被繼承人生前沒有訂立遺囑時，繼承開始后，適用法定繼承。
　　繼承權(quán)公證，是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依法證明該公民有繼承死者遺留的個人合法財產(chǎn)權(quán)利的真實(shí)性、合法性的活動。根據(jù)我國《公證法》第十一條第2項(xiàng)的規(guī)定，公證機(jī)關(guān)根據(jù)國家賦予的權(quán)力，依法辦理繼承公證事項(xiàng)。
　　由于繼承標(biāo)的涉及人們普遍關(guān)注的遺產(chǎn)，有些遺產(chǎn)金額大，涉及到的繼承人多，影響大，因此公證機(jī)關(guān)在辦理繼承權(quán)公證過程中，絕對不會風(fēng)平浪靜。相反，經(jīng)常面臨風(fēng)險，當(dāng)事人虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，提供虛假證明材料，當(dāng)事人提供的證明材料不充分或者拒絕補(bǔ)充證明材料等情況，屢屢發(fā)生。如：（1）對于公證機(jī)關(guān)要求補(bǔ)充證明材料不理解。認(rèn)為公證機(jī)構(gòu)門難進(jìn)、話難聽，事難辦，臉難看，公證人員有意刁難老百姓；（2）不知道提交怎樣的證明材料。由于受到文化知識和法律知識的局限，沒有嚴(yán)格按照公證處辦證須知的要求出具單位證明，提交的證明材料內(nèi)容過于簡單，不嚴(yán)謹(jǐn)，有的證明只有寥寥數(shù)字，無法達(dá)到審查其家庭成員情況的標(biāo)準(zhǔn)，不符合受理?xiàng)l件，碰壁之后滿腹牢騷，怨言多；（3）企圖將財產(chǎn)占為己有，故意遺漏其他繼承人，提交虛假證明。
　　案例1：某甲、某乙持身份證、戶口本、父母死亡證明、存折、村委會及派出所出具的親屬關(guān)系證明來到公證處，要求繼承父母的存款。公證人員經(jīng)過核實(shí)某甲及其母親的檔案，根據(jù)檔案記載，某甲還有兩個哥哥，后經(jīng)查實(shí)，系某甲同母異父的哥哥。為慎重起見，公證人員核實(shí)了某甲哥哥某丙的檔案，根據(jù)檔案記載，某丙另外還有兩個妹妹，后經(jīng)查實(shí)，系某丙同父異母的妹妹。繼承人人數(shù)發(fā)生變化，繼承關(guān)系復(fù)雜化。某甲原先提交的證明材料因?yàn)榕c調(diào)查事實(shí)不相符，失去了證據(jù)效力，公證人員指導(dǎo)其根據(jù)事實(shí)真相重新補(bǔ)充證明材料；（4）缺乏法律知識，任意刪減其他繼承人。
　　案例2：趙某失蹤，其兄弟姐妹不知道應(yīng)當(dāng)在其失蹤之日起滿四年，持派出所的戶口注銷證明，依照法定程序向人民法院申請宣告死亡，繼承父母遺產(chǎn)時，在提交的單位證明中沒有證實(shí)趙某。該做法侵犯了趙某配偶、子女的合法繼承權(quán)利。經(jīng)批評教育之后，當(dāng)事人予以改正；（5）貪圖方便，任意刪減其他繼承人。
　　案例3：繼承人張某在國外居住，不便于回國辦理手續(xù)，又沒有依法前往當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦理委托公證書或者放棄繼承權(quán)聲明書公證書，張某的兄弟姐妹在提供的單位證明中沒有證實(shí)張某。該做法侵犯了張某的合法繼承權(quán)利，經(jīng)批評教育之后，當(dāng)事人予以改正。
　　對于以上種種不當(dāng)行為，無論是當(dāng)事人的故意還是過失，是惡意還是善意，如果馬馬虎虎，不嚴(yán)肅認(rèn)真對待，偏聽偏信當(dāng)事人反映的情況以及提交的證明材料，不予積極主動的核實(shí)過濾，一旦采用了違反事實(shí)真相的虛假證據(jù)，將會導(dǎo)致錯誤的認(rèn)定繼承人及錯誤的劃分繼承份額，這樣不僅損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且影響公證機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致承擔(dān)賠償責(zé)任。故此，為保證公證文書質(zhì)量，維護(hù)公證機(jī)關(guān)形象，預(yù)防風(fēng)險，避免不必要的損失，必須認(rèn)真搜集真實(shí)合法、充分有力的證據(jù)，開展深入細(xì)致的調(diào)查取證工作。
　　根據(jù)《公證程序規(guī)則》第二十七條規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)可以采用下列方式，核實(shí)公證事項(xiàng)的有關(guān)情況以及證明材料：
　�。�1）通過詢問當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人核實(shí)；指詢問被繼承人的基本情況，包括姓名、年齡、身份證號碼、死亡日期、死亡地點(diǎn)等；被繼承人生前是否訂立遺贈扶養(yǎng)協(xié)議、遺囑；被繼承人的配偶、子女、父母的基本情況，包括姓名、年齡、身份證號碼，是否健在或者何時去世等；遺產(chǎn)內(nèi)容、坐落；如果繼承人死亡的，需核實(shí)其死亡日期及其配偶、子女、父母的基本情況，包括姓名、年齡、身份證號碼，是否健在或者何時去世等；繼承人對于遺產(chǎn)處分達(dá)成的協(xié)議是否系其真實(shí)意思表示；是否明白所述內(nèi)容的法律后果及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任；告知事項(xiàng)。
　　（2）通過詢問證人核實(shí)；指詢問證人的基本情況，包括姓名、年齡、身份證號碼；證人與被繼承人的關(guān)系；證明內(nèi)容；所述內(nèi)容是否真實(shí)，有無虛假隱瞞，是否明白法律后果；是否知道應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
　�。�3）向有關(guān)單位或者個人了解相關(guān)情況或者核實(shí)、收集相關(guān)書證、物證、視聽資料等證明材料；筆者認(rèn)為這一規(guī)定的表現(xiàn)形式多樣，如到被繼承人生前所在單位、繼承人所在單位查閱檔案，摘抄家庭成員基本情況；到被繼承人生前居住地、繼承人居住地的戶籍管理機(jī)關(guān)查閱戶籍材料，摘抄家庭成員基本情況；到被繼承人生前居住地的居民委員會、村民委員會詢問了解被繼承人的家庭基本情況，制作談話筆錄，由被詢問人仔細(xì)閱讀后簽名確認(rèn)等。
　�。�4）通過現(xiàn)場勘驗(yàn)核實(shí)；主要在辦理經(jīng)濟(jì)類公證事項(xiàng)時使用。
　�。�5）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員鑒定、檢驗(yàn)檢測、翻譯。 辦理繼承權(quán)公證手續(xù)時，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員翻譯比較常見。翻譯內(nèi)容包括被繼承人、繼承人使用的外國護(hù)照；國外醫(yī)院或者死亡登記機(jī)構(gòu)出具的被繼承人的死亡證明；由繼承人發(fā)表的親屬關(guān)系聲明書上面，國外公證人員簽名確認(rèn)的證明頁、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的證明頁等。當(dāng)前，翻譯內(nèi)容受公證文書內(nèi)容局限，不足之處是范圍小，內(nèi)容形式單一。相信隨著公證文書證據(jù)內(nèi)容不斷充實(shí)、完備，翻譯領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)展。
　　詢問筆錄、當(dāng)事人提交的證明、公證機(jī)關(guān)的調(diào)查材料及其他相關(guān)材料吻合一致，可以形成一個符合邏輯的證據(jù)鏈后，可以進(jìn)入下一個工作程序，起草公證文書送交領(lǐng)導(dǎo)呈批。反之，則必須進(jìn)行重新調(diào)查核實(shí)。

 

　　筆者認(rèn)為，在各類調(diào)查中，公證人員向有關(guān)單位核實(shí)、收集證明材料對于排查虛假證明、防止錯案發(fā)生、推進(jìn)辦證進(jìn)度起到至為重要的作用。故此，在辦理繼承公證實(shí)踐中，公證機(jī)關(guān)要求每一個案件均應(yīng)當(dāng)由公證人員親自調(diào)查核實(shí)。但是調(diào)查取證工作一直不會是一帆風(fēng)順的，往往會遇到各種情況，或者無法預(yù)測的困難，導(dǎo)致案件的推遲辦理，或者不能及時結(jié)案。如：

　�。�1）查閱檔案地區(qū)跨度大，被繼承人（一人或數(shù)人）生前的工作單位或者繼承人所在的工作單位和公證機(jī)構(gòu)所在地相距甚遠(yuǎn)；（2）管理檔案機(jī)構(gòu)眾多，如國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、市和區(qū)的勞動就業(yè)服務(wù)中心、離退休人員管理中心等，各級部門、各個機(jī)構(gòu)要求不盡相同，對外接待時間不同。目前尚未建立一個可供法律部門網(wǎng)上查詢公民家庭成員的法律事務(wù)平臺，公證機(jī)關(guān)可以直接向主管部門申請網(wǎng)上查閱檔案，只能耗費(fèi)大量人力、時間進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。（3）年紀(jì)大、退休早的人員，主要是改革開放前退休，檔案由民政部門代管的人員，因?yàn)闀r間跨度大，目前大部分查找不到檔案下落，使該項(xiàng)調(diào)查形同虛設(shè)。不得已，只好通過調(diào)查該類人員的戶籍、婚姻檔案及其配偶、子女的人事檔案代替。（4）在海外定居多年的被繼承人、繼承人，在國內(nèi)沒有人事檔案，在派出所沒有戶籍資料可查�？臻g距離大、實(shí)地調(diào)查成本高，前往外國調(diào)查取證的可能性很小。公證人員對于國外的直系親屬登記制度、查證制度不甚了解，繼承人的一紙親屬關(guān)系公證聲明書，幾張報紙上登載的家庭成員聲明，尚難以形成足夠的證據(jù)鏈。（5）失業(yè)人員、自由職業(yè)人員不重視檔案保管和移交，申請公證時無法提交單位證明，臨急抱佛腳，補(bǔ)辦檔案移交手續(xù)，調(diào)查取證時間隨之而推遲。（6）不同人員的人事檔案里面反映的家庭成員人數(shù)不同，或者同一個人在不同的時期使用了曾用名、乳名。（7）一些當(dāng)事人填寫家庭成員過于簡單，或者長期以來一直沒有填寫過家庭成員情況，調(diào)查取證時無法獲取足夠的信息。
　　以上種種情況的出現(xiàn)，延長了查證時間，增大了調(diào)查難度，但是如果以此為由拒絕當(dāng)事人的公證申請，令繼承人長期無法達(dá)成繼承合法財產(chǎn)的心愿，則違背了公證機(jī)關(guān)為民辦事的工作原則，有損公證機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的形象。因此，身為一名公證人員，理應(yīng)想方設(shè)法，克服困難，破解工作難題，為人民群眾辦滿意證、放心證�？偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)查取證時可以采取以下幾種方法：
　�。�1）及時總結(jié)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，隨時記錄不同單位聯(lián)系方式、調(diào)查要求及對外開放時間，形成豐富的調(diào)查資源記錄檔案，合理安排調(diào)查計劃。
　　（2）不偏聽偏信當(dāng)事人的一面之詞，不滿足于一份調(diào)查材料，不怕麻煩，盡量多的查閱涉案的被繼承人、繼承人的人事檔案，仔細(xì)的摘抄其家庭成員中第一順序法定繼承人，即配偶、子女、父母的姓名，年齡、工作單位等內(nèi)容，以及第二順序法定繼承人，即兄弟姐妹、祖父母、外祖父母的姓名，年齡、工作單位等內(nèi)容。這樣，一份、兩份、多份材料彼此印證，發(fā)現(xiàn)問題及時復(fù)查，補(bǔ)充證據(jù)，做到證據(jù)全面、充分、詳實(shí)。
　　（3）充分有效的利用公安機(jī)關(guān)的歷史戶籍材料，包括家庭成員人數(shù)、死亡注銷時間及曾用名等情況；民政部門或者檔案管理部門的婚姻記錄，如結(jié)婚（初婚或者再婚）、離婚、子女撫養(yǎng)等記錄；人民法院的判決書或者調(diào)解書，如離婚、子女撫養(yǎng)權(quán)、宣告失蹤或宣告死亡等；街道計生部門的婚育證明，包括婚姻、子女等情況；房屋管理機(jī)關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記查冊資料；報紙登報聲明；照片等。
　　（4）向有關(guān)單位發(fā)函核實(shí)或者委托外地公證機(jī)構(gòu)代為調(diào)查。
　�。�5）被繼承人、繼承人是海外人士的，因?yàn)槔^承人本身是財產(chǎn)受益人，其作出的聲明內(nèi)容具有極大的主觀性，難以真正實(shí)現(xiàn)公平、公正。如果出了問題，追究責(zé)任缺乏可操作性。試想哪一級公安、檢查機(jī)關(guān)會為一個小小的家庭財產(chǎn)糾紛發(fā)出國際通緝令，將弄虛作假的繼承人緝拿歸案？故此，在辦案時，切忌片面采用繼承人的單方親屬關(guān)系聲明書，可以參考香港律師的做法，要求其在聲明書后面附上被繼承人的身份證、死亡證、結(jié)婚證，被繼承人生前申報子女的身份證、出生證等；到其國內(nèi)繼承人所在單位查閱檔案，摘抄家庭成員；詢問其國內(nèi)親友，制作一份詳細(xì)的談話筆錄，被詢問人閱讀后須在談話筆錄上面簽名確認(rèn)；要求其原籍地的地方人民政府向其近親屬核實(shí)情況，出具親屬關(guān)系證明；提交族譜；登報聲明；在房屋坐落地張貼公告等。
　　嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦證，調(diào)查取證到位，可以防止錯假證，保證公證文書質(zhì)量。公證機(jī)關(guān)依法出具的繼承權(quán)公證書可以使繼承人順利繼承遺產(chǎn)，保護(hù)公民合法的繼承權(quán)利，真正做到為人民群眾排憂解難。

 

 

 

本文編號：12263