論文摘要 新羈押場(chǎng)所在改善辦案環(huán)境的同時(shí)，給辦案部門提審帶來諸多困難和問題，建議從篩選提審案件、建立提審預(yù)約機(jī)制、設(shè)立遠(yuǎn)程提審機(jī)制等方面予以解決。

　　論文關(guān)鍵詞 提審 預(yù)約 遠(yuǎn)程

　　2012年8月，青島市公安局監(jiān)管支隊(duì)第一、二、三看守所遷移至即墨市普東鎮(zhèn)， 新羈押場(chǎng)所完善了硬件設(shè)施，全面提升了監(jiān)管功能，使監(jiān)管工作更加人性化、規(guī)范化。但在辦案環(huán)境有所改善的情況下，給檢察院辦案部門提審所帶來的困難也應(yīng)運(yùn)而生。筆者結(jié)合實(shí)際工作體會(huì)，試從短期和長(zhǎng)期兩方面對(duì)該類問題的解決做大膽設(shè)想和謹(jǐn)慎論證，以期為改進(jìn)一線的司法工作盡綿薄之力。

　　一、提審現(xiàn)狀

　　看守所搬遷，客觀上確實(shí)從硬件和軟件兩方面都是對(duì)于人性化執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法的大膽嘗試，在為被羈押人員帶來良好監(jiān)管環(huán)境、全面提升硬件功能、強(qiáng)化科技和信息化管理的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)提審方式所帶來的弊端也是顯而易見的。路途遙遠(yuǎn)、提審等待時(shí)間漫長(zhǎng)是最直接的影響，導(dǎo)致了提審效率的低下，尤其所承辦的案件以幾何倍數(shù)大幅上升，提審難度更加突出。以偵查監(jiān)督科為例，每位辦案人員由過去的一年需要提審120余名犯罪嫌疑人，到現(xiàn)在每位辦案人員一年需要提審超過150名犯罪嫌疑人；提審一次路程時(shí)間往返由原來僅需二十分鐘變?yōu)榘徇w后至少需要兩個(gè)小時(shí)，提審等待的時(shí)間更是從十分鐘變成半個(gè)小時(shí)以上。這種案件數(shù)量多、時(shí)間消耗大，不僅是我院辦理審查批準(zhǔn)逮捕工作最鮮明的特點(diǎn)，也是其他的業(yè)務(wù)部門提審所面臨的現(xiàn)狀。

　　二、客觀原因

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　　目前從我院驅(qū)車經(jīng)過高速到達(dá)看守所的時(shí)間最少需要一個(gè)小時(shí)，來回至少需要二個(gè)小時(shí)。其中所包括的司法成本則是相當(dāng)高的，單純油錢和高速的費(fèi)用，一個(gè)來回就需要近200元，現(xiàn)在提審的頻率已經(jīng)達(dá)到最高時(shí)一周去五天，平均一周最少去三天，這僅是在審查批準(zhǔn)逮捕階段的提審的路費(fèi)，而非包括其他的成本，這種成本周而復(fù)始，一年就近五萬元，長(zhǎng)年累積這種單純性的路費(fèi)的開支就是十分龐大的。
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　　到達(dá)看守所，進(jìn)行登記提審，提審一個(gè)人需要等待短則半個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)則一個(gè)小時(shí)的時(shí)間。根據(jù)看守所要求，看守所中午11時(shí)就停止提押犯罪嫌疑人；對(duì)正在提審的犯罪嫌疑人，要求辦案人員必須在11時(shí)30分前將犯罪嫌疑人送回，這樣就出現(xiàn)了一種局面，早上9時(shí)點(diǎn)從單位出發(fā)提審，10時(shí)到達(dá)看守所進(jìn)行登記提審，最快10時(shí)30分提出嫌疑人，11時(shí)30分前必須送回。下午看守所13時(shí)開始上班，16時(shí)之前又必須結(jié)束提審。這就使兩名干警一天至多可以提審三到四名犯罪嫌疑人。與目前陡然增加的案件和犯罪嫌疑人數(shù)量嚴(yán)重不成正比，勢(shì)必在案多人少的基礎(chǔ)上，又為偵查監(jiān)督工作增添困難。
　　（三）司法風(fēng)險(xiǎn)不斷加大
　　上述的困難是一種有形的、可以計(jì)算的，但是還有一種無形的、更具有風(fēng)險(xiǎn)性的困難，一是干警每天身心疲憊的干著精密工作，把握著每個(gè)被提審嫌疑人的罪與非罪、社會(huì)危險(xiǎn)性的輕重、直接決定著一個(gè)人的自由甚至是一生，而目前這種提審現(xiàn)狀就好比讓一個(gè)內(nèi)科主刀大夫在做開顱手術(shù)前都要先跑上一萬米一般，這樣日積月累，任何有著嫻熟技術(shù)的醫(yī)生，都難免會(huì)有馬失前蹄的時(shí)候，無疑這種現(xiàn)狀給辦案人的身體與心理帶來了雙重壓力；二是保密性差、路途遠(yuǎn)，出現(xiàn)狀況的可能性就高，每次帶卷外出提審來回的過程就如同開著運(yùn)鈔車押運(yùn)的過程，每次提審都可謂是一次“絕密押運(yùn)”，路途越長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)越高，這個(gè)過程將辦案人員置于一種身負(fù)千金重?fù)?dān)如履薄冰的境地。

　　三、提審對(duì)策

　　案件的數(shù)量是不可控的，可以說是在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都是居高不下的，這是由于現(xiàn)在本院管轄區(qū)域擴(kuò)大所必然出現(xiàn)的狀況；而辦案人員數(shù)量在現(xiàn)階段也是不可能大幅度提高的，而且現(xiàn)在所面臨的困難，誠如前文所涉及到的，也并非是單純?cè)黾愚k案人員所能解決的，這就如經(jīng)濟(jì)學(xué)中所提出的粗放發(fā)展和集約發(fā)展一般，我們不能單純通過粗放式的增加辦案人員來簡(jiǎn)單的面對(duì)現(xiàn)狀，而是要尋求一種更經(jīng)濟(jì)、更長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)的集約型解決方式，由此提出以下幾個(gè)方面的設(shè)想：
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　　對(duì)于目前提審案件，新《刑事訴訟法》第八十六條，已經(jīng)明確了對(duì)于提捕階段，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人的情形，對(duì)于規(guī)定情形之外的，是屬于可以訊問犯罪嫌疑人的犯罪，而非“應(yīng)當(dāng)”，對(duì)于案件量大幅提升的情況下，是否可以在嚴(yán)格遵守法律的情況下，適當(dāng)合理的篩選提審案件，也是值得思考的。

　　（二）提審預(yù)約機(jī)制
　　對(duì)于所面臨的提審難的情況，從短期來看，由于等待提押時(shí)間過長(zhǎng)所帶來的的困境，就如同醫(yī)院就診難一般，所以可以借鑒醫(yī)院就診的預(yù)約機(jī)制，實(shí)施預(yù)約提審制度是較為可行的，這種方法花費(fèi)成本低，效果立竿見影。具體做法如下：
　　首先，檢察機(jī)關(guān)可以提前一天將所需要提審的犯罪嫌疑人的基本情況通過郵件傳輸或電話傳真等方式，與看守所方面進(jìn)行提前溝通和預(yù)約；然后，從看守所方面得到的回復(fù)或是認(rèn)可，將需要提審的犯罪嫌疑人提前提押出監(jiān)，這就為辦案人員節(jié)省了大量等待犯罪嫌疑人出監(jiān)的時(shí)間，但需要注明的一點(diǎn)，對(duì)于同案犯，辦案人員必須要提前向看守所方面注明，由看守所方面妥善安排提審順序和分別看管。
　　提審預(yù)約方式，將大大縮短辦案人員的等待時(shí)間，提高入所后的提審效率，這樣也可有效避免犯罪嫌疑人的臨時(shí)突發(fā)狀況影響提審安排，如：臨時(shí)就醫(yī)或辨認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)等不在所的情況，如果事先提審預(yù)約，這就為偵查機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在辦案工作中，相互配合，協(xié)調(diào)工作，從而即保證偵查進(jìn)程，也保證提審安排，進(jìn)而避免司法成本的浪費(fèi)，可謂一舉多得。但這方面在現(xiàn)實(shí)操作中，還需要檢察機(jī)關(guān)與看守所方面的協(xié)調(diào)和認(rèn)同，并非一方努力可以實(shí)現(xiàn)的。
　�。ㄈ┻h(yuǎn)程提審機(jī)制

 

 

　　預(yù)約提審機(jī)制，只是解決了，等待提審時(shí)間過長(zhǎng)的現(xiàn)狀，但從長(zhǎng)期提高辦案效率、節(jié)省司法成本、以及降低辦案風(fēng)險(xiǎn)的角度看，實(shí)施遠(yuǎn)程提審機(jī)制才是大勢(shì)所趨。
　　隨著城市的發(fā)展和擴(kuò)建，以及對(duì)于看守所安全性的考慮，將看守所遷至郊外將是一個(gè)必然的走向，而公檢法等司法機(jī)關(guān)又必然是在交通便利的繁華區(qū)域，時(shí)刻要接地氣、履行為人民服務(wù)的職責(zé)，這就使得看守所與司法機(jī)關(guān)在空間上就無法產(chǎn)生交集，甚至看守所將“越走越遠(yuǎn)”，這種情況下，前文所列舉對(duì)辦案機(jī)關(guān)的掣肘，將是越發(fā)凸顯，而且還呈現(xiàn)一種常態(tài)化、持久化的趨勢(shì)，要妥善解決這種現(xiàn)狀，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段拉近二者之間的距離，是勢(shì)在必行的選擇。
　　現(xiàn)有發(fā)展較為成熟的科技手段如：虹膜技術(shù)、指紋技術(shù)和遠(yuǎn)程視頻等技術(shù)手段都是可以為遠(yuǎn)程提審提供技術(shù)支撐的。因自身技術(shù)業(yè)務(wù)水平所限，在此只能提出一個(gè)較為框架式的構(gòu)思，目前現(xiàn)有的單人單房的提審環(huán)境，已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程提審提供了一個(gè)很好的基礎(chǔ)保障，在目前的提審房間內(nèi)，當(dāng)犯罪嫌疑人進(jìn)入房間接受訊問時(shí)，首先通過虹膜技術(shù)識(shí)別該身份，確定身份的真實(shí)性，這一點(diǎn)比傳統(tǒng)的人對(duì)人，只是通過已有紙上信息核實(shí)嫌疑人的身份又多了一層保障，整個(gè)提審過程可以通過雙屏視頻同步進(jìn)行，關(guān)鍵的問題就是在于辦案人員提審整個(gè)核實(shí)案件信息和證據(jù)過程中，如何將此核實(shí)的證據(jù)全程保存并固定，在此，需要指出的是，這種保存和固定，并非單純意義上將整個(gè)遠(yuǎn)程訊問過程保存下來，若僅限于此，就與一般的同步錄音錄像無區(qū)別了，材料關(guān)注的是訊問過程中犯罪嫌疑人意思的真實(shí)性是如何保存的，大膽設(shè)想，可以通過指紋技術(shù)來得到實(shí)現(xiàn)，具體操作如下：
　　首先，當(dāng)提審開始時(shí)，辦案人員通過自己的指紋，開啟視頻對(duì)話系統(tǒng)。然后，在辦案端向犯罪嫌疑人表明身份、宣布權(quán)利和義務(wù)后，嫌疑人認(rèn)可這次訊問活動(dòng)，由犯罪嫌疑人通過自己的指紋在遠(yuǎn)程提審房間內(nèi)開啟訊問系統(tǒng)，，整個(gè)訊問的過程可以通過視頻和魚眼監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行全程的錄像取證。最后，通過遠(yuǎn)程提審房間內(nèi)的同步屏幕，讓犯罪嫌疑人再一次核實(shí)提審內(nèi)容，如果犯罪嫌疑人對(duì)這次的訊問過程以及訊問內(nèi)容是認(rèn)可的，就由犯罪嫌疑人自己用指紋封存這次遠(yuǎn)程提審的內(nèi)容，不可更改。犯罪嫌疑人之外的人員，包括辦案人員，對(duì)于此訊問內(nèi)容在權(quán)限設(shè)定上只有“可讀”權(quán)限。這樣既保證了案件提審的效率和安全，也保證了訊問結(jié)果的真實(shí)性。
　　在此需要指出，通過遠(yuǎn)程提審這種方式來替代傳統(tǒng)提審方式，是一個(gè)趨勢(shì)化，而非完全化的過程，也就是說，對(duì)于某些特殊的犯罪嫌疑人或特殊案件，傳統(tǒng)提審方式也是不可或缺的，但對(duì)于大多數(shù)案件遠(yuǎn)程提審機(jī)制是可以運(yùn)用和操作的，因此這種方式的推進(jìn)將大大改變傳統(tǒng)提審方式所呈現(xiàn)的短板。
　　以上，僅是針對(duì)目前工作中遇到的實(shí)際問題，而提出的幾點(diǎn)大膽的設(shè)想，觀點(diǎn)尚不成熟，技術(shù)上也存在盲區(qū)，殷切希望得到專業(yè)人員的指導(dǎo)和幫助。

 

 

本文編號(hào)：12253