發(fā)布時(shí)間：2015-02-04 10:36

　　[論文摘要]作為一種非常普及的運(yùn)輸方式，出租車運(yùn)輸同城市居民的日常生活息息相關(guān)。但是，對(duì)于出租汽車的有關(guān)法律問題，相關(guān)的論述并不多見，加之法律對(duì)其規(guī)定的原則性和模糊性，要明確出租車客運(yùn)合同客乘雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)不容易。然而，日常生活中，對(duì)于出租車運(yùn)輸?shù)臓?zhēng)議卻不少見，尤其是出租車拒載問題。有鑒于此，文章擬對(duì)這一類特殊的客運(yùn)問題作一些簡(jiǎn)單的探討，以明確出租汽車司機(jī)的權(quán)利，為這類糾紛的解決提供一些參考。

　　[論文關(guān)鍵詞]出租車 拒載 平等

　　隨著城市化進(jìn)程的加快和市民生活水平的提高，城市的出租車極大地方便了人們的生活。從某種意義上說(shuō)，出租車行業(yè)的水平，代表了一個(gè)城市的發(fā)展水平；出租車行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，就代表了這個(gè)城市服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。然而，在出租車大量出現(xiàn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一種與城市文明不相和諧的音符，最突出的就是出租車拒載問題。

　　一、何種情況下可以認(rèn)定出租汽車拒載

　　所謂“拒載”，指在客運(yùn)合同成立以后，在沒有合理情況下，司機(jī)中途停止運(yùn)輸，并不是指危重情況下，乘客招手時(shí)的司機(jī)拒絕搭載。按照交通執(zhí)法部門界定，拒載主要分為兩種情況：一種是出租車顯示空載，司機(jī)停車后問清乘客去向后，拒絕載乘。另一種是出租車顯示暫停待客，但主動(dòng)招攬乘客，問明去向后，以所謂“不認(rèn)識(shí)”、“馬上要換班”、“正在等人”等理由挑活兒。
　　有些市民可能會(huì)遇到出租汽車亮著空車燈，招手后，駕駛員不停車的情況，這可能存在兩種原因：一是駕駛員因?yàn)橛^察前方道路情況沒有看見而沒停車；二是乘客在有禁止停車標(biāo)志的路段或地點(diǎn)招手要求上車，駕駛員因?yàn)榕逻`反交通安全法規(guī)定而未停車。這兩種情況都不屬于拒載。還有兩種情況也不屬于拒載：一是醉酒無(wú)人陪同的，出租汽車可以不載；二是當(dāng)出租汽車空車燈被按下，乘客向他招手要求搭乘，但因車內(nèi)第一乘客不同意拼車而不搭載的。

　　二、出租汽車拒載行為屢禁不止的原因

　�。ㄒ唬┠壳俺鞘谐鲎馄嚾蛰d客量龐大，交通擁堵
　　城市客流量大，特別是在上下班高峰期，機(jī)動(dòng)車不斷增加，交通擁堵問題不斷升級(jí)�？陀^環(huán)境上，乘客遭遇出租車拒載，多因道路不暢，出租車司機(jī)更愿意在環(huán)道和車流較少的區(qū)域載客。
　�。ǘ┦忻癖痪茌d，怕麻煩不舉報(bào)
　　對(duì)出租汽車不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的查處，需要市民提供可以查實(shí)的證據(jù)，有些市民因舉證程序和手續(xù)問題，怕麻煩，不愿意配合提供相關(guān)證據(jù)，給少數(shù)違章違規(guī)行為查處帶來(lái)了難度，因此造成了少數(shù)駕駛員有恃無(wú)恐，放法律規(guī)章于不顧，進(jìn)而對(duì)整個(gè)行業(yè)造成了惡劣的影響。
　�。ㄈ┧緳C(jī)也是弱勢(shì)群體
　　1.份錢太多是司機(jī)想急切賺錢的主因
　　例如一個(gè)司機(jī)若想在重慶開出租車，首先向公司交納2萬(wàn)至4萬(wàn)元不等的費(fèi)用及其他“小費(fèi)”，成為“主駕”；隨后，向公司交納4萬(wàn)至10萬(wàn)元不等的“預(yù)收營(yíng)運(yùn)款”，以及1萬(wàn)余元的風(fēng)險(xiǎn)保障金，取得經(jīng)營(yíng)資格；車輛上路后，主駕每月還需向公司交納7600元至12000元不等的“份子錢”，每個(gè)月結(jié)余大概是2000左右。
　　2.經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)制造壟斷，黑車橫行競(jìng)爭(zhēng)加劇
　　運(yùn)力低，對(duì)出租車而言，可能實(shí)載率更高，從而獲得更高收入，另一方面，卻可能導(dǎo)致市民打車難。一旦市民的出行需求超過(guò)的士數(shù)量，的士拒載就有了市場(chǎng)土壤——除非政府出臺(tái)極為嚴(yán)厲的打擊拒載措施并嚴(yán)格施行，但事實(shí)證明，拒載現(xiàn)象是很難打擊的，而且運(yùn)力低和份錢高還會(huì)伴生另外一種產(chǎn)物——黑車。
　　3.出租車司機(jī)權(quán)益無(wú)法得到保障
　　“胡華在陳家坪窗口地區(qū)拒載，且拒載的是孕婦，同時(shí)還是在執(zhí)法隊(duì)辦公地點(diǎn)門外，嚴(yán)重?fù)p害了我市出租汽車行業(yè)形象，屬情節(jié)嚴(yán)重�！敝貞c市交通行政執(zhí)法總隊(duì)直屬支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。這個(gè)情節(jié)嚴(yán)重究竟是如何判斷？乘客們的權(quán)益可以通過(guò)電話投訴來(lái)解決，可是司機(jī)的權(quán)利又有誰(shuí)來(lái)維護(hù)？
　�。ㄋ模┎糠殖丝偷纳系塾^太濃
　　有些乘客認(rèn)為，出租車行業(yè)是服務(wù)行業(yè)，所以出租車司機(jī)就是為我們服務(wù)的，他們就是“比我們低一級(jí)別”，其實(shí)這種想法是錯(cuò)誤的，出租車司機(jī)為我們提供服務(wù)，我們接受了服務(wù)，就要承擔(dān)費(fèi)用，由此可見，我們之間的關(guān)系是平等的。

　　三、解決方法

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì)：地位要平等
　　出租車是社會(huì)生活的重要組成部分，在社會(huì)上出租車司機(jī)把自己的職責(zé)自覺的上升到一種社會(huì)責(zé)任感，還有社會(huì)上要盡量營(yíng)造一種乘客與出租車司機(jī)地位平等的氛圍。
　�。ǘ﹪�(guó)家：體制要健全
　　1.增加出租車司機(jī)的福利
　　（1）逐步降低出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金標(biāo)準(zhǔn)，改變一次性收取有償使用金為逐年收取。北京今年對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)服務(wù)改革中，一些措施就涉及了對(duì)承包金的改革。相關(guān)部門正在進(jìn)一步詳細(xì)測(cè)算出租企業(yè)的利潤(rùn)空間，盡量壓縮承包金，給司機(jī)更多利益，讓出租車行業(yè)成為微利行業(yè)。
　�。�2）繼續(xù)實(shí)行政府油價(jià)補(bǔ)貼政策。
　�。�3）多建招牌站或出租車停車位，北京今年擬建招牌站，大家都在設(shè)定的揚(yáng)招點(diǎn)或者調(diào)度站排隊(duì)打車，筆者所在市也要建大批的出租車調(diào)度站、揚(yáng)招站和專用停車位，首批將建600個(gè)揚(yáng)招站。

　　2.各相關(guān)部門聯(lián)合協(xié)作
　　交通、公安、城管、殘聯(lián)各部門通力合作，嚴(yán)肅查處非法營(yíng)運(yùn)車輛，開展“打擊非法營(yíng)運(yùn)百日專項(xiàng)整治”行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)正常的出租車營(yíng)運(yùn)秩序。
　　3.整治“黑車”
　　大家都知道坐黑車沒有保障，他們也想坐上便捷舒適的公交車，但有關(guān)部門也要在保障邊遠(yuǎn)地區(qū)市民出行上，拿出跟取締黑車同樣的工作熱情和效率，城市在發(fā)展，越來(lái)越多人將會(huì)選擇到郊區(qū)居住，可以想象，，這些地方現(xiàn)有的黑車即將逐漸被取締，這當(dāng)然不錯(cuò)，但筆者想說(shuō)的是，如果有關(guān)部門能夠拿出取締黑車的工作效率完善這些地方的公交網(wǎng)絡(luò)和出租車行業(yè)網(wǎng)絡(luò)，黑車的消亡，應(yīng)該是一件水到渠成的事情。
　�。ㄈ┬袠I(yè)：體制要完善

　　1.要完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全企業(yè)內(nèi)部資源、維護(hù)城市良好形象和聲譽(yù)的使命感、榮譽(yù)感、責(zé)任感。
　　4.堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督，采取定期檢查、抽查、乘客投訴等方式，特別要重視外地旅客的投訴，對(duì)出租車的內(nèi)外衛(wèi)生和駕駛員的素質(zhì)引入評(píng)價(jià)體系，效仿上海等城市創(chuàng)建品牌出租車公司、品牌車輛，與其在車尾擺放華而不實(shí)、只能顯示標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的LED屏，不如為車輛建立等級(jí)制度，由乘客對(duì)車輛等級(jí)的認(rèn)可度這一市場(chǎng)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)。
　　5.制定處罰措施，完善現(xiàn)行管理辦法，對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)、不文明行為采取行業(yè)處罰措施。今年北京出租車拒載新規(guī)定，從今年4月1日起，出租汽車駕駛員不攜帶從業(yè)資格證，拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛等，將被罰款。據(jù)北京市交通部門透露，北京出租車拒載最高可罰2000元。
　�。ㄋ模┧緳C(jī)：素質(zhì)要提高
　　出租車是現(xiàn)代化城市新型的服務(wù)行業(yè)，也是一個(gè)城市非常重要的窗口行業(yè)。外賓也好，國(guó)內(nèi)游客也好，國(guó)內(nèi)兄弟省市的出差人員也好，許多人進(jìn)入這個(gè)城市的第一接觸人就是出租汽車司機(jī)。同時(shí)，當(dāng)代社會(huì)快節(jié)奏的生活方式，也使得出租車成為重要的信息傳遞的載體。在這種情況下，加強(qiáng)對(duì)出租車司機(jī)的素質(zhì)教育，提高其職業(yè)道德和社會(huì)公德水平，全面提升出租車行業(yè)的整體服務(wù)水準(zhǔn)，打造服務(wù)業(yè)的亮窗口就顯得非常必要和重要。保持衛(wèi)生、無(wú)煙車廂、禮貌待人是每個(gè)司機(jī)都該具有的基本素質(zhì)。
　　出租汽車是每個(gè)城市客運(yùn)交通體系的重要組成部分，為乘客提供個(gè)性化服務(wù)，工作強(qiáng)度很大。駕駛員“單兵作戰(zhàn)”，工作非常辛苦。同時(shí)，每一輛出租車都是一扇窗，代表著每個(gè)城市的形象，展示著每個(gè)城市的精神風(fēng)貌。許多人來(lái)到一個(gè)陌生的城市，對(duì)每個(gè)出租車服務(wù)很肯定，對(duì)每個(gè)城市出租車駕駛員素質(zhì)很贊賞，這是對(duì)每個(gè)城市出租汽車行業(yè)的肯定，也是這座城市的驕傲。
　　拒載問題是當(dāng)前每個(gè)城市出租車行業(yè)發(fā)展面臨著不少新情況和新問題之一，既要對(duì)這些問題保持重視又要從實(shí)際出發(fā)去解決這些問題，只有重視和解決拒載等問題才能保持出租車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，才能解決整個(gè)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題。

本文編號(hào)：12741