轉(zhuǎn)型作為當(dāng)代中國社會(huì)最鮮明的時(shí)代特征,它是我國教育改革和發(fā)展的宏觀背景與主題。自改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)逐步建立起以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)格局,資源配置方式已經(jīng)由計(jì)劃向市場轉(zhuǎn)變,市場的基礎(chǔ)性配置作用已經(jīng)開始發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化要求教育必須與之相適應(yīng),從而促使我國教育辦學(xué)體制機(jī)制轉(zhuǎn)變。高中教育作為國民教育的重要組成部分,它起著一個(gè)承上啟下的作用,不僅對(duì)鞏固義務(wù)教育發(fā)展水平和提升高等教育質(zhì)量具有重要價(jià)值,而且對(duì)于提高整體國民素質(zhì)、跨越“中等收入陷阱”、落實(shí)“中國制造2025戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)我國由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變都具有重要意義。世界各國也都在大力發(fā)展高中教育,并將高中教育作為21世紀(jì)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略性目標(biāo)與突破口。然而,我國高中教育一直以來都沒有得到應(yīng)有的重視,它總是處于義務(wù)教育和高等教育的夾縫中生存與發(fā)展。伴隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型,人們對(duì)教育的認(rèn)識(shí)發(fā)生了重大變化,接受高層次、高質(zhì)量的高中教育已經(jīng)成為人們生活的一種必需。人民群眾多樣化、個(gè)性化教育需求對(duì)原有高中教育辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式提出了更高要求,由社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),對(duì)各種人才的需求迫使傳統(tǒng)辦學(xué)體制向現(xiàn)代辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型。自1985年《關(guān)于教育體制改革的決定》頒布開始,包括普通高中教育在內(nèi)的辦學(xué)體制改革就拉開了序幕,迄今已有三十多年,盡管取得了巨大成就,但改革效果仍然難以令人滿意,迫使人們不得不反思:普通高中辦學(xué)體制改革到底遭遇到哪些困境致使其舉步維艱?其轉(zhuǎn)型的機(jī)理是什么?在社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下如何進(jìn)一步推進(jìn)普通高中辦學(xué)體制改革等等?對(duì)這些問題進(jìn)行深入探究對(duì)促進(jìn)我國高中教育辦學(xué)體制改革、豐富高中教育改革和發(fā)展理論都具有十分重要的意義。本研究以普通高中教育為問題研究域,以辦學(xué)體制改革為落腳點(diǎn),針對(duì)普通高中辦學(xué)體制改革相關(guān)問題進(jìn)行分析,采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法,遵循“是什么”→“為什么”→“現(xiàn)狀如何”→“怎么樣”的邏輯,綜合運(yùn)用社會(huì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)等各種理論方法進(jìn)行分析。論文主要由緒論和正文六章以及結(jié)語所組成。緒論部分主要是對(duì)問題提出、已有相關(guān)研究現(xiàn)狀、研究思路與方法、研究框架以及對(duì)論文中可能涉及到的相關(guān)核心概念進(jìn)行解釋和說明。正文第一章從本體論角度回答“是什么”的問題,即普通高中辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)。普通高中辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型是一種教育資源配置方式的轉(zhuǎn)變,即由傳統(tǒng)計(jì)劃配置方式向現(xiàn)代市場配置方式轉(zhuǎn)型;又是我國中等教育領(lǐng)域中的一種制度變遷,即由傳統(tǒng)自上而下的強(qiáng)制性制度變遷向誘致性制度變遷轉(zhuǎn)型的過程;也是高中教育領(lǐng)域各種利益的重新分配和調(diào)整的過程,即普通高中辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型是政府及行政部門、學(xué)校、教師、學(xué)生和家長等各利益相關(guān)主體之間的利益博弈的過程,各利益主體之間的博弈決定了辦學(xué)體制改革的成效;還是一個(gè)適應(yīng)性調(diào)整的過程,即普通高中辦學(xué)體制改革隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而做出的適應(yīng)性調(diào)整。普通高中辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)分析為后文分析提供了理論基礎(chǔ)。正文第二章是在“是什么”的基礎(chǔ)上回答“為什么”的問題,即對(duì)普通高中辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型的必要性進(jìn)行分析。普通高中辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型既有內(nèi)在因素,又有外在要求。內(nèi)在因素主要是人的多元全面發(fā)展的要求與現(xiàn)行普通高中辦學(xué)體制不能滿足人們?nèi)罕妼?duì)普通高中教育的多樣化需求之間的矛盾;外在因素主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)普通高中教育發(fā)展的要求、傳統(tǒng)辦學(xué)體制下高中教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的外在要求、教育治理現(xiàn)代化以及新高考改革對(duì)辦學(xué)體制改革的要求以及國際高中教育改革與發(fā)展的新趨勢所迫。正文第三章是在分析了普通高中辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型是什么和為什么的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)普通高中辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型的內(nèi)容即轉(zhuǎn)什么問題進(jìn)行分析。論文主要從辦學(xué)主體、辦學(xué)模式、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入以及辦學(xué)評(píng)價(jià)等四個(gè)維度對(duì)普通高中辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型的內(nèi)容進(jìn)行分析,辦學(xué)主體是由傳統(tǒng)單一政府辦學(xué)主體向多元主體轉(zhuǎn)型;辦學(xué)模式是由傳統(tǒng)單一辦模式向多樣化辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型;辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由單一國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入向多渠道教育經(jīng)費(fèi)投入轉(zhuǎn)型;辦學(xué)評(píng)價(jià)由單一升學(xué)評(píng)價(jià)向綜合性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型。論文第四章主要是以重慶、四川兩地共四所普通高中學(xué)校為考察對(duì)象,對(duì)普通高中辦學(xué)體制改革的實(shí)際境況進(jìn)行考察。通過實(shí)踐考察發(fā)現(xiàn),普通高中辦學(xué)體制改革還存在著觀念認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)、學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)尚未真正落實(shí)、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校發(fā)展不平等、政府職能缺位失位現(xiàn)象仍然存在以及制度供給困境等問題。論文第五章主要是在實(shí)踐考察的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)有理論成果,對(duì)普通高中辦學(xué)體制改革所遭遇的困境進(jìn)行分析。提出,傳統(tǒng)的社會(huì)文化、改革的路徑依賴、政府主導(dǎo)辦學(xué)體制改革所產(chǎn)生的政府悖論、改革的制度缺陷、教育改革的行政化制約以及改革過程中各利益相關(guān)者的利益博弈等因素制約了當(dāng)前我國普通高中辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型。其中,文化作為教育改革所蘊(yùn)含的內(nèi)在機(jī)理,它主要體現(xiàn)在實(shí)用主義文化、功利主義文化、行政主義文化和族群主義文化上;路徑依賴作為一種舊體制與新變通,它是任何制度改革都無法避免的一種規(guī)律,必然要受傳統(tǒng)體制的影響;政府悖論作為認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型難的一個(gè)新視角,它是政府在辦學(xué)體制改革中自身利益和角色沖突而引起的;制度是教育改革得以順利進(jìn)行的根本保證,正式制度和非正式制度供給不足是制約普通高中辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型難的根本;教育行政化作為我國教育體制的主要特征,它影響和制約著普通高中辦學(xué)體制改革的各個(gè)方面;利益分化作為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)根本性特征,普通高中辦學(xué)體制改革中的各利益相關(guān)者的利益博弈影響和制約著改革的進(jìn)程與成效。論文第六章主要是針對(duì)普通高中辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型所面臨的困境,提出進(jìn)一步推進(jìn)辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型的建議。第一,體制轉(zhuǎn)型必須要以觀念作為先導(dǎo),因?yàn)橛^念變革是教育改革的前提和基礎(chǔ),轉(zhuǎn)變觀念要立足于現(xiàn)實(shí),準(zhǔn)確把握現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)輿論宣傳與教育,以制度實(shí)現(xiàn)對(duì)思想觀念的現(xiàn)實(shí)化和具體化。第二,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,通過轉(zhuǎn)變政府教育辦學(xué)管理的思想觀念和創(chuàng)新政府理念,科學(xué)定位政府教育職能,繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革,建立和完善政府清單制度,實(shí)現(xiàn)政府在教育辦學(xué)過程中由管理向治理轉(zhuǎn)變。第三,推進(jìn)教育供給側(cè)改革,加大高中教育制度供給,通過制定《高中教育法》及其相應(yīng)配套制度等正式制度供給,來保障普通高中辦學(xué)體制改革有法可依;通過現(xiàn)代化媒介宣傳與引導(dǎo),轉(zhuǎn)變廣大民眾對(duì)高中教育以及人才的思想觀念,以非正式制度形式為普通高中辦學(xué)體制改革營造一個(gè)良好的社會(huì)心理環(huán)境。第四,優(yōu)化利益協(xié)調(diào)機(jī)制,消解辦學(xué)體制改革中的各種矛盾,通過構(gòu)建利益引導(dǎo)機(jī)制、完善利益表達(dá)機(jī)制、建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制和構(gòu)建利益保障機(jī)制,形成利益共享,從而降低普通高中辦學(xué)體制改革過程中所遇到的各種阻力。第五,多方聯(lián)動(dòng),形成協(xié)同效應(yīng)。普通高中教育辦學(xué)體制改革涉及社會(huì)的各個(gè)方面,它需要社會(huì)各方面改革齊頭并進(jìn)才能取得成效。通過重新科學(xué)定位普通高中教育的性質(zhì)、繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、完善普通高中教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、推進(jìn)普通高中教育普職融通、建立和完善普通高中教育辦學(xué)效益評(píng)價(jià)機(jī)制等形成普通高中辦學(xué)體制改革的協(xié)同效應(yīng),為普通高中辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的外部條件。論文結(jié)語部分主要是對(duì)全文做一個(gè)總體性總結(jié)以及對(duì)未來改革進(jìn)行展望,認(rèn)為普通高中辦學(xué)體制改革在當(dāng)下中國教育改革背景下具有十分重要的價(jià)值,對(duì)于滿足人們多樣化、個(gè)性化教育需要,實(shí)現(xiàn)由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,提高整個(gè)國民素質(zhì)都具有十分重要的意義。然而,受各種因素的影響和制約,普通高中辦學(xué)體制改革進(jìn)程十分艱巨,周期也十分漫長。在當(dāng)下中國社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下,要想順利推進(jìn)普通高中辦學(xué)體制轉(zhuǎn)型,必須要從頂層設(shè)計(jì)入手,實(shí)現(xiàn)一系列轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),普通高中辦學(xué)體制改革還必須從我國國情出發(fā),注重改革的協(xié)同性,以政府自身改革為關(guān)鍵,以制度為保障。
【學(xué)位單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2017
【中圖分類】：G639.2
【部分圖文】：

2004 年 3649 295 8.08%2005 年 4031 396 9.82%2006 年 4342 477 10.99%2007 年 4527 533 11.77%2008 年 4576 565 12.35%2009 年 4641 588 12.67%2010 年 4677 573 12.25%2011 年 4686 542 11.57%2012 年 4595 511 11.12%2013 年 4370 470 10.76%2014 年 4170 458 10.98%2015 年 4037 440 10.91%2016 年 3970 463 11.67%數(shù)據(jù)來源：教育部：全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2003—2016 年）。

圖 2-2 高中教育階段中民辦教育發(fā)展比例次，普通高中教育辦學(xué)封閉，社會(huì)契合度低。在當(dāng)前我國單位體制學(xué)體制是由傳統(tǒng)的行政體制不斷演化而來的。在這種高度集權(quán)與應(yīng)體制下，教育辦學(xué)活動(dòng)具有高度的封閉性。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方整個(gè)教育大系統(tǒng)層面來看，教育系統(tǒng)與整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)相脫節(jié)。教育活動(dòng)，它是嵌在整個(gè)社會(huì)活動(dòng)當(dāng)中的，離開了社會(huì)的支持，教育也。然而，當(dāng)前包括我國高中教育在內(nèi)的各級(jí)各類教育，存在著一定離性。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，社會(huì)對(duì)高中教育的需求日維系著高中教育體系的制度環(huán)境卻并未發(fā)生根本性的改變，仍然還以升學(xué)為主要目的的辦學(xué)模式，現(xiàn)代化的教育訴求必然要求高中教的辦學(xué)模式和機(jī)制。第二，從整個(gè)教育體系內(nèi)部層面來看，我國高教育、高等教育之間的發(fā)展不協(xié)調(diào)，各級(jí)各類教育出現(xiàn)銜接不合理的狀況。高中教育作為連接義務(wù)教育和高等教育的紐帶，其既要受

2002 年 1037.7 18.9 0.86 42.82003 年 1199.1 19.3 0.88 43.82005 年 1656.3 19.7 0.90 52.72007 年 2245.3 18.5 0.84 66.02009 年 2978.3 18.0 0.87 79.22010 年 3360.7 17.2 0.84 82.52011 年 4132.9 17.3 0.87 84.02013 年 5224.1 17.2 0.92 86.02014 年 3768.78 14.3 0.59 86.52015 年 4385.24 15.0 0.63 87.02016 年 6155.00 15.8 0.82 87.5數(shù)據(jù)來源：教育部、財(cái)政部：全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展公報(bào)（1993-2016 年）和中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年93-2016 年）。

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前2條

1 劉磊;基礎(chǔ)教育學(xué)校去行政化問題研究[D];山東師范大學(xué);2018年

2 袁佳;新高考選課制下學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的研究[D];西南大學(xué);2018年

本文編號(hào)：2821695