本文關(guān)鍵詞：藥品安全監(jiān)管政府責(zé)任的若干問(wèn)題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《湖南大學(xué)》 2009年

我國(guó)大部制改革中行政權(quán)力分配問(wèn)題研究

符燕  

【摘要】：大部門體制是世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家采用的政府組織架構(gòu)模式,也是許多經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家所不斷探索的政府組織架構(gòu)模式。黨的十七大提出了大部門體制改革的構(gòu)想,旨在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、明確職權(quán)、提高行政效能,推進(jìn)中國(guó)行政管理體制的橫向改革。大部門體制改革的提出既是對(duì)已有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的積極應(yīng)對(duì)。 大部制改革涉及到諸多方面的要素,一般包括政府職能轉(zhuǎn)變、行政權(quán)力分配、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員配備、行政體系運(yùn)行機(jī)制等,其中,行政權(quán)力分配則是大部制改革的核心構(gòu)成要素。行政權(quán)力分配規(guī)定著政府職能配置及其轉(zhuǎn)變,決定著政府及其組成部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置,行政權(quán)力更是行政系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的靈魂。因此,大部制改革在形式上往往表現(xiàn)為職能整合和機(jī)構(gòu)撤并,而實(shí)質(zhì)上則是行政權(quán)力的分配調(diào)整和行政責(zé)任體系的健全配套問(wèn)題。 行政權(quán)力是行政管理得以實(shí)現(xiàn)的途徑和動(dòng)力之所在,是行政機(jī)關(guān)履行職能、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所必需的支配性力量,是最重要的行政資源。諾頓·朗曾經(jīng)指出,行政管理的生命線就是權(quán)力,權(quán)力的獲得、保持、增長(zhǎng)削弱和喪失是實(shí)踐工作者和研究者所不能忽視的,忽視了這點(diǎn),其后果幾乎可以肯定就會(huì)是喪失現(xiàn)實(shí)性和導(dǎo)致失敗。因此,大部門體制改革絕不只是部門機(jī)構(gòu)之間的簡(jiǎn)單合并,而是一種行政權(quán)力結(jié)構(gòu)重組和再造的過(guò)程。 目前,在我國(guó)大部門體制改革過(guò)程中,政府行政權(quán)力配置所存在的問(wèn)題包括:政府與市場(chǎng)、社會(huì)權(quán)力分配不合理;政府部門之間權(quán)力分配不合理;決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分配不合理;權(quán)力分配缺乏法制支持。針對(duì)這些問(wèn)題,本文提出,在今后的大部制改革中,行政權(quán)力分配應(yīng)當(dāng)遵循四項(xiàng)基本原則,即有限性原則、服從性原則、協(xié)調(diào)性原則以及制約性原則。在改革過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)弱化政府微觀經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力,強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)力和社會(huì)管理權(quán)力;在理順綜合管理部門與專業(yè)管理部門間的關(guān)系的基礎(chǔ)上配置橫向部門權(quán)力;將決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)適當(dāng)分離,增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立性;建立有效的權(quán)力協(xié)調(diào)機(jī)制;并加快行政管理體制改革的法制進(jìn)程建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

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【引證文獻(xiàn)】

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6 張國(guó)慶;[N];經(jīng)濟(jì)觀察報(bào);2004年

7 史驊;[N];華夏時(shí)報(bào);2003年

8 本報(bào)記者馬海鄰;[N];解放日?qǐng)?bào);2003年

9 本報(bào)駐巴基斯坦記者 丁子;[N];人民日?qǐng)?bào);2002年

10 本報(bào)特約撰稿 杜朝平;[N];中國(guó)國(guó)防報(bào);2009年

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前6條

1 袁發(fā)強(qiáng);憲法對(duì)沖突法的影響[D];武漢大學(xué);2005年

2 余蔚;宋代地方行政制度研究[D];復(fù)旦大學(xué);2004年

3 藍(lán)武;元明時(shí)期廣西土司制度研究[D];暨南大學(xué);2005年

4 宋遠(yuǎn)升;刑事強(qiáng)制處分權(quán)的分配與制衡[D];復(fù)旦大學(xué);2010年

5 賈烈英;無(wú)政府性與國(guó)際制度有效性的實(shí)證研究[D];外交學(xué)院;2005年

6 王勇;問(wèn)題銀行公共資金救助法律制度研究[D];遼寧大學(xué);2011年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 符燕;我國(guó)大部制改革中行政權(quán)力分配問(wèn)題研究[D];湖南大學(xué);2009年

2 左登;股份有限公司權(quán)力分配之探析[D];湖南大學(xué);2005年

3 謝銘;家族企業(yè)制度建設(shè)中的權(quán)力分配研究[D];廣西大學(xué);2008年

4 沈朋;組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理論的研究與實(shí)踐[D];西南交通大學(xué);2005年

5 李杰;上市公司監(jiān)事會(huì)：何去何從[D];江西財(cái)經(jīng)大學(xué);2002年

6 李清源;美國(guó)制憲中合理的權(quán)力分配：繁榮穩(wěn)定社會(huì)的基礎(chǔ)[D];四川大學(xué);2005年

7 邢冬梅;“董事會(huì)中心主義”與我國(guó)公司立法[D];吉林大學(xué);2007年

8 侯震坤;婚姻對(duì)話中的文化差異[D];浙江大學(xué);2008年

9 陳紅;大學(xué)權(quán)力分配研究[D];暨南大學(xué);2009年

10 薄存旭;我國(guó)公立中學(xué)內(nèi)部權(quán)力分配研究[D];曲阜師范大學(xué);2005年

  本文關(guān)鍵詞：藥品安全監(jiān)管政府責(zé)任的若干問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：144733