本文關(guān)鍵詞：鄭州市戶外公益廣告設(shè)計(jì)管理研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

    本篇論文目錄導(dǎo)航：

【題目】鄭州戶外公益廣告發(fā)展問(wèn)題探析 
【第一章】城市戶外公益廣告建設(shè)管理探究緒論 
【第二章】公益廣告設(shè)計(jì)管理概念界定 
【第三章】鄭州市戶外公益廣告現(xiàn)狀調(diào)查與分析 
【第四章】城市戶外公益廣告設(shè)計(jì)戰(zhàn)略管理 
【第五章】鄭州地區(qū)戶外公益廣告組織管理 
【第六章】鄭州市區(qū)戶外公益廣告制作過(guò)程管理 
【結(jié)論/參考文獻(xiàn)】戶外公益廣告設(shè)計(jì)管理優(yōu)化研究結(jié)論與參考文獻(xiàn)

　　第三章 鄭州市戶外公益廣告現(xiàn)狀調(diào)查與分析

　　3.1 鄭州市戶外公益廣告現(xiàn)狀調(diào)查

　　公益廣告擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)大眾價(jià)值取向、審美追求、提升文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)的重要使命，在當(dāng)前的和諧社會(huì)建設(shè)中具有越來(lái)越重要的意義。鄭州市地處中原腹地，是河南省的省會(huì)城市，正在逐步建設(shè)成具有中原文化特色的現(xiàn)代化商貿(mào)城市和全國(guó)區(qū)域性中心城市，戶外公益廣告成為一個(gè)非常重要的指標(biāo)，能夠傳播城市形象，構(gòu)筑城市品位和城市形象。

　　3.1.1 調(diào)查目的

　　本次調(diào)查旨在通過(guò)對(duì)鄭州市戶外公益廣告的投放情況進(jìn)行調(diào)查研究，了解鄭州市戶外公益廣告的數(shù)量、規(guī)模、主要內(nèi)容、媒體形式及發(fā)布機(jī)構(gòu)等，為鄭州市戶外公益廣告設(shè)計(jì)管理研究提供依據(jù)。

　　3.1.2 調(diào)查范圍

　　本次調(diào)查范圍以鄭州市主城區(qū)為準(zhǔn)，對(duì)鄭州市主要區(qū)域和主要道路進(jìn)行抽樣調(diào)查，并深入各個(gè)街區(qū)、廣場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。

　　3.1.3 調(diào)查時(shí)間

　　2013 年 10 月 01 日--12 月 01 日3.1.4 調(diào)查方法

　　通過(guò)實(shí)地考察的方法，由本人騎單車、徒步及乘公交對(duì)鄭州市主要區(qū)域、道路的戶外公益廣告的投放情況進(jìn)行拍攝記錄，主要在市中心、公交站、開(kāi)放性廣場(chǎng)、各大主干道等地點(diǎn)，用相機(jī)拍下公益廣告并匯總。

　　3.2 鄭州市戶外公益廣告現(xiàn)狀

　　3.2.1 主要區(qū)域分布情況

　　（1）鄭州火車站及其周邊

　　鄭州火車站是全國(guó)最重要的鐵路樞紐客運(yùn)站之一，素有中國(guó)鐵路客運(yùn)的“心臟”之稱。巨大的客流量，加上大量的出租車、公交車、長(zhǎng)途汽車都匯集到火車站廣場(chǎng)，廣場(chǎng)周邊有長(zhǎng)途客運(yùn)汽車站、國(guó)際小商品城等批發(fā)市場(chǎng)和銀基等商貿(mào)城，是鄭州市城市形象對(duì)外的窗口。該區(qū)域的公益廣告主要以火車站廣場(chǎng)的路燈燈箱廣告為主。如圖 3-1 和表3-1.內(nèi)容主要有公德類公益廣告、中國(guó)夢(mèng)“講文明、樹(shù)新風(fēng)”主題公益廣告。公益廣告內(nèi)容和形式還不夠豐富。

　　（2）二七廣場(chǎng)

　　鄭州市最繁華的商貿(mào)中心集聚區(qū)和時(shí)尚商業(yè)休閑區(qū)，以二七紀(jì)念塔為核心，集中了大型零售商場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)和大型酒店餐飲企業(yè)等，是外地游客的必到之處。該區(qū)域大型廣告設(shè)置較多，公益廣告主要為地鐵施工隔離帶上的“中國(guó)夢(mèng)”系列公益廣告，如圖 3-2.德化商業(yè)步行街是鄭州商業(yè)街的鼻祖，百年悠久的歲月鑄就了德化街不朽的商業(yè)價(jià)值，在這里卻幾乎見(jiàn)不到公益廣告的身影。

　�。�3）CBD 商務(wù)中心

　　鄭東新區(qū) CBD 是一個(gè)集商務(wù)、辦公、住宅、觀光、休閑和研究等多種功能為一體的現(xiàn)代化城市環(huán)形建筑群，由內(nèi)環(huán)和外環(huán)兩組高層建筑組成，兩環(huán)之間是舒適熱鬧的商業(yè)步行街，總用地面積約兩平方公里。該區(qū)域的戶外公益廣告主要布置在公交站牌、公交候車廳、指路牌、愛(ài)心直飲水站、工地圍擋等。廣告的內(nèi)容還是以“中國(guó)夢(mèng)”主題公益廣告為主，另有少量公德類公益廣告和環(huán)保類公益廣告。如圖 3-3.

　　3.2.2 主要道路兩廂分布情況

　　針對(duì)中州大道、花園路、文化路、南陽(yáng)路、東風(fēng)路、農(nóng)業(yè)路、金水路等鄭州市主要干道進(jìn)行調(diào)查。

　�。�1）農(nóng)業(yè)路

　　農(nóng)業(yè)路是鄭州的東西軸線主干道，公益廣告形式除路燈燈箱廣告、指路牌廣告外，還有閱報(bào)欄公益廣告、快速公交站臺(tái)公益廣告，公益廣告數(shù)量相對(duì)較多，內(nèi)容涉及方面也相對(duì)較多。如圖 3-4 和表 3-2.

　�。�2）文化路

　　文化路是高等學(xué)府聚集的一條道路，還有“中原硅谷”之稱的河南科技市場(chǎng)。公益廣告載體有指路牌廣告，公交候車廳公益廣告相對(duì)較多，還有綠地廣場(chǎng)公益廣告和一處屋頂廣告。如圖 3-5 和表 3-3.內(nèi)容除了“中國(guó)夢(mèng)”主題公益廣告外，還有“獻(xiàn)血獻(xiàn)愛(ài)心”、“低碳環(huán)保出行”、“生命在于運(yùn)動(dòng)”、“勤儉節(jié)約”等公益廣告，還有一處宣傳政策的“摸清家底惠百業(yè)、普查經(jīng)濟(jì)靠大家”政府廣告。

　�。�3）其它主要道路

　　金水路被譽(yù)為“鄭州的長(zhǎng)安街”,公益廣告主要有公交候車廳公益廣告、工地圍擋、愛(ài)心直飲水站公益廣告和燈桿旗廣告。中州大道將老城與鄭東新區(qū)分開(kāi)，主要以工地圍擋公益廣告為主，還有地下通道公益廣告�；▓@路上鄭州新瑪特、丹尼斯、鄭州國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)、鄭州動(dòng)物園等眾多大型商業(yè)聚集，是鄭州最繁榮和最奢華的地段之一，公益廣告卻很少。南陽(yáng)路向南直通火車站，主要為燈桿旗廣告和指路牌公益廣告，內(nèi)容為鄭州市文明辦發(fā)布的“遵德守禮”提示牌公益廣告，包括“不集體闖紅燈”交通安全公益廣告、“光盤行”等公益廣告。東風(fēng)路上一加油站設(shè)置有一處“綠色能源”環(huán)保公益廣告牌。

　　如圖 3-6.

　　3.3 鄭州市戶外公益廣告存在的問(wèn)題

　　通過(guò)戶外公益廣告的分區(qū)調(diào)研及主要道路兩廂的資料匯總分析發(fā)現(xiàn)，鄭州市戶外公益廣告總體數(shù)量有所增長(zhǎng)，可見(jiàn)鄭州市政府部門已經(jīng)開(kāi)始加強(qiáng)戶外公益廣告的宣傳，但重視力度不夠，鄭州市戶外公益廣告存在著一些主要的問(wèn)題。

　　3.3.1 廣告創(chuàng)意水平不高

　　創(chuàng)意是廣告的靈魂和生命，公益廣告不但需要?jiǎng)?chuàng)意，而且比商業(yè)廣告需要更加高水平的創(chuàng)意，公益廣告是針對(duì)公眾心理和感受所做的要求公眾參與社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)觀念的討論或行動(dòng)的宣傳形式，在尋找情感切入點(diǎn)時(shí)需要花費(fèi)更大的功夫。在商業(yè)廣告精彩紛呈的今天，戶外公益廣告想得到大眾的注意其實(shí)很難，因此公益廣告創(chuàng)意是必須的而且是必須做好的。

　　廣告創(chuàng)意有廣義和狹義之分，廣義的廣告創(chuàng)意把所有涉及創(chuàng)造性思維的領(lǐng)域通稱為創(chuàng)意，狹義的創(chuàng)意是指創(chuàng)作者將素材加工創(chuàng)造出廣告作品的思維過(guò)程。從策略上來(lái)說(shuō)，廣告創(chuàng)意大至廣告戰(zhàn)略目標(biāo)、廣告主題、廣告表現(xiàn)、廣告媒介，小至廣告語(yǔ)言、廣告色彩都可以說(shuō)成是創(chuàng)意[30].以公益廣告的整體規(guī)劃角度來(lái)講，從傳播目標(biāo)的制定，廣告主題的確定，到表現(xiàn)方式的構(gòu)想，傳播媒體的選擇，乃至經(jīng)費(fèi)的具體使用等等都屬于公益廣告創(chuàng)意[18].本文這里從公益廣告對(duì)創(chuàng)意人員的要求入手，認(rèn)為公益廣告創(chuàng)意是主題的選擇、提煉和構(gòu)思表現(xiàn)這樣一個(gè)創(chuàng)造性思維的過(guò)程。

　　3.3.1.1 主題相對(duì)缺乏

　　大多數(shù)公益廣告為“中國(guó)夢(mèng)·講文明樹(shù)新風(fēng)”主題公益廣告，集中在宣傳城市影響力、響應(yīng)黨的方針政策等方面的政治性的主題較多，內(nèi)容千篇一律，關(guān)系民生，貼近民意的主題相對(duì)較少，主題選擇和民眾的需要還有一定的差距，甚至連公益性質(zhì)的商業(yè)廣告都很難見(jiàn)到，主題涉及范圍不夠?qū)挿海鎻V告宣傳內(nèi)容有待拓寬和深入，應(yīng)該做到貼近民生，與時(shí)俱進(jìn)，宣傳為人民大眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾公益文化，豐富原有的題材。

　　3.3.1.2 表現(xiàn)形式缺乏創(chuàng)新

　　提倡社會(huì)主義新風(fēng)尚、弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神、宣傳優(yōu)秀民族文化、倡導(dǎo)社會(huì)公德觀念，這些內(nèi)容的公益廣告雖然都有涉及到，理論也是正確的，但在實(shí)踐中卻存在著表述過(guò)于直露、內(nèi)容空洞沒(méi)有針對(duì)性。有些公益廣告內(nèi)容大而空，缺乏感人的東西，比如“做文明市民”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”等宣傳語(yǔ)，有些公益廣告甚至是用一個(gè)政治標(biāo)語(yǔ)式的主題，外加一幅象征性的畫面，如圖 3-7.公益廣告內(nèi)容呆板，流于概念化、口號(hào)式，停留在宣傳層面，擺脫不了說(shuō)教的口吻，創(chuàng)作者不注意自己表達(dá)主體的藝術(shù)技巧，只習(xí)慣于赤裸裸的說(shuō)教，主題表達(dá)過(guò)于直露，沒(méi)給觀眾留下半點(diǎn)思考和回味的余地。在當(dāng)下文化多元化的社會(huì)環(huán)境下，人們的叛逆心理和個(gè)性化日益加重，“老夫子”式的教育方式早已不適合當(dāng)下的潮流，現(xiàn)代人很難接受直白的、說(shuō)教式的廣告，明顯易對(duì)這種居高臨下的意義傳遞產(chǎn)生抵觸情緒，從而極大地影響了傳播效果，只能對(duì)受眾留下宣傳的印象，卻達(dá)不到正面引導(dǎo)的作用。如圖 3-8,看似這兩副公益廣告為同一內(nèi)容，其實(shí)細(xì)看才發(fā)現(xiàn)左側(cè)為交通安全廣告而右側(cè)為節(jié)約糧食公益廣告，完全不同類型的公益廣告表現(xiàn)形式卻幾乎相同，容易給受眾傳遞錯(cuò)誤的信息，可見(jiàn)公益廣告創(chuàng)意的匱乏、缺乏創(chuàng)新能力。

　　總體來(lái)說(shuō)，鄭州市的公益廣告創(chuàng)意水平普遍不高，精品不多，許多作品流于空洞的宣傳，缺少情感上的震憾力，其創(chuàng)意水平明顯落后于商業(yè)廣告。廣告本身是一種藝術(shù)，每一個(gè)廣告都應(yīng)作為藝術(shù)品來(lái)精心設(shè)計(jì)，每一個(gè)沿街戶外廣告都應(yīng)該經(jīng)過(guò)認(rèn)真的藝術(shù)處理和組織，只有這樣才能創(chuàng)造出高品位、高質(zhì)量的廣告， 才能創(chuàng)造出理想的效果。

　　3.3.2 媒介選擇比較單一

　　傳統(tǒng)媒介運(yùn)用多，創(chuàng)新形式少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄭州市戶外公益廣告媒體、材質(zhì)的運(yùn)用水平還不高，媒體發(fā)布的地點(diǎn)和形式相對(duì)較為固定，大多以墻體式的普通噴繪和燈箱廣告為主，制作簡(jiǎn)陋，表現(xiàn)形式比較單一，很大程度上只是平面廣告的平移，缺少對(duì)媒介表現(xiàn)方式的創(chuàng)新，媒介使用的層次非常淺顯，沒(méi)有結(jié)合媒介特性對(duì)媒介利用方式進(jìn)行深入挖掘。在所有的戶外廣告展示設(shè)備中也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)使用可以觸摸的屏幕，由于其靜止的表現(xiàn)形態(tài)很難吸引市民的主動(dòng)關(guān)注，和電視、網(wǎng)絡(luò)這類聲形俱備的媒體比起來(lái)也很難與大眾達(dá)成互動(dòng)，這在很大程度上限制了公益廣告的發(fā)展。在文化路和農(nóng)業(yè)路上有幾處應(yīng)用了電子顯示屏，但卻被大量長(zhǎng)時(shí)間的商業(yè)廣告所埋沒(méi)，公益廣告投放只有兩秒鐘即一閃而過(guò)，且公益廣告畫面簡(jiǎn)單，，制作遠(yuǎn)沒(méi)有商業(yè)廣告設(shè)計(jì)精美。

　　傳統(tǒng)的公益廣告往往由于形式簡(jiǎn)單和被動(dòng)的單一傳輸方式使人感到厭倦，讓至反感，難以達(dá)到公益廣告應(yīng)該有的“寓教于樂(lè)”, 充其量只能達(dá)到“宣傳接收”的效果。

　　而如今時(shí)下日益成熟的新媒體公益廣告則不同，它不僅可以模擬現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)場(chǎng)景，還原身臨其境之感，還能夠使觀者用自己的器官去觸摸、去感覺(jué)，從而增加了真實(shí)性，大大豐富公益廣告的表現(xiàn)方式，達(dá)到很好的效果，同時(shí)也能更好的引起年輕人的興趣[31].

　　3.3.3 與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)

　　戶外，是一個(gè)包含著自然環(huán)境與人文環(huán)境的復(fù)雜的整體。只有戶外公益廣告與所處的環(huán)境相得益彰，才能既達(dá)到公益廣告的宣傳目的，又達(dá)到戶外廣告美化生活環(huán)境、扮靚街道城市的目的。

　　在鄭州市設(shè)置在戶外的公益廣告大多并不考慮周圍的環(huán)境因素， 有的公益廣告是為應(yīng)時(shí)應(yīng)景而作，有的則是為了填補(bǔ)某處的空白或商業(yè)廣告招商過(guò)渡期的空檔，發(fā)布戶外公益廣告隨意性較強(qiáng)，甚至整個(gè)一條道路從頭至尾都是同一副公益廣告用同一種形式，相同的公益廣告出現(xiàn)在路旁、公交站牌、圍墻上，并不做任何改變直接整套搬用，對(duì)不同的地方人的停留時(shí)間、空間大小、視覺(jué)距離等一系列因素考慮不充分，同時(shí)不會(huì)利用環(huán)境所特有的變化與優(yōu)點(diǎn)，沒(méi)有把戶外廣告當(dāng)做環(huán)境的一部分進(jìn)行設(shè)計(jì)，沒(méi)有脫離平面廣告設(shè)計(jì)的二維空間的思維模式，使得一些戶外公益廣告在其出現(xiàn)的整體環(huán)境中顯得十分突兀，這樣不僅沒(méi)有為這則戶外公益廣告加分也沒(méi)有為城市建設(shè)增光添彩，反而成了這一空間內(nèi)“雞助”般的存在。如圖 3-9,這幅燈桿旗公益廣告受眾為非機(jī)動(dòng)車道上的行人，但高度卻超出行人的的視線范圍，而且被樹(shù)木遮擋；圖 3-10,公益廣告位于 BRT快速公交站臺(tái)，目的是讓乘客排隊(duì)乘車，但卻設(shè)置在面向快車道的位置，這樣的公益廣告實(shí)在形同虛設(shè)。

　　3.3.4 缺乏城市文化特色

　　每個(gè)城市都有自己的文化底蘊(yùn)和地方特色，戶外公益廣告作為城市面貌的重要窗口，應(yīng)該突出地方特色，弘揚(yáng)地方文化。如全國(guó)各省市范圍內(nèi)都在進(jìn)行大力宣傳推廣“中國(guó)夢(mèng)”、傳遞“正能量”的公益廣告活動(dòng)，在鄭州市的工地圍擋、提示牌等也到處能看到“中國(guó)夢(mèng)”的公益廣告，然而鄭州市標(biāo)志性的戶外公益廣告卻很難見(jiàn)到，沒(méi)有體現(xiàn)出鄭州市特有的空間文化特性。

　　從實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在商業(yè)中心或文化中心看到公益廣告是十分難得的，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，最繁華的地段（如德化街、花園路等）商業(yè)廣告密布，公益廣告卻很少，城市如中心商務(wù)區(qū)、生活休閑區(qū)、歷史文化區(qū)等不同的功能分區(qū)應(yīng)該具有不同的歷史人文特征，城市戶外公益廣告在發(fā)揮自身公益作用的同時(shí)，更應(yīng)該能彰顯一個(gè)城市的特色。

　　戶外廣告是以具體的街道為載體，而街道以及街道的不同地段都有其自身的特殊功能。

　　不同功能的街道，如商業(yè)性街道、交通性干道以及文化街區(qū)等，其建筑物、廣場(chǎng)和綠地的布局與形式各不相同，為此廣告設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)街道功能以確定其位置、內(nèi)容、形式和色彩等。

　　3.4 存在問(wèn)題的原因分析

　　3.4.1 政府部門多頭管理，沒(méi)有專業(yè)的公益廣告組織機(jī)構(gòu)

　　目前鄭州市的公益廣告活動(dòng)還是一種政府行為，公益廣告活動(dòng)的發(fā)起人主要還是由政府機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，政府雖然十分重視公益廣告的發(fā)展，開(kāi)展了多次公益廣告宣傳的一系列工作要求，但是把主要精力放在組織部署宏觀的公益廣告宣傳活動(dòng)上，沒(méi)有在建立公益廣告的運(yùn)作方面作更多基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性工作。雖然有政府的行政指導(dǎo)，實(shí)際在公益廣告的執(zhí)行過(guò)程中，卻是處于散漫而自發(fā)的狀態(tài)。多頭管理、權(quán)力分散是導(dǎo)致城市廣告設(shè)計(jì)管理混亂的癥結(jié)所在。

　　2005 年修正通過(guò)的《鄭州市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定了戶外廣告包括公益廣告的管理部門：“工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)戶外廣告經(jīng)營(yíng)者的資格審核及廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理；市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)違反本條例規(guī)定的行為，市容行政主管部門負(fù)責(zé)查處其他區(qū)域內(nèi)違反本條例規(guī)定的行為；城市規(guī)劃、公安、交通、物價(jià)等部門及通信、電業(yè)等單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置管理工作。”涉及城市廣告設(shè)計(jì)管理的部門有工商、規(guī)劃、城建、城管、市政、公安、文化等 10 余個(gè)部門。一方面，給企業(yè)、商戶審批廣告帶來(lái)麻煩；另一方面，權(quán)力分散導(dǎo)致部門主義，多頭管理也導(dǎo)致無(wú)人管理或弱化管理。政府單位和部門之間職責(zé)分工不明確，由于體制問(wèn)題，宣傳部門、工商部門、出版部門，文化部門甚至一些地方的黨委宣傳部、精神文明辦公室、城市建設(shè)管理及街道管理委員都有治理公益廣告的職責(zé)，但又都不是公益廣告治理的法定部門，每一個(gè)部門的標(biāo)準(zhǔn)不同，每一個(gè)部門的執(zhí)法要求也不一樣，造成公益廣告的多頭治理。優(yōu)勢(shì)是可以發(fā)揮集體的共同智慧，有利于后期宣傳中進(jìn)行多方位整合營(yíng)銷，但也往往會(huì)出現(xiàn)相互掣肘現(xiàn)象。

　　3.4.2 企業(yè)積極性不高，資金來(lái)源沒(méi)有保障

　　目前情況下，公益廣告的創(chuàng)作仍很大程度上依靠政府支持、廣告公司的“義舉”或少數(shù)企業(yè)的短期投人，缺乏長(zhǎng)期、良性的資金來(lái)源體系。企業(yè)作為最大的廣告主，公益意識(shí)普遍不強(qiáng)，缺乏對(duì)社會(huì)的熱切關(guān)注和社會(huì)責(zé)任感，并未能從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益角度認(rèn)識(shí)戶外公益廣告的效應(yīng)， 從而無(wú)法長(zhǎng)期投入。地方政府不但不能為公益廣告建設(shè)提供必要的財(cái)力保障，反而不斷向媒體施加壓力，要求其免費(fèi)刊登公益廣告，或要求媒體為政府部門的公告信息提供折扣優(yōu)惠。

　　3.4.3 公益廣告資源沒(méi)有被充分利用

　　在目前并沒(méi)有如何評(píng)估公益廣告效果這樣一個(gè)明確的環(huán)節(jié)，公益廣告只要播出，就已經(jīng)完成了政府和社會(huì)所賦予的任務(wù)。這種公共傳播主體的空洞化導(dǎo)致了大量公益廣告粗制濫造，加之經(jīng)常在垃圾時(shí)段或版面發(fā)布，造成公益廣告的無(wú)效果播出，一個(gè)嚴(yán)重的后果就是公益廣告這種公共傳播資源的巨大浪費(fèi)。

　　公益廣告指令性多于自發(fā)性，盲目性大于計(jì)劃性，傳播效果不大，許多來(lái)自專業(yè)廣告公司的非常優(yōu)秀的公益廣告作品，只能出現(xiàn)在各類公益廣告評(píng)獎(jiǎng)圖集中，在一定程度上扼殺了許多專業(yè)廣告公司創(chuàng)作公益廣告的熱情。鄭州市也舉辦過(guò)公益廣告大賽，比起轟轟烈烈的前期宣傳和舉辦盛大的頒獎(jiǎng)典禮，來(lái)自大賽中非常優(yōu)秀的公益廣告作品，除了在各類公益廣告的評(píng)獎(jiǎng)圖集中，或者賽后短時(shí)間的新聞報(bào)道中有所體現(xiàn)，卻不能在大眾媒體中與讀者、觀眾見(jiàn)面，這不能不說(shuō)是一種遺憾，更是一種嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

　　3.4.4 法律法規(guī)建設(shè)不完善

　　鄭州市目前還沒(méi)有專門的戶外公益廣告法令法規(guī)。有關(guān)戶外公益廣告的規(guī)定只有2005 年修正通過(guò)的《鄭州市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》，涉及到公益廣告的只有：“條例第一章第二條：本條例所稱戶外廣告，是指在城市道路、公路上，以及建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地以及交通工具外部，利用各種形式設(shè)置的商業(yè)性或公益性廣告；第三章第十八條戶外廣告版面不得空置，暫時(shí)無(wú)廣告發(fā)布的，應(yīng)以公益性廣告補(bǔ)充版面。”

　　關(guān)于戶外公益廣告的法律界定也沒(méi)有，對(duì)公益廣告內(nèi)容的署名權(quán)，法律責(zé)任及激勵(lì)機(jī)制等等都沒(méi)有，由此可見(jiàn)公益廣告的不受重視，而且這個(gè)行政法令也缺乏法律應(yīng)有的權(quán)威性和可操作性，使公益廣告在運(yùn)行中出現(xiàn)不規(guī)范行為。

  本文關(guān)鍵詞：鄭州市戶外公益廣告設(shè)計(jì)管理研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。