第 1 章 緒論

1.1 選題背景及意義

1.1.1 選題背景

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2014 年我國(guó)的農(nóng)民工達(dá)到 27395 萬人，占了產(chǎn)業(yè)工人的三分之一，可見農(nóng)民工在社會(huì)生活中所占據(jù)的比例之大。毫無疑問， 農(nóng)民工為城市發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)是有目共睹的，他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不菲的成績(jī)，可以說，農(nóng)民工已成為城市化進(jìn)程推進(jìn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重要組成部分，他們的存在給城市發(fā)展帶來了活力。

但是，和農(nóng)民工的付出極為不相符合的是農(nóng)民工的待遇和付出之間存在很大的差異。農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)的到外地工作，流動(dòng)性很大，工資水平卻相對(duì)較低并且還經(jīng)常被拖欠。農(nóng)民工在社會(huì)發(fā)展過程中給城市帶來了廉價(jià)的勞動(dòng)力，但是他們的工作時(shí)間長(zhǎng)，生活環(huán)境差，并且還沒有基本的工傷、失業(yè)、保險(xiǎn)等權(quán)益，農(nóng)民工的權(quán)益經(jīng)常遭到侵害。農(nóng)民工的問題，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的阻礙，農(nóng)民工的權(quán)益是否能夠得到有效的保障，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。那么，誰(shuí)能承擔(dān)起為農(nóng)民工維權(quán)的重?fù)?dān)呢?工會(huì)組織有什么樣的職責(zé)，在農(nóng)民工維權(quán)中的地位和作用怎樣，幫助農(nóng)民工維護(hù)權(quán)益是否有相應(yīng)的法規(guī)要求，在維權(quán)的過程中可能會(huì)遇到什么困難，工會(huì)將發(fā)揮怎樣的作用，這些問題都將成為本文的研究對(duì)象，為基層工會(huì)農(nóng)民工維權(quán)理論的豐富提供一定的借鑒。

農(nóng)民工作為社會(huì)發(fā)展的特殊人群，他們?yōu)槲覈?guó)的現(xiàn)代化建設(shè)、城市發(fā)展貢獻(xiàn)出了自己的力量，他們的權(quán)益理應(yīng)得到保護(hù)。本文采用文獻(xiàn)研究法和博弈研究法論證了農(nóng)民工在勞動(dòng)中的情況，基層工會(huì)對(duì)農(nóng)民工的維權(quán)現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行研究。本文以 X市工會(huì)為例，分析了農(nóng)民工權(quán)益缺失現(xiàn)象，介紹了基層工會(huì)在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益中的工作及所遇到的問題，提出了工會(huì)維權(quán)的策略。

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1.2 文獻(xiàn)綜述

1.2.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

關(guān)于農(nóng)民工的權(quán)益問題，一直是國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍關(guān)注和討論的熱點(diǎn)問題。2003 年的非典在我國(guó)爆發(fā)之后，農(nóng)民工的醫(yī)療保障問題逐漸成為專家學(xué)者討論的問題。第二年在全國(guó)蔓延的“民工荒”的問題導(dǎo)致農(nóng)民工存在的各種問題和矛盾逐漸凸現(xiàn)出來，學(xué)術(shù)界對(duì)廣大民工的關(guān)注和保障問題更是提到了相當(dāng)?shù)母叨�。從�?duì)以前的文獻(xiàn)研究來看，對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益保障、醫(yī)療保障等各種問題的研究已成為社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。 每個(gè)領(lǐng)域根據(jù)自己的研究特點(diǎn)來開展了全方位、多角度的研究，并取得了一定的成果。這些研究中，都表現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益問題的關(guān)注，每個(gè)研究中都提到農(nóng)民工在城市發(fā)展過程中處于弱勢(shì)地位，是一個(gè)邊緣群體。

在農(nóng)民工的論述中，學(xué)者們從我國(guó)歷史現(xiàn)狀對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、工農(nóng)業(yè)的利益比較、城鄉(xiāng)分割等方面進(jìn)行研究，認(rèn)為農(nóng)民工這種將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從而促進(jìn)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。已有的文獻(xiàn)研究中對(duì)農(nóng)民工在城市發(fā)展中做出的巨大貢獻(xiàn)給與了肯定。確實(shí)如此，在城市發(fā)展的方方面面，都能夠看到農(nóng)民工的身影，農(nóng)民工為城市發(fā)展起到了推動(dòng)作用。不管是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是城市標(biāo)志性建設(shè)，不論是城鄉(xiāng)結(jié)合部，還是城市的中心改造，到處都有著農(nóng)民工的影子。農(nóng)民工為城市的發(fā)展起到了重要作用。

另外，學(xué)者們對(duì)農(nóng)民工的生存狀況、生活問題等進(jìn)行了深入的分析和細(xì)致的比較，認(rèn)為農(nóng)民工在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和在角色轉(zhuǎn)變方面也存在很多問題。城市越來越漂亮，經(jīng)濟(jì)條件越來越好，城市變化和農(nóng)民工的付出有著重要的關(guān)系。有農(nóng)民工的問題在很多資料中都有詳細(xì)的分析，從創(chuàng)業(yè)就業(yè)和保障等方面都有相關(guān)的文獻(xiàn)。尤其是對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城之后所引發(fā)的眾多的社會(huì)問題，在社會(huì)發(fā)展過程中的農(nóng)民工的作用和效果，關(guān)于農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)等方面的研究都體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和他們?cè)诔鞘猩钪械南盗袉栴}的研究。

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第 2 章 基層工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的理論概述

2.1 工會(huì)組織概述

在階級(jí)斗爭(zhēng)中，工會(huì)是在工人階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行斗爭(zhēng)的結(jié)果。工會(huì)組織的最初形成可以追溯到十九世紀(jì)的英國(guó)，在英國(guó)工業(yè)革命時(shí)期，工人階級(jí)創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，也激發(fā)了工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾。這讓人類社會(huì)的階級(jí)斗爭(zhēng)越來越明顯，工人階級(jí)為了爭(zhēng)取自己的利益，和資產(chǎn)階級(jí)之間產(chǎn)生了激烈的斗爭(zhēng)。工人階級(jí)深知要團(tuán)結(jié)起來，才能爭(zhēng)取到更大的利益，在這樣的情況下，就形成了以工人階級(jí)為代表的群眾組織工會(huì)。工會(huì)的建立讓工人階級(jí)產(chǎn)生了團(tuán)結(jié)意識(shí)，并且為工人的權(quán)益和資產(chǎn)階級(jí)做斗爭(zhēng)，工會(huì)可以更好的實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)的利益。

2.1.1 我國(guó)的工會(huì)歷程

中國(guó)的工人階級(jí)運(yùn)動(dòng)可以追溯到 1919 年的五四運(yùn)動(dòng)，當(dāng)時(shí)參加運(yùn)動(dòng)的工人有二百六十萬，五四運(yùn)動(dòng)爆發(fā)之后，全國(guó)上下紛紛響應(yīng)，各地也開展了罷工運(yùn)動(dòng)，意味著我國(guó)的工人階級(jí)正式登上了政治舞臺(tái)。中國(guó)的工人階級(jí)第一次有了地位和力量，在 1920 年底由上�？偣�(huì)組織的上海工人大罷工運(yùn)動(dòng)也是中國(guó)首個(gè)工會(huì)組織，為了團(tuán)結(jié)全國(guó)工人的力量， 在全國(guó)各地開始成立了工會(huì)。1921 年，中國(guó)共產(chǎn)黨成立之后，工會(huì)作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要組織，在 1921 年 8 月 11 日成立了中國(guó)勞動(dòng)組合書記部，成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人運(yùn)動(dòng)的最高工會(huì)組織機(jī)構(gòu)。經(jīng)過幾年的努力，，于 1925年在廣州成立了中華全國(guó)總工會(huì)。中國(guó)總工會(huì)的成立，標(biāo)志著我國(guó)的工人階級(jí)在政治舞臺(tái)上的重要地位，中國(guó)工人階級(jí)的特殊意義也凸現(xiàn)出來。在解放全國(guó)的運(yùn)動(dòng)中，工人階級(jí)發(fā)揮中舉足輕重的作用。后來，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工人階級(jí)迅速成為革命運(yùn)動(dòng)的中堅(jiān)力量。解放后，工人階級(jí)的新政權(quán)的建設(shè)中起到重要的作用，盡管工人階級(jí)是由工人組成的群眾性組織，但是在各種斗爭(zhēng)中卻起到至關(guān)重要的作用。工會(huì)在政治體制中成為不可忽視的重要力量，在政治舞臺(tái)上發(fā)揮著巨大的作用，工會(huì)的存在也具有了很大的合法性。在全國(guó)上下成立了各級(jí)工會(huì)組織機(jī)關(guān)，學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)等單位也建立了工會(huì)組織。工會(huì)組織在社會(huì)發(fā)展過程中起到了重要的作用，到了改革開放以后，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了改變，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，社會(huì)階層的劃分出現(xiàn)了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，工人階層的社會(huì)地位、政治地位和收入逐漸被淡化，工會(huì)的作用也被忽視了。到了上個(gè)世紀(jì)九十年代，全國(guó)第七屆人代會(huì)上通過了第一個(gè)具有法律效力的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，該法規(guī)在 2001 年再次被修訂，更加完善。

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2.2 農(nóng)民工權(quán)益概述

2.2.1 農(nóng)民工概念的界定

在社會(huì)不斷進(jìn)步下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨大改變的根本原因就是外出務(wù)工的農(nóng)民工多了，城鄉(xiāng)之間的差距在逐漸縮短。農(nóng)民工在農(nóng)閑到城里打工掙錢，不僅給城市建設(shè)添磚加瓦，還推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣大農(nóng)民為了改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件利用農(nóng)閑時(shí)間到城里打工賺錢來提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)成為當(dāng)前的一種社會(huì)現(xiàn)象。城里的發(fā)展也需要廣大民工的幫助，于是，農(nóng)民工就成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要現(xiàn)象而出現(xiàn)在現(xiàn)代生活中�，F(xiàn)在，關(guān)于農(nóng)民工的界定還沒有一個(gè)準(zhǔn)確的說法，但是從農(nóng)民工這個(gè)詞語(yǔ)的組成來說應(yīng)該包括兩個(gè)要素，首先是對(duì)其身份的定位，他們屬于農(nóng)民。其次，他們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中所從事的工作是工人，因此，農(nóng)民工在城市生活中所從事的是非農(nóng)業(yè)。從農(nóng)民工的就業(yè)來看，農(nóng)民工所涉及到的行業(yè)包括服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。從制度的管理來看，他們?cè)谏矸萆嫌兴鶇^(qū)別，他們不屬于城市人口。對(duì)于農(nóng)民工的界定，2004 年中央一號(hào)文件①中首先認(rèn)定為他們是工人，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成細(xì)胞，是離開家鄉(xiāng)和本土的農(nóng)民。農(nóng)民工的兩個(gè)關(guān)鍵詞就是“農(nóng)民”和“工人”。本文所指的農(nóng)民工不包括早上出門，晚上回家的在本地打工的農(nóng)民，而是指離開自己的家鄉(xiāng)到城市工作的具有農(nóng)村勞動(dòng)者。

2.2.2 農(nóng)民工權(quán)益概念的界定

農(nóng)民工屬于我國(guó)的公民，受憲法保護(hù)。中國(guó)的憲法規(guī)定所有的公民都享有憲法所賦予的一切權(quán)利。關(guān)于公民的基本權(quán)益包括了社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等方面的權(quán)益，甚至還包括了政治權(quán)利和人身權(quán)利。概而言之，我國(guó)農(nóng)民工享有的基本權(quán)益包括以下內(nèi)容：首先是人身權(quán)利和政治權(quán)利這樣的基本權(quán)利；第二是經(jīng)濟(jì)權(quán)益，包括休息權(quán)、勞動(dòng)安全保護(hù)等各種和農(nóng)民工切身利益相關(guān)的權(quán)益。第三是政治權(quán)益，包括選舉權(quán)、參加工會(huì)權(quán)利、民主監(jiān)督等各種公民應(yīng)該享有的政治權(quán)益。第四，受教育的權(quán)益，包括農(nóng)民工自身接受崗位培訓(xùn)的權(quán)利和孩子的教育權(quán)。第五，社會(huì)保障權(quán)，包括生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各種福利權(quán)益。

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第 3 章 基層工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作的現(xiàn)狀及案例分析................12

3.1 維護(hù)權(quán)益的方式與特征 ..................... 12

3.2 基層工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益存在的主要問題 ....................... 13

第 4 章 改進(jìn)基層工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的對(duì)策分析................25

4.1 提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí) ..................... 25

4.1.1 強(qiáng)化農(nóng)民工歸屬感 ................. 25

4.1.2 尊重農(nóng)民工主體意識(shí) ......................25

第 5 章 結(jié)論與展望.............................30

第 4 章 改進(jìn)基層工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的對(duì)策分析

4.1 提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)

要利用一切有效媒體，在廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)傳媒上開辟專欄，為農(nóng)民工參加工會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。政府相關(guān)部門要關(guān)注農(nóng)民工的生活狀況，要深入到他們生活居住的地方，看看他們的住宿情況，采用多種方式，來宣傳基層工會(huì)組織的工作，讓農(nóng)民工熟知工會(huì)組織的地位、作用和性質(zhì)，讓農(nóng)民工知道他們的權(quán)益在工會(huì)組織這里將會(huì)得到最大限度的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)農(nóng)民工依法參加城市街道社區(qū)民主選舉和民主管理，充分聽取農(nóng)民工在涉及自身利益的社區(qū)事務(wù)中的意見，保障他們對(duì)于社區(qū)公共事務(wù)及公共事業(yè)應(yīng)享受的權(quán)利。還可以引導(dǎo)農(nóng)民工在流入地參加黨代會(huì)、人大會(huì)、工會(huì)代表大會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)，使農(nóng)民工群體代表自身利益、反映自身訴求、維護(hù)自身權(quán)益有相應(yīng)的渠道，更能讓農(nóng)民工對(duì)城市有認(rèn)同感和歸屬感。

工會(huì)對(duì)農(nóng)民工的準(zhǔn)入問題要根據(jù)基層工會(huì)組織的方式，要根據(jù)具體情況將農(nóng)民工納入到工會(huì)組織中。要樹立依靠農(nóng)民工來建立基層工會(huì)的思想，只有這樣，基層工會(huì)組織才能夠切實(shí)有效的發(fā)揮應(yīng)有的作用�？偣�(huì)可以學(xué)習(xí)先進(jìn)基層工會(huì)的工會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入到企業(yè)，幫助企業(yè)做好工會(huì)組織工作。沃爾瑪?shù)墓?huì)組織是從上到下推動(dòng)與從下到上組織相結(jié)合的方式，上級(jí)工會(huì)組織中以農(nóng)民工為主體，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展?fàn)顟B(tài)來進(jìn)行工會(huì)職責(zé)的完善和管理。

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第 5 章 結(jié)論與展望

保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益是社會(huì)的責(zé)任和重要的課題。本文探討了農(nóng)民工權(quán)益的重要性和必要性，從作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民工入手，通過文獻(xiàn)資料分析，調(diào)查訪談等方法對(duì)農(nóng)民工的地位及工會(huì)的作用等方面進(jìn)行了分析，認(rèn)為工會(huì)在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益上具有重要的意義。 文章以 X 市總工會(huì)為例，分析了目前 X 市農(nóng)民工權(quán)益缺失狀況，并介紹了 X 市總工會(huì)在為農(nóng)民工維權(quán)方面所做的工作及遇到的困境。文章最后提出了工會(huì)提高自己維權(quán)職能的一些建議。

在論文寫作中，本人雖對(duì) X 市農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，并通過博弈方法指出農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益遭到侵害的最深層次原因，提出保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益措施，但由于本人能力有限，在關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益受損及如何保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，仍有許多領(lǐng)域未涉及或只是點(diǎn)到為止，只是粗淺的探討。如農(nóng)民工子女教育問題，需要社會(huì)各界共同關(guān)心和幫助，僅僅依靠工會(huì)組織是難以完成的，而對(duì)政府其他部門如何來維護(hù)農(nóng)民權(quán)益由于了解不多，所以闡述較少。于農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，單靠哪一個(gè)部門，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是不可能完成的。農(nóng)民工為城市的發(fā)展，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮起到重要的作用，但是他們所獲得的和他們付出的不對(duì)等性引起了社會(huì)的高度關(guān)注。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，從政府到基層工會(huì)都將會(huì)不斷關(guān)注農(nóng)民工的生活空間，維護(hù)他們的合法權(quán)益，這不僅是推動(dòng)社會(huì)的繁榮和發(fā)展，更是讓農(nóng)民工更好的為社會(huì)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的有效措施。

參考文獻(xiàn)（略）