第一章 緒論

1.1 研究背景

1.1.1 三農(nóng)問題嚴(yán)重 ，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過幾次改革以后，“三農(nóng)”問題依然未得到有效的解決，仍是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧以及建設(shè)全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“瓶頸”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014 年農(nóng)業(yè)增加值僅約占 9.1%。遠(yuǎn)低于工業(yè)增加值的 47.8%與服務(wù)業(yè)的 43.1%。農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)僅為 0.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)與服務(wù)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng) 3.5%。同時(shí)，2014 年年底，我國(guó)總?cè)丝诩s 13.68 億，城鎮(zhèn)人口約為 7.50 億，農(nóng)村人口約為 6.19 億，分別占總?cè)丝诘?55%，45%，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為 31195 元，農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)為 11422 元，農(nóng)村居民收入僅為城鎮(zhèn)居民的 36.6%。2014 年數(shù)據(jù)顯示農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、農(nóng)民收入低，而農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新是解決其根本的有效途徑之一。

1.1.2 農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾日益突出

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的單戶生產(chǎn)已經(jīng)無法滿足農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。單戶生產(chǎn)具有規(guī)模小，資金欠缺，市場(chǎng)信息缺乏，商品交易方式陳舊落后，資源整合困難等特點(diǎn)，導(dǎo)致了其生產(chǎn)成本、交易費(fèi)用過高，專業(yè)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品滯銷，市場(chǎng)轉(zhuǎn)化效益較差等問題。在這種情況下，有計(jì)劃地將單個(gè)農(nóng)戶組織起來，形成一個(gè)集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、加工行為于一體，產(chǎn)供銷一條龍的服務(wù)體系，有效聯(lián)合與管理以家庭為單位的農(nóng)民生產(chǎn)，提高農(nóng)民組織化程度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這就需要農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織架起農(nóng)民與市場(chǎng)的橋梁，即代表農(nóng)民利益，，也解決農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)問題。

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1.2 研究意義與目的

1.2.1 研究意義

新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過三十多年的發(fā)展，其數(shù)量，規(guī)模、管理機(jī)制，保障機(jī)制各方面都得到空前的發(fā)展。但由于我國(guó)還處于發(fā)展探索階段，在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出許多的問題，農(nóng)戶對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)不足，政府缺乏正確引導(dǎo)能力，資金支持不精準(zhǔn)，懂技術(shù)、懂管理人才缺乏。由于炎陵縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的背景，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同，因此，炎陵縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不能照搬西方經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，自然條件，文化的實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，去探索適合炎陵縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的最佳發(fā)展模式，讓此種模式具有生命力，并發(fā)揮示范效應(yīng)，從而帶動(dòng)炎陵地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前，株洲炎陵縣新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在規(guī)模比較小，合作層次較低；入戶農(nóng)戶較少，合作社組織實(shí)力薄弱；合作組織管理制度不健全，行為不規(guī)范；扶持制度不夠，資金困難等問題，這些問題充分說明了炎陵縣新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還有很長(zhǎng)的探索道路。為此，本文認(rèn)真借鑒國(guó)外農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)炎陵縣新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的特征、存在問題及原因進(jìn)行剖析，同時(shí)，按照“以點(diǎn)帶面”的原則，還專門深入研究了炎陵縣典型示范合作社——平樂黃桃種植專業(yè)合作社的做法，提出促進(jìn)炎陵縣新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展策略，讓這種策略成為炎陵縣新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的參考依據(jù)，并為當(dāng)前貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧提供政府決策參考。

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第二章 新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)理論概述

2.1 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展簡(jiǎn)要?dú)v程

在國(guó)外，大體分為三個(gè)階段：

第一個(gè)階段：萌發(fā)階段（1844 年以前近百年空想主義社會(huì)時(shí)代）。合作社開始成形出現(xiàn)并引發(fā)了合作運(yùn)動(dòng)。

第二個(gè)階段：初步發(fā)展階段（1844年第一個(gè)合作社產(chǎn)生到1945年二戰(zhàn)結(jié)束）：1895 年國(guó)際合作社聯(lián)盟建立，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展成為國(guó)際合作運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容。

第三個(gè)階段：發(fā)展迅速階段（二戰(zhàn)之后），合作運(yùn)動(dòng)發(fā)展十分迅猛，幾乎遍及西方資本主義國(guó)家整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

在國(guó)內(nèi)，大體分為三個(gè)時(shí)期：

第一個(gè)時(shí)期：生產(chǎn)合作社時(shí)期。這一時(shí)期從新中國(guó)完成土地改革開始，1953年間的互助合作，是我國(guó)農(nóng)業(yè)的"第一個(gè)黃金時(shí)代”。

第二個(gè)時(shí)期，是集體化和實(shí)行高度集中統(tǒng)一的"人民公社”集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期。實(shí)行政府與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織合二為一的"政社合一”的制度，違背了合作經(jīng)濟(jì)的宗旨，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期停滯徘徊達(dá)二十年之久。

第三個(gè)時(shí)期，以家庭承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期。農(nóng)民積累了部分自有資產(chǎn)，大大促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。

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2.2 新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的概述

2.2.1 新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織概念

主要包括各類合作社、經(jīng)營(yíng)性專業(yè)協(xié)會(huì)，股份合作社。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相比，主要區(qū)別見表 2-1。

相對(duì)于西方農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，我國(guó)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織所產(chǎn)生的背景、發(fā)展的基礎(chǔ)有著明顯的不同，有著自身的時(shí)代特征：

第一、以自愿為原則，以農(nóng)民為主體。新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民在“自愿，自由”的基礎(chǔ)上建立的，即自愿加入，退出自由。它并不改變生產(chǎn)資料的所有權(quán)，不影響農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，不改變現(xiàn)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

第二、統(tǒng)一行動(dòng)，維護(hù)自身權(quán)益。新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分散經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持非盈利原則，但對(duì)外統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一儲(chǔ)存，統(tǒng)一配送，降低生產(chǎn)成本，儲(chǔ)存成本，增加流通與加工收入，提高市場(chǎng)地位。

第三、以利益為紐帶，民主管理。合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制，盈利按會(huì)員交付農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，質(zhì)量，勞動(dòng)投放量，資金投入量返還利潤(rùn)與分配紅利。內(nèi)部設(shè)有社員大會(huì)，決策實(shí)行投票制，會(huì)員一人一票。由大會(huì)選出理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行民主管理。讓農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)監(jiān)督和民主決策。

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第三章 國(guó)外農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示..................13

3.1 發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展概況................13

3.1.1 美國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)............... 13

3.1.2 日本農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)........................ 14

第四章 炎陵縣新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在問題及成因................................19

4.1 概況............................ 19

4.1.1 簡(jiǎn)介........................... 19

4.1.2 炎陵縣新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展基礎(chǔ)................. 19

第五章 案例研究：平樂黃桃種植專業(yè)合作社.........................31

5.1 合作社簡(jiǎn)介......................... 31

5.2 合作社取得的成績(jī)............................ 31

第六章 促進(jìn)炎陵縣新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展策略

6.1 注重宣傳發(fā)動(dòng)

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，只有農(nóng)民與地方各級(jí)政府及廣大基層黨員干部對(duì)其有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，才能促進(jìn)其發(fā)展。炎陵縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，信息相對(duì)閉塞，雖然農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，建立了黃桃，紅茶，白鵝等示范社，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。但由于開展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織才幾年的時(shí)間，還處于探索產(chǎn)品與地區(qū)自然條件的有效結(jié)合階段，經(jīng)濟(jì)效益還不明顯，大部分農(nóng)民、一些政府工作人員對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠，需加大對(duì)其宣傳，提升對(duì)其認(rèn)識(shí)，從上到下統(tǒng)一思想。

6.1.1 宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是新生事物，由于農(nóng)民知識(shí)水平有限，對(duì)其性質(zhì)、合作原則及作用缺乏深入了解�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布，對(duì)農(nóng)民合作社的界定、組織機(jī)構(gòu)、操作程序、扶持政策、法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，突出了農(nóng)民的主體地位和農(nóng)民對(duì)合作社的民主管理，是一部通俗易懂、簡(jiǎn)明扼要的法律條文。為此，要加大對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳貫徹力度，幫助農(nóng)民提升對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)質(zhì)認(rèn)知，避免出現(xiàn)“談合色變”現(xiàn)象。一要以社會(huì)普法活動(dòng)為基礎(chǔ)，采取多種途徑形式，深入農(nóng)村基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，村大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社組織的政策，在潛移默化中提高農(nóng)村廣大群眾對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社組織優(yōu)勢(shì)、服務(wù)對(duì)象、發(fā)展方向的認(rèn)識(shí)。二要充分利用基層村委的作用，通過當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)進(jìn)行宣傳講解，并介紹國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有個(gè)初步認(rèn)識(shí)，并引起一定的關(guān)注。三要利用農(nóng)民容易接受的媒體宣傳，制作專輯，對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性，法律保障，優(yōu)惠政策，特別是經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行宣傳，營(yíng)造鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的輿論氛圍，吸收更多農(nóng)民自愿、主動(dòng)加入合作經(jīng)濟(jì)組織。

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第七章 結(jié)論與展望

7.1 結(jié)論

在我國(guó)“三農(nóng)”問題嚴(yán)重，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)要求現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化的背景下，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新，是解決農(nóng)民小生產(chǎn)與商品大市場(chǎng)矛盾日益突出的有效途徑之一。通過查閱大量文獻(xiàn)，對(duì)我國(guó)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵、特征及類型進(jìn)行界定，對(duì)相關(guān)理論基礎(chǔ)進(jìn)行梳理。炎陵縣地處株洲南邊的農(nóng)村山區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入較低，為了促進(jìn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，在政府、企業(yè)及個(gè)別農(nóng)民的引導(dǎo)下，近年來，炎陵縣新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展取得顯著的成效，但是由于我國(guó)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展尚處于初級(jí)探索階段，理論研究落后，實(shí)踐典型示范的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織較少，同時(shí)由于我國(guó)區(qū)域差別較大，其借鑒意義有限。炎陵縣的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在諸多的問題。一是對(duì)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)不足。包括政府有關(guān)人員的認(rèn)識(shí)與農(nóng)民的認(rèn)識(shí)。二是農(nóng)戶參與度較低，合作社規(guī)模小，發(fā)展不平衡，綜合實(shí)力不強(qiáng)。三是內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)與管理制度、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制尚不完善。四是政府在財(cái)政、稅收扶持不夠，信貸體系尚未健全。五是新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的管理人、企業(yè)帶人頭、技術(shù)人才不足。在研究美國(guó)、日本及法國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展可借鑒的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)炎陵縣新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的一些建議：一是注重宣傳發(fā)動(dòng)，提升認(rèn)識(shí)水平；二是拓展發(fā)展空間，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；三是強(qiáng)化內(nèi)部治理，健全運(yùn)作機(jī)制；四是是加強(qiáng)扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；五是創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力；六是注重人才培育，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

參考文獻(xiàn)（略）