1緒論

1.1研究背景及意義

1.1.1研究背景

從日本第一條高速鐵路誕生至今，世界各國(guó)相繼建設(shè)離鐵，并從1994年開(kāi)始建設(shè)高速國(guó)際聯(lián)結(jié)線，跨區(qū)域、跨邊界的發(fā)展促進(jìn)了世界一體化。隨著新技術(shù)的應(yīng)用，商鐵項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益愈來(lái)愈明顯，人們逐漸開(kāi)始關(guān)注環(huán)境污染問(wèn)題，開(kāi)始從融資、管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，高鐵的影響己經(jīng)波及到各行各業(yè)。

作為社會(huì)先行資本的重要部分、陸上交通大動(dòng)脈，鐵路產(chǎn)業(yè)不僅肩負(fù)著交通運(yùn)輸?shù)闹厝危浒l(fā)展?fàn)顩r直接影響著人民生活水平高低、反映著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、體現(xiàn)著我國(guó)綜合實(shí)力。面對(duì)疆域江闊的祖國(guó)山河，面對(duì)人口基數(shù)大、新増人口多的基本國(guó)情，傳統(tǒng)的普速鐵路逐漸滿足不了人們對(duì)于出行的快速、便捷、安全、環(huán)保等要求，發(fā)展高速鐵路產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。

我國(guó)高鐵起步晩，但發(fā)展快，從＂十五＂鐵路提速計(jì)劃到＂四縱四橫＂，再到＂五縱六橫韋連線＂、＂八縱八橫＂，中長(zhǎng)期規(guī)劃中全國(guó)主要省市將由高鐵連接起來(lái)，對(duì)＂高速鐵路網(wǎng)＂和＂普速鐵路網(wǎng)＂進(jìn)行整體規(guī)劃，這將極大地強(qiáng)化綜合交通的銜接、方便人們出行口〕。因我國(guó)獨(dú)特的地形地貌，在髙鐵建設(shè)中突破了很多技術(shù)難關(guān)，創(chuàng)造了很多世界第一，比如世界第一條在濕陷性黃土地區(qū)、商寒地區(qū)修建的鄭西高鐵和哈大高鐵，第一條里程最長(zhǎng)、最復(fù)雜的京港武廣段離鐵等。經(jīng)過(guò)跨越式發(fā)展，高鐵不僅成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器，也極大的促進(jìn)了離鐵經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

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1.2研究的內(nèi)容與方法

1.2.1研究思路

本文以施工單位的高鐵項(xiàng)目質(zhì)里績(jī)效評(píng)價(jià)為研究對(duì)象，首先，對(duì)目前國(guó)內(nèi)外的質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)研究進(jìn)行文獻(xiàn)綜述。然后Ｗ績(jī)效評(píng)價(jià)基本理論和TQM為理論基礎(chǔ)，以質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)模型和ISO9004標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)支持。接著分析施工單位現(xiàn)行質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)存在的不足及原因，然后針對(duì)不足提出解決對(duì)策，構(gòu)建適合施工單位的質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)模型、質(zhì)畳績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)休系和評(píng)價(jià)方法，通過(guò)實(shí)證研究驗(yàn)證本研究的可行性。最后，文章給出了研究中存在的不足之處，及未來(lái)可以進(jìn)一步研究的方向。

文章技術(shù)路線田，圖1-1所示：

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2高鐵項(xiàng)目質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)

2.1高鐵項(xiàng)目概論

2.1.1高鐵項(xiàng)目管理體制

我國(guó)的高鐵產(chǎn)業(yè)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，以原鐵道部作為主導(dǎo)，與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、工業(yè)和信息化部協(xié)作，并在我國(guó)一些高校、企業(yè)、科研單位等的參與下發(fā)展起來(lái)的。在鐵道部政企分開(kāi)以前，高速鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)由原鐵道部負(fù)責(zé)，既有政府職能，又有大業(yè)主的管理職能。

傳統(tǒng)高鐵項(xiàng)目管理體制對(duì)我國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用，其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）鐵道部可以宏觀調(diào)控國(guó)內(nèi)的相關(guān)資源，包括與地方政府合作保證髙鐵項(xiàng)目建設(shè)用地按時(shí)到位，減少土地征用、拆遷等過(guò)程中的資金損耗；通過(guò)政府的信用提高融資能力，從而確保建設(shè)項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）可以通過(guò)政府職能統(tǒng)一指揮商鐵項(xiàng)目各個(gè)參與方，集中各方力量進(jìn)行高鐵項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，組織專(zhuān)業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行窩鐵技術(shù)的研發(fā)，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行離鐵項(xiàng)目巧期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，迅速組織專(zhuān)業(yè)施工單位建設(shè)，監(jiān)理單位監(jiān)管施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本等。（3）在爭(zhēng)取國(guó)外高鐵項(xiàng)目中，國(guó)內(nèi)各參與單位組成一個(gè)整體，以鐵道部為主導(dǎo)代表中國(guó)方進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，具有很大的優(yōu)勢(shì)。

但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的離鐵項(xiàng)目管珪體系逐漸暴露出一些短板，由于鐵道部集多重身份于一身，在統(tǒng)一指揮管理的過(guò)程中，容易傾向于考慮鐵道部自身的建設(shè)發(fā)展，而忽視高鐵項(xiàng)目本身的需求，從而引發(fā)自身角色沖突，決策失衡，，另一方面，由于傳統(tǒng)的體制下國(guó)家單－的投資方式，國(guó)家財(cái)政壓力較大，容易誘發(fā)離鐵項(xiàng)目的債務(wù)危機(jī)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至因此造成工程質(zhì)量管理失效、引發(fā)腐敗、安全隱患等后果。

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2.2質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)的理論支撐

2.2.1績(jī)效評(píng)價(jià)的基本理論

所謂績(jī)效是指?jìng)�(gè)人或者團(tuán)體、組織等從事某一活動(dòng)獲得的成績(jī)和效果，是王作的表現(xiàn)和成果，是從事該項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的組合。一般來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)活動(dòng)只要有需求、有目標(biāo)，就有績(jī)效。管理學(xué)領(lǐng)域中對(duì)績(jī)效的含義有兩種不同角度的定義：從重視結(jié)果的角度出發(fā)，績(jī)效指的是活動(dòng)的業(yè)績(jī)，包括履行職責(zé)和目標(biāo)完成的情況，主要體現(xiàn)工作結(jié)果；從重視過(guò)程的角度出發(fā)，績(jī)效指的是活動(dòng)的行為，包含工作過(guò)程中所體現(xiàn)的王作效率和效果、實(shí)施人員的態(tài)度和品行、所采用的方式方法等要素。由于這兩種不同的視角，學(xué)術(shù)界對(duì)績(jī)效衍生出＂結(jié)果論＂、＂行為論＂和＂綜合論＂等不同定義。

所謂評(píng)價(jià)是指對(duì)所要評(píng)價(jià)對(duì)象的屬性參照既定的目標(biāo)，并按照一定的規(guī)則、程序、方法等進(jìn)行測(cè)量和判斷，對(duì)于可以量化的屬性輸出定量的數(shù)值，對(duì)于不可量化的屬性進(jìn)行主觀的判斷。一般評(píng)價(jià)過(guò)程要經(jīng)歷三個(gè)環(huán)節(jié)；（1）確定評(píng)價(jià)目的，并確定評(píng)價(jià)參照系統(tǒng)，作為后期評(píng)價(jià)的依據(jù)；（2）獲取評(píng)價(jià)信息，主要包括評(píng)價(jià)目的和參照系統(tǒng)中所要求獲取的相關(guān)信息；（3）經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)形成價(jià)值判斷。

本文認(rèn)為，對(duì)于高鐵項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)指的是按照－定的原則和方法，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)分析評(píng)價(jià)高速鐵路工程質(zhì)里管理體系運(yùn)行成效，并將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于高鐵項(xiàng)目的質(zhì)量改進(jìn)完整的質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該包含評(píng)價(jià)的主客體、評(píng)價(jià)目標(biāo)、模型、指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)、方法和評(píng)價(jià)報(bào)告等要素。（如圖2-32所示），評(píng)價(jià)主體是施工單位組織的質(zhì)量評(píng)價(jià)小組，評(píng)價(jià)客體是高鐵項(xiàng)目，通過(guò)評(píng)價(jià)后分析得出的質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告反饋回評(píng)價(jià)主客體和評(píng)價(jià)體系。

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3施工單位的高鐵項(xiàng)目質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析..............33

3.1施工單位現(xiàn)行的質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀.............33

3.1.1施工單位現(xiàn)行的高鐵項(xiàng)目質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)模型.............33

4高鐵項(xiàng)目質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)體系優(yōu)化................43

4.1質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)模型構(gòu)建...............43

4.1.1評(píng)價(jià)模型構(gòu)建思路....................43

5實(shí)證研究——以某電氣化局的XX客運(yùn)專(zhuān)線電氣化改造項(xiàng)目為例..............65

5.1XX客運(yùn)專(zhuān)線的電氣化改造項(xiàng)目概況............65

5.2數(shù)據(jù)資料采集..........68

5實(shí)證研究一以某電氣化局的XX客運(yùn)專(zhuān)線電氣化改造項(xiàng)目為例

5.1XX客運(yùn)專(zhuān)線的電氣化改造項(xiàng)目概況

環(huán)境地質(zhì)條件；本線第四系地層分布范圍廣、厚度較大。本區(qū)屬于巨型締向構(gòu)造體系，構(gòu)造均呈隱伏狀態(tài)，構(gòu)造帶對(duì)線路走向無(wú)影響，本線不良地質(zhì)和特殊土主要有風(fēng)沙、鹽潰土、軟土和松軟上、巖溶、地震液化區(qū)及煤礦采空區(qū)等。線路所經(jīng)地區(qū)表層均為松軟土地層，工程地質(zhì)條件較差。

接觸網(wǎng)的設(shè)計(jì)要求；采用全補(bǔ)償彈性鏈形懸掛，露天區(qū)段結(jié)構(gòu)高度1600毫米。聯(lián)絡(luò)線、站線等其它線路接觸網(wǎng)采用全補(bǔ)償簡(jiǎn)單鏈形懸掛。正線接觸線采用150平方毫米銅合金接觸線，聯(lián)絡(luò)線、站線接觸線采用120平方毫米銅合金接觸線；正線承力索采用120平方毫米銅合金絞線，聯(lián)絡(luò)線、站線承力索采用95平方毫米銅合金絞線；正饋線、保護(hù)線等附加導(dǎo)線采用鋼芯鉛絞線。腕臂柱采用Ｈ型鋼柱，電分相采用錯(cuò)段關(guān)節(jié)式電分相。正線、客專(zhuān)車(chē)站站線及聯(lián)絡(luò)線（含動(dòng)車(chē)走行線）橋上區(qū)段采用棘輪加鐵墜陀補(bǔ)償裝置；動(dòng)車(chē)所內(nèi)等線路采用滑輪組加鐵墜化補(bǔ)償。錯(cuò)段關(guān)節(jié)采用五跨關(guān)節(jié)。

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6結(jié)論與展望

6.1結(jié)論

本文嘗試構(gòu)建適用于施工單位自我評(píng)價(jià)、自我改進(jìn)的高鐵項(xiàng)目質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)模型、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，作為施工單位質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)的參考，從而促進(jìn)施工單位質(zhì)量績(jī)效水平的提有嗎。通過(guò)研究，本文有以下成果和結(jié)論；

（1）為施工單位構(gòu)建了系統(tǒng)性的高鐵項(xiàng)目質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)模型�；赥QM理論，借鑒質(zhì)量獎(jiǎng)中＂過(guò)程＋結(jié)果＂的思路，針對(duì)目前系統(tǒng)性不足的缺點(diǎn)構(gòu)建了一個(gè)＂外核套內(nèi)核＂循環(huán)改進(jìn)的髙鐵項(xiàng)目質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)模型，模型內(nèi)核借鑒波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)和歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)，有利于促進(jìn)商鐵項(xiàng)目施工單位不斷提升自身質(zhì)量績(jī)效水平、追求卓越，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。

（2）為施工單位建立了科學(xué)性的窩鐵項(xiàng)目質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)評(píng)價(jià)模型中涉及到的八大要素逐一識(shí)別分析，從而構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體框架，在此基礎(chǔ)上明確了每個(gè)指標(biāo)的定義和評(píng)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，確定了指標(biāo)權(quán)重，為施工單位進(jìn)行質(zhì)童績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)了一個(gè)可供參考的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

參考文獻(xiàn)（略）