目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別了過去平均 10%左右的高速增長(zhǎng)率，進(jìn)入到與過去 30 多年不同的提優(yōu)增質(zhì)“新常態(tài)”發(fā)展階段，并摒棄了傳統(tǒng)的以高增長(zhǎng)、低效率、粗放式發(fā)展為典型特征的舊經(jīng)濟(jì)常態(tài)發(fā)展模式，和以忽視經(jīng)濟(jì)規(guī)律、依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為典型特征的超常態(tài)發(fā)展模式，逐步向以高效率、高質(zhì)量為支撐的中低速增長(zhǎng)發(fā)展模式過渡。新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“提優(yōu)增質(zhì)”，相應(yīng)地要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力等方面均作有針對(duì)性調(diào)整，通過增幅換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動(dòng)力轉(zhuǎn)化，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的顯著提升。誠(chéng)然，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益的追尋，也相應(yīng)地對(duì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的職業(yè)教育也提出了“提優(yōu)增質(zhì)”的新要求。為此，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，職業(yè)教育也應(yīng)當(dāng)不斷調(diào)整變換自身發(fā)展的姿態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，主動(dòng)服務(wù)中國(guó)制造 2025，從而通過換擋降速，提升質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新融合的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的人才紅利。

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第一章 現(xiàn)狀掃描：職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量治理的實(shí)然表征

一、職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量治理調(diào)查的工具開發(fā)

職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量治理是一個(gè)宏觀的復(fù)雜系統(tǒng)，其教學(xué)質(zhì)量治理的基本情況主要通過教學(xué)質(zhì)量管理表現(xiàn)出來。本研究試圖通過編制職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量管理現(xiàn)狀問卷，整體了解當(dāng)前職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理的大致現(xiàn)狀，深層剖析職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理中存在的問題。具體來說主要包括：第一，在已有理論模型的基礎(chǔ)上建構(gòu)調(diào)查問卷的基本維度，并編制專家意見征詢問卷，通過三輪專家意見調(diào)查，從而確定職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量管理問卷的框架體系和訪談提綱；第二，，通過調(diào)查的實(shí)施，從而收集本研究豐富的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和信息資料；第三，通過對(duì)收集來的調(diào)查信息進(jìn)行加工分析，從而把握當(dāng)前職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理的基本情況和現(xiàn)有問題，為后文更深入地研究提供一定支撐。

二、職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量治理的統(tǒng)計(jì)分析

教學(xué)輸入質(zhì)量管理情況的調(diào)查具體包括對(duì)教學(xué)人員要素、教學(xué)方法要素、教學(xué)條件要素、管理行為要素五個(gè)方面，具體從九個(gè)問題出發(fā)進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)教學(xué)輸入質(zhì)量管理調(diào)查問卷結(jié)果分析可知（如表 2－5 所示），職業(yè)院校教學(xué)輸入質(zhì)量管理總水平為 19179.00，平均水平為 33.4712，最小值為 16.00，最大值為 45.00，標(biāo)準(zhǔn)差為 5.61105。

三、利益協(xié)調(diào)機(jī)制：職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量共治走向善治的“潤(rùn)滑劑”.................265

（一）職教教學(xué)質(zhì)量共治利益關(guān)系的調(diào)節(jié)機(jī)制...............265
（二）職教教學(xué)質(zhì)量共治利益的公平分配機(jī)制...............266
（三）職教教學(xué)質(zhì)量共治利益的合理補(bǔ)償機(jī)制...............267
四、權(quán)責(zé)明晰機(jī)制：職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量共治走向善治的“平衡儀”.................268
（一）公共權(quán)力制約機(jī)制：職教教學(xué)質(zhì)量治理主體權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)的支配之“力”268
（二）民主權(quán)利規(guī)約機(jī)制：職教教學(xué)質(zhì)量治理主體權(quán)責(zé)協(xié)同的民主之“手”271
五、督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制：職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量共治走向善治的“監(jiān)控器”.................272
（一）目標(biāo)本位治理：宏觀統(tǒng)籌層面督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制的治理重心...273
（二）過程本位治理：中觀指導(dǎo)層面督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制的治理重心...274
（三）能力本位治理：微觀執(zhí)行層面督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制的治理重心...275

第七章 機(jī)制保障：職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量共治向善治的推進(jìn)

一、制度推進(jìn)機(jī)制：職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量共治走向善治的“推進(jìn)器”

從本質(zhì)上來看，制度是對(duì)人們行為約束、人際關(guān)系調(diào)節(jié)的一整套規(guī)則，其因被權(quán)威機(jī)構(gòu)采納、普遍認(rèn)可并廣泛通行而具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，并關(guān)涉一部分群體的廣泛公共利益。為此，建立相應(yīng)制度對(duì)群體行為進(jìn)行規(guī)范和保障，其意義往往是根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的。在職教教學(xué)質(zhì)量共治體系中，建立制度推進(jìn)機(jī)制，是有效助推職教教學(xué)質(zhì)量共治向善治發(fā)展的基礎(chǔ)，從而全方位確保各教學(xué)質(zhì)量治理主體的共治行為有章可循。事實(shí)上，作為一整套行為規(guī)范和準(zhǔn)則，制度通常配套有相應(yīng)的懲戒機(jī)制，因而制度可以是指令性的、禁令性的也可以是勸解性的。①為此，本研究根據(jù)制度在職教教學(xué)質(zhì)量共治體系中的規(guī)范程度以及其懲戒機(jī)制的作用情況同，主要從正式制度和非正式制度兩方面建構(gòu)對(duì)職教教學(xué)質(zhì)量共治向善治發(fā)展的保障機(jī)制。

二、合作動(dòng)力機(jī)制：職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量共治走向善治的“動(dòng)力源”

合作的效果只有與合作產(chǎn)生的利益聯(lián)系起來，才能產(chǎn)生持久的動(dòng)力效應(yīng)。在職教教學(xué)質(zhì)量治理范疇，只有將職教教學(xué)質(zhì)量共治的效果與共治主體所獲得的利益聯(lián)系起來，才能為教學(xué)質(zhì)量的共治提供持久的動(dòng)力，因而，建立在職教教學(xué)質(zhì)量共治層面的合作動(dòng)力機(jī)制，需以利益的共享和效益的共贏為核心，配套建設(shè)相應(yīng)的利益激勵(lì)機(jī)制、合作博弈機(jī)制和資源共享機(jī)制，從而為教學(xué)質(zhì)量共治向善治發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

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結(jié)論 職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的協(xié)同共治與攜手共贏

職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量治理系統(tǒng)是一個(gè)集內(nèi)外部多元治理力量參與，多維度綜合治理實(shí)現(xiàn)，全過程性循環(huán)作用的系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)本身性質(zhì)的理論探討、對(duì)系統(tǒng)現(xiàn)狀的實(shí)證考察為本研究奠定了基礎(chǔ)，而隨著研究的深入，也逐漸引發(fā)對(duì)如下一些問題的思考，即鼓勵(lì)社會(huì)各領(lǐng)域多元力量協(xié)同參與職教教學(xué)質(zhì)量的治理，會(huì)不會(huì)影響職業(yè)學(xué)校正常的教學(xué)秩序？如何協(xié)調(diào)各治理主體在質(zhì)量治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系？如何協(xié)同各治理主體的治理行為？如何全方位實(shí)現(xiàn)對(duì)職教教學(xué)質(zhì)量的治理？如何確保質(zhì)量共治機(jī)制的高效運(yùn)作？等等，而這些問題便構(gòu)成了本研究的基本問題域。正是基于對(duì)這些問題的思考，本研究在充分結(jié)合哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，逐級(jí)深入探索職業(yè)教育教學(xué)從質(zhì)量管理到質(zhì)量治理、從單一質(zhì)量治理到公共質(zhì)量治理、從多元公共治理到協(xié)同公共治理的理性發(fā)展之路，并在多元協(xié)同發(fā)展過程中，通過厘清并建構(gòu)治理主體間性和權(quán)責(zé)關(guān)系、協(xié)同共治作用機(jī)制、協(xié)同共治過程秩序、協(xié)同共治內(nèi)容體系、協(xié)同治理保障機(jī)制等，以實(shí)現(xiàn)對(duì)職教教學(xué)質(zhì)量治理的“全員”參與、“全方位”協(xié)同和“全過程”保障，從而促使職教教學(xué)質(zhì)量在向“共治”的發(fā)展過程中，逐步達(dá)成“善治”的目標(biāo)愿景和“善態(tài)”的理想狀態(tài)。

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參考文獻(xiàn)（略）

本文編號(hào)：582946