本文關(guān)鍵詞：拼音教案，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　對(duì)于幼兒園的教師來(lái)說(shuō)，該如何教好孩子們的拼音呢?下面文學(xué)天地網(wǎng)小編整理了幼兒園聲母拼音教案以供大家閱讀。

　　教學(xué)設(shè)計(jì)背景

　　漢語(yǔ)拼音課的教學(xué)內(nèi)容只有抽象的表音符號(hào)，沒(méi)有詞句等豐富的內(nèi)容，缺乏一定的語(yǔ)言文字情境，這些讓孩子們學(xué)起來(lái)感到很枯燥。學(xué)前班的孩子具有明顯的學(xué)前幼兒的特點(diǎn)，他們注意力持續(xù)時(shí)間短，因而，好動(dòng)是他們的天性也是共性，他們最喜歡的是游戲，活動(dòng)。拼音教學(xué)活動(dòng)對(duì)于善于直觀形象的幼兒來(lái)說(shuō)更是枯燥、單調(diào)、乏味。學(xué)前班的拼音教學(xué)是幼兒教師們一直困擾的問(wèn)題，怎樣才能使課堂教學(xué)不枯燥，還能讓孩子們學(xué)得有興趣呢?我一直在探索，并且進(jìn)行了多次嘗試，所以選擇了組織拼音聲母《j》 的教學(xué)活動(dòng)這節(jié)課。

　　學(xué)習(xí)目標(biāo)

　　1、學(xué)會(huì)j這個(gè)聲母，能讀準(zhǔn)音，記清形，正確書(shū)寫(xiě)。

　　2、學(xué)會(huì)j與單韻母i、ü 相拼。

　　3、能夠用j與單韻母相拼的音節(jié)練習(xí)組詞或說(shuō)話(huà)。

　　教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

　　重點(diǎn)：學(xué)會(huì)j這個(gè)聲母，能讀準(zhǔn)音，記清形，正確書(shū)寫(xiě)。

　　難點(diǎn)：1、學(xué)會(huì)j與單韻母i、ü 的拼讀。

　　2、用與音節(jié)相應(yīng)的漢字組詞或說(shuō)話(huà)。

　　活動(dòng)準(zhǔn)備

　　1、拼音卡片，圖片，《漢語(yǔ)拼音書(shū)》每人一冊(cè)。

　　2、錄音機(jī)，錄音帶，小鼓，小鈴鐺各一個(gè)，獎(jiǎng)品數(shù)個(gè)。

　　活動(dòng)過(guò)程

　　一、談話(huà)導(dǎo)入。

　　1、小朋友們好!請(qǐng)問(wèn)大家喜歡旅游嗎?(喜歡)今天，老師就帶領(lǐng)大家一起去漫游拼音王國(guó)，好嗎?(好)

　　2、請(qǐng)大家站起來(lái)，排成兩縱隊(duì)，讓我們乘上這“快樂(lè)列車(chē)”出發(fā)吧!“小小汽車(chē)開(kāi)起來(lái)，嘀嘀嘀，嘀嘀嘀……”，同時(shí)播放音樂(lè)《我們?nèi)ソ加巍贰?/p>

　　3、啊!我們到了，拼音王國(guó)的朋友們已經(jīng)在這里歡迎我們了，我們來(lái)和他們打個(gè)招呼吧!

　　二、復(fù)習(xí)鞏固。

　　1、出示拼音卡片，認(rèn)讀6個(gè)單韻母(a、o、e、i、u、ü ).

　　2、現(xiàn)在，這些單韻母朋友已經(jīng)戴好帽子排好隊(duì)了，我們一起來(lái)點(diǎn)點(diǎn)名吧!(讀帶聲調(diào)的單韻母)

　　3、再讓我們一起坐上汽車(chē)去請(qǐng)出我們的聲母朋友吧!

　　(出示已學(xué)的聲母b、p、m、f、d、t、n、l、g、k、h小朋友們讀一讀)

　　4、小結(jié)過(guò)度：小朋友們讀得真好!記住了我們已學(xué)的拼音。今天，老師又給你們帶來(lái)了一位新的聲母朋友，他究竟是誰(shuí)呢?我們一起來(lái)認(rèn)識(shí)他吧!

　　三、學(xué)習(xí)聲母j。

　　1、出示課本上的圖，提問(wèn)：圖上畫(huà)著什么?他們?cè)诟墒裁?

　　(一只母雞在捉蟲(chóng)子喂小雞)

　　教師引入：母雞，小雞的“雞”的讀音跟我們要學(xué)的聲母“j”的讀音相同，教師板書(shū)：j

　　教順口溜：“小雞小雞，嘰嘰嘰;母雞母雞，咯咯咯”。

　　2、學(xué)習(xí)j的發(fā)音。

　　(1)示范發(fā)音，仔細(xì)聽(tīng)，看口形。

　　(2)講解發(fā)音方法：舌尖頂住下門(mén)齒，舌面抬高緊貼硬腭，然后舌面放松，讓氣流擠出摩擦成音，發(fā)“雞”音，讀音輕短。

　　(3)學(xué)生跟讀，自由讀，齊讀，開(kāi)火車(chē)讀。

　　3、記清字形。

　　啟發(fā)想像：j像什么?(像一只翹著尾巴的雞昂著頭在捉蟲(chóng)子吃的樣子)

　　4、練習(xí)。

　　(1)學(xué)習(xí)聲母j與單韻母i、ü 四聲的拼讀，重點(diǎn)講解與ü拼讀的規(guī)則。

　　(ü上兩點(diǎn)要去掉)比如：jū、jú、jǔ、jù。

　　用游戲“擊鼓傳鈴”來(lái)完成這個(gè)教學(xué)內(nèi)容。

　　游戲要求：老師擊鼓小朋友傳鈴鐺，鼓聲停止時(shí)鈴鐺就要停止了，到最后看鈴鐺落在誰(shuí)的手里，就讓誰(shuí)來(lái)拼讀。如果讀得好的就讓大家一起跟他讀兩遍，并發(fā)給獎(jiǎng)品，對(duì)于拼讀有困難的孩子就及時(shí)給予指導(dǎo)。

　　(2)認(rèn)識(shí)相應(yīng)的漢字：jī雞、jǐ幾、jù句。

　　(3)用以上漢字練習(xí)組詞或說(shuō)話(huà)。

　　5、鞏固j的發(fā)音。

　　(1)指導(dǎo)看書(shū)中的插圖，了解大意。

　　(2)學(xué)習(xí)兒歌：“大母雞，咯咯咯;捉來(lái)蟲(chóng)子喂小雞”

　　強(qiáng)調(diào)讀準(zhǔn)“母”、“捉”、“蟲(chóng)”的音。領(lǐng)讀，齊讀，個(gè)別讀，背誦，對(duì)背得好的孩子給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　6、指導(dǎo)書(shū)寫(xiě)。

　　(1)教師示范書(shū)寫(xiě)，小朋友們觀察。

　　(2)指名小朋友說(shuō)出j在四線格中的格式。

　　(3)先進(jìn)行書(shū)空練習(xí)，再在書(shū)上的四線格中描一描，寫(xiě)一寫(xiě)，教師巡視指導(dǎo)。

　　(4)找?guī)讉�(gè)幼兒上去板演，凡是能寫(xiě)得對(duì)的孩子都發(fā)給一份禮品。

　　四、知識(shí)延伸： 直呼音節(jié)。

　　出示抽讀式卡片：jī、jí、jǐ、jì、jū、jú、jǔ、jù

　　(打亂順序讓學(xué)生認(rèn)讀)目的是對(duì)已學(xué)過(guò)的拼音能進(jìn)一步的鞏固與提升。

　　五、老師小結(jié)。

　　今天的拼音王國(guó)之旅就要結(jié)束了，在今天的旅游的過(guò)程中，我們結(jié)識(shí)了拼音朋友聲母j，能叫出他的名字，記清了他的字形，幫他結(jié)交了單韻母朋友，小朋友們真是棒極了!今天，你們玩得開(kāi)心嗎?(開(kāi)心)。拼音王國(guó)里還有很多拼音朋友等著我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)，去和他們交朋友。我們結(jié)識(shí)了拼音朋友以后，我們就可以認(rèn)識(shí)好多的漢字朋友呢!小朋友我們一定要加油哦!那讓我們乘上這“快樂(lè)列車(chē)”回家吧!“小小汽車(chē)開(kāi)起來(lái)，嘀嘀嘀，嘀嘀嘀……”同時(shí)播放音樂(lè)《我們?nèi)ソ加巍贰?/p>

　　教學(xué)反思

　　一、重點(diǎn)突出，難點(diǎn)突破。

　　整節(jié)課設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)完整，由淺入深，層層深入，環(huán)環(huán)相扣，便于學(xué)生掌握，加深記憶。教學(xué)過(guò)程中，抓住學(xué)前班幼兒的特點(diǎn)，變換多種教學(xué)方式和教學(xué)法來(lái)突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，老師教得輕松，學(xué)生學(xué)得愉快，師生合作，順利地完成了本節(jié)課所擬定的三個(gè)教學(xué)目標(biāo)，效果很好!

　　二、有始有終，前呼后應(yīng)。

　　整節(jié)課以去旅游的形式貫徹始終，開(kāi)頭乘上汽車(chē)出發(fā)了，結(jié)尾又乘著汽車(chē)回來(lái)了，創(chuàng)設(shè)幼兒喜歡的情境，孩子們非常的高興，有始有終，前呼后應(yīng)。同時(shí)，還配有音樂(lè)《我們?nèi)ソ加巍�，�?chuàng)設(shè)輕松愉悅的游戲氛圍，當(dāng)聽(tīng)到歡快優(yōu)美的音樂(lè)時(shí)，大家都被感染了，都有一種想動(dòng)起來(lái)的感覺(jué)。

　　三、教學(xué)應(yīng)圖、形、音、結(jié)合記。

　　根據(jù)漢語(yǔ)拼音教學(xué)讓學(xué)生很枯燥乏味的特點(diǎn)，在教學(xué)中，我將字母的形和音與插圖結(jié)合起來(lái)，將抽象字母具體形象化，激發(fā)幼兒的興趣。課堂上，從看圖說(shuō)話(huà)導(dǎo)入，讓學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)隱藏在圖中的拼音的形。在教順口溜，教兒歌中讀準(zhǔn)音，在發(fā)現(xiàn)形的過(guò)程中學(xué)會(huì)寫(xiě)，孩子們?cè)陂_(kāi)心快樂(lè)中識(shí)記形，讀準(zhǔn)音。

　　四、游戲參與教學(xué)。

　　活動(dòng)單一的訓(xùn)聽(tīng)會(huì)讓幼兒感到枯燥乏味，注意力不易集中，而游戲是幼兒最敏感，最感興趣的，使用游戲活動(dòng)，可以大大提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。為了突破這節(jié)課的教學(xué)難點(diǎn)，還有考慮到孩子們學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，注意力不太集中，我就把“擊鼓傳鈴”這個(gè)游戲設(shè)計(jì)在這節(jié)課中。游戲要求：老師擊鼓小朋友傳鈴鐺，鼓聲停止時(shí)鈴鐺就要停止了，到最后看鈴鐺落在誰(shuí)的手里，就讓誰(shuí)來(lái)拼讀。這種游戲方式很刺激，富有挑戰(zhàn)性，孩子們非常喜歡，積極性很高，這個(gè)游戲的安排，既活躍了課堂氛圍，又學(xué)到了知識(shí)，真正體現(xiàn)了“學(xué)中玩，玩中學(xué)”的教學(xué)理念。

　　五、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)教學(xué)。

　　在書(shū)寫(xiě)練習(xí)時(shí)，我找學(xué)生板演，讀兒歌時(shí)，找代表背誦，凡是表現(xiàn)得好的孩子，我都給予表?yè)P(yáng)，并發(fā)給他們獎(jiǎng)品。孩子們一聽(tīng)說(shuō)有獎(jiǎng)品了，注意力一下子就集中起來(lái)，都瞪大了眼睛，一雙雙小手齊唰唰地舉了起來(lái)，都搶著要表現(xiàn)。在孩子獲得獎(jiǎng)品時(shí)的那份喜悅中，可以看出了有一種成就感。通過(guò)這種形式，還可以檢測(cè)出孩子們對(duì)學(xué)習(xí)的知識(shí)是否掌握牢固。從孩子們的表情中可以看出他們對(duì)這樣的課堂是感興趣的，孩子們都積極地參與到學(xué)習(xí)中，收獲還真不少呢!

　　當(dāng)然，在本節(jié)課中，也有不足之處，如指導(dǎo)學(xué)生在拼音格中寫(xiě)j時(shí)，我講得不夠細(xì)致，沒(méi)有講從哪里起筆，在哪里落筆，導(dǎo)致少數(shù)孩子在書(shū)寫(xiě)時(shí)占格錯(cuò)誤。還有，組織課堂時(shí)我的教學(xué)語(yǔ)言藝術(shù)性不夠高，不能充分激發(fā)孩子們高昂的情緒。

　　總之，在拼音教學(xué)中，應(yīng)創(chuàng)造行之有效的教學(xué)方法，激發(fā)孩子們學(xué)習(xí)漢語(yǔ)拼音的興趣。在今后的教學(xué)中，感受到學(xué)習(xí)的快樂(lè)，品嘗到成功的喜悅。我要不斷的學(xué)習(xí)，借鑒好的教學(xué)方法，及時(shí)總結(jié)自己的教學(xué)心得，將所學(xué)的知識(shí)真正運(yùn)用于課堂，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

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　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆四中全會(huì)

　　黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)做出總體部署，開(kāi)辟了我們黨治國(guó)理政的新境界。去年年底，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為我國(guó)法治建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)界圍繞“法”的研究蓬勃興起，但把“法”作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究的相對(duì)較少。實(shí)際上，法律關(guān)系歸根結(jié)底反映為一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和工具來(lái)剖析各類(lèi)法律現(xiàn)象背后的經(jīng)濟(jì)邏輯、研究法治建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，將為我們?nèi)嬉婪ㄖ螄?guó)提供全新的理論視角和方法借鑒。筆者試從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對(duì)十八屆四中全會(huì)提出的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法分別作出分析。

　　推進(jìn)科學(xué)立法，必須抓住提高立法質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)進(jìn)行“成本效益分析”。“成本效益分析”是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中用來(lái)評(píng)價(jià)某一項(xiàng)目或產(chǎn)品可行性的基本方法。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)追求效益，法律活動(dòng)追求公正，二者目標(biāo)價(jià)值看似存在差異，但法律活動(dòng)追求的公正以社會(huì)整體秩序優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為重要考量，本身就蘊(yùn)含著對(duì)效益的追求。同時(shí)，法律作為社會(huì)的一種制度供給，無(wú)論是其制定、監(jiān)督還是實(shí)施，都具有一定的成本。只有當(dāng)法律的總效益大于總成本，立法才是理性的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的�，F(xiàn)階段，我國(guó)已初步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，但應(yīng)看到，立法效益不高的問(wèn)題仍客觀存在，立法的體制成本、技術(shù)成本、監(jiān)督成本特別是法律的實(shí)施成本偏高。比如，前些年個(gè)別城市“一刀切”地規(guī)定春節(jié)期間禁止燃放煙花爆竹，由于忽視了延續(xù)千年的中華傳統(tǒng)節(jié)慶習(xí)俗和文化，導(dǎo)致每逢春節(jié)執(zhí)法機(jī)關(guān)雖然耗用大量人力、物力和財(cái)力巡查執(zhí)法，但違禁燃放現(xiàn)象卻屢有發(fā)生，法律效益微乎其微。因此，將成本效益分析的方法引入立法領(lǐng)域，不僅必要，而且緊要。事實(shí)上，在德國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，其立法法都鮮明確立了成本效益分析原則;美國(guó)早在20世紀(jì)80年代就強(qiáng)調(diào)，必須把立法的成本效益分析程序作為一項(xiàng)強(qiáng)制性要求。今后，我國(guó)各級(jí)立法機(jī)關(guān)應(yīng)將成本效益分析方法貫穿于立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等立法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索運(yùn)用委托第三方起草、重大利益調(diào)整論證咨詢(xún)、實(shí)施后評(píng)估等創(chuàng)新舉措，研究制定符合成本效益原則的“良法”，把執(zhí)法成本、監(jiān)督成本和守法成本保持在適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的水平上，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治效益的最大化。需要指出的是，立法作為一項(xiàng)系統(tǒng)的制度性安排，其成本和效益既有經(jīng)濟(jì)的、也有社會(huì)的，既有即期的、也有長(zhǎng)遠(yuǎn)的。推進(jìn)科學(xué)立法，應(yīng)系統(tǒng)分析、綜合權(quán)衡，跳出一時(shí)一地利益的計(jì)較，堅(jiān)持立法為民的價(jià)值取向和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，在民生保障、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量提升、市場(chǎng)秩序維護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域更加注重立法的社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，，做到為子孫后代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。

　　推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，必須把握影響行為選擇的約束條件，切實(shí)兌現(xiàn)“法律行為定價(jià)”。價(jià)格，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最核心的變量，是影響市場(chǎng)主體行為選擇的基本約束條件。法經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，法律體系也是一種“隱性的價(jià)格體系”，每一類(lèi)法律都是對(duì)特定行為的“法律定價(jià)”，不同的行為對(duì)應(yīng)著不同的“法律價(jià)格”。這些“法律價(jià)格”只有通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，真正傳導(dǎo)到具體的法律活動(dòng)，才能對(duì)行為人的行為選擇產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。否則，法律定價(jià)就將喪失應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能。具體執(zhí)法工作中，應(yīng)堅(jiān)持“無(wú)禁區(qū)、零容忍、全覆蓋”，向各類(lèi)違法行為鮮明亮劍，予以堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲懲處，把法律定價(jià)切實(shí)轉(zhuǎn)化為違法成本，讓每個(gè)違法者付出應(yīng)有的代價(jià)。特別是對(duì)那些制售有毒有害食品、惡意破壞環(huán)境等損害民生福祉和社會(huì)公共秩序的違法行為，要重拳出擊、頂格處罰、絕不手軟，堅(jiān)決維護(hù)執(zhí)法尊嚴(yán)和司法威嚴(yán)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題，法律活動(dòng)中也存在“價(jià)格失靈”現(xiàn)象，即行為人肆意違法而法律無(wú)法有效、公正地調(diào)節(jié)主體行為。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的重要原因，在于法律定價(jià)過(guò)低，成本價(jià)格傳達(dá)不適切，進(jìn)而影響主體決策行為。比如，對(duì)開(kāi)車(chē)闖紅燈的違法行為，法律規(guī)定是罰款扣分，這對(duì)部分人群約束不夠有力。因此，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，還應(yīng)在法律框架內(nèi)善打“組合拳”，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、刑事等多種手段，靈活采取新聞媒體曝光、記入黑名單、納入征信記錄、行政執(zhí)法和刑事司法銜接等多種方式，讓違法者承擔(dān)高昂成本，從而不愿犯法、不敢犯法。

　　推進(jìn)公正司法，必須提升具體司法裁判的科學(xué)水平，推動(dòng)形成“正向激勵(lì)效應(yīng)”。激勵(lì)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念，是指主體追求行為目標(biāo)的愿望程度。法律及其實(shí)施內(nèi)化了主體成本并確定了風(fēng)險(xiǎn)分配，也會(huì)對(duì)主體的行為選擇產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)。這種激勵(lì)效應(yīng)，歸根結(jié)底是通過(guò)一個(gè)個(gè)具體的司法裁判來(lái)實(shí)現(xiàn)的。公正的裁判形成的是“正向激勵(lì)”，進(jìn)一步堅(jiān)定人們的法治信仰，鼓勵(lì)更多的人辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法;不公正的裁判形成的是“負(fù)向激勵(lì)”，不僅對(duì)當(dāng)事人造成嚴(yán)重傷害，而且還會(huì)消解司法公信力，帶來(lái)人們有法不信、有法不依、有法不用的負(fù)面后果。我們應(yīng)倍加珍視和維護(hù)司法公正，以?xún)?yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的司法運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)司法規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，大力推行開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法，全面保障人民群眾和訴訟當(dāng)事人的司法權(quán)益，堅(jiān)決杜絕關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，讓老百姓在每個(gè)司法案件中都感受到公平正義，從而推動(dòng)形成學(xué)法、崇法、守法、用法的正向激勵(lì)。當(dāng)前，部分人之所以“信訪不信法”，信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤邏輯，一個(gè)重要原因就是他們認(rèn)為司法維權(quán)的機(jī)會(huì)成本偏高，并且容易受到人為干擾，司法公正很難落地。對(duì)此，我們應(yīng)大力推行良法之治、公正之治和高效之治，通過(guò)一件件具體的司法裁判把法律的公正和權(quán)威真正樹(shù)起來(lái)，讓老百姓感到依法能辦事、靠法能管事、守法能成事，從而自覺(jué)通過(guò)法治的“導(dǎo)流槽”和“分揀器”來(lái)表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。

　　推進(jìn)全民守法，必須樹(shù)立權(quán)利義務(wù)對(duì)等的基本理念，努力實(shí)現(xiàn)“資源均衡配置”。“資源的有限性”和“需求的無(wú)限性”之間的矛盾，是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問(wèn)題。破解這一問(wèn)題的關(guān)鍵，是要對(duì)資源要素進(jìn)行優(yōu)化配置。權(quán)利和義務(wù)作為法律關(guān)系中最基本的“資源要素”，也只有當(dāng)其均衡配置時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)真正的公平正義。正如當(dāng)代美國(guó)思想家羅爾斯所言：“正義的概念是指各不相讓的要求之間某種恰當(dāng)?shù)钠胶?rdquo;，正義的原則是“規(guī)定了對(duì)社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)的恰當(dāng)分配”。從這個(gè)意義上講，對(duì)權(quán)利義務(wù)配置“均衡性”的強(qiáng)調(diào)，就是對(duì)法治核心價(jià)值“公正性”的確認(rèn)。當(dāng)前，現(xiàn)實(shí)生活中存在一個(gè)突出問(wèn)題，就是一些人“重權(quán)利、輕義務(wù)”，在享受權(quán)利的同時(shí)忽視應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。比如，有的人追求道路安全暢通的權(quán)利，卻不履行規(guī)范文明行車(chē)的義務(wù);有的人追求呼吸清新空氣的權(quán)利，卻不履行綠色生活的義務(wù)。更有甚者，為了追求自身利益鬧訪纏訪，把維護(hù)公共秩序的義務(wù)完全拋在了腦后。對(duì)此，我們應(yīng)在監(jiān)督政府“依法行政”的同時(shí)，教育和引導(dǎo)群眾“依法行為”，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)在每一階層、每一個(gè)體的均衡配置。一方面，各級(jí)黨委、政府應(yīng)堅(jiān)守法律底線，嚴(yán)格執(zhí)法尺度，旗幟鮮明地懲處那些通過(guò)非法手段謀取利益的行為;另一方面，應(yīng)通過(guò)法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等普法活動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾牢固樹(shù)立權(quán)利義務(wù)對(duì)等的基本理念，努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念融入人們的精神血脈之中，讓依法辦事成為一種自覺(jué)習(xí)慣。

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　　習(xí)近平同志指出，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。建設(shè)好、管理好一個(gè)有8700多萬(wàn)黨員、430多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。全面從嚴(yán)治黨，必須牢牢抓住制度治黨這條工作主線，始終把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

　　制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的根本保障

　　制度治黨源于對(duì)黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。我們黨對(duì)制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，是隨著黨的建設(shè)實(shí)踐不斷發(fā)展而逐步深化的。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，雖然建立了一些必要的制度，但這些制度還不夠成熟，加之制度執(zhí)行受到當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，致使制度功能的發(fā)揮比較有限。遵義會(huì)議后，黨的制度建設(shè)有了很大進(jìn)展，逐步形成了與當(dāng)時(shí)形勢(shì)相適應(yīng)的制度規(guī)定;尤其是通過(guò)落實(shí)民主集中制，黨內(nèi)民主生活比較正常。新中國(guó)成立后，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度等方面做了大量工作，但由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、思想認(rèn)識(shí)等方面的原因，在一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)出現(xiàn)了“一言堂”、個(gè)人決定重大問(wèn)題等不良傾向。改革開(kāi)放初期，我們黨在深刻總結(jié)黨的建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到黨的歷史上發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更為關(guān)鍵，并提出“制度是決定因素”。正是基于對(duì)制度重要性的深刻認(rèn)識(shí)，我們黨積極探索靠改革和制度建設(shè)加強(qiáng)黨的建設(shè)的新路子。其中最為重要的一條，就是把黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)和實(shí)踐中創(chuàng)造的新做法、積累的新經(jīng)驗(yàn)通過(guò)制度化的方式確認(rèn)和鞏固下來(lái)。

　　強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的制度保障。改革開(kāi)放30多年來(lái)，黨的制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，有力地推動(dòng)了黨的建設(shè)新的偉大工程，推進(jìn)了從嚴(yán)治黨。但黨的建設(shè)在一些領(lǐng)域也存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，這與制度硬約束不到位不無(wú)關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨，需要突出“嚴(yán)”的要求，使之常態(tài)化和制度化，使制度治黨真正成為全面從嚴(yán)治黨的根本保障。應(yīng)從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)，建立健全嚴(yán)格的學(xué)習(xí)、宣傳、教育機(jī)制，解決把思想建設(shè)看成“軟任務(wù)”的問(wèn)題;從嚴(yán)加強(qiáng)組織建設(shè)，完善選人用人等機(jī)制，解決任人唯親、任人唯利的問(wèn)題;從嚴(yán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建立促進(jìn)黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制，解決不良作風(fēng)的頑固性和反復(fù)性問(wèn)題;從嚴(yán)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，解決治標(biāo)不治本的問(wèn)題;從嚴(yán)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善制度制定、執(zhí)行、維護(hù)等相關(guān)規(guī)定，解決制度脫離實(shí)際、操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。

　　科學(xué)把握制度治黨的基本環(huán)節(jié)

　　習(xí)近平同志指出：“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會(huì)流于形式。”這一重要論述，深刻揭示了制度治黨的特點(diǎn)和規(guī)律，為推進(jìn)制度治黨提供了基本遵循。

　　制定好的制度。良法是善治的前提。堅(jiān)持制度治黨，首要任務(wù)就是制定科學(xué)、嚴(yán)密的制度。建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)制度，首先應(yīng)以黨章為根本依據(jù)。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，集中體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策，規(guī)定黨的重要制度和體制機(jī)制。要嚴(yán)格依據(jù)黨章進(jìn)行制度建設(shè)，注重制度規(guī)定與黨章要求的銜接和協(xié)調(diào)。其次，應(yīng)遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、分析現(xiàn)實(shí)要求、把握未來(lái)趨勢(shì)中，認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律，使制度規(guī)定符合全面從嚴(yán)治黨的要求，避免超前或滯后。第三，應(yīng)體現(xiàn)于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則。無(wú)論制定新的制度、完善已有制度，還是廢止不適用的制度，都應(yīng)體現(xiàn)這一原則，使各項(xiàng)制度配套銜接、彼此呼應(yīng)，形成一套內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。最后，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主。廣泛聽(tīng)取黨員干部的意見(jiàn)，增強(qiáng)全黨對(duì)制度的認(rèn)同度。徒法不足以自行。制度認(rèn)同是制度執(zhí)行的心理基礎(chǔ)。黨員干部只有認(rèn)同制度，才會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，把制度要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。而一個(gè)能被黨內(nèi)廣泛認(rèn)同的制度，應(yīng)該是中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)結(jié)合。

　　狠抓制度執(zhí)行。制度的效力需要通過(guò)制度執(zhí)行來(lái)彰顯。制度執(zhí)行要到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，因?yàn)橹贫仁侨藗児餐袷氐男袨闇?zhǔn)則，執(zhí)行制度不能因人而異。“嚴(yán)是愛(ài)，寬是害”。狠抓制度執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理和監(jiān)督，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，強(qiáng)化組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。決不能有選擇地執(zhí)行制度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行;更不能借“自由裁量”或以“下不為例”“情有可原”為借口脫離制度約束、規(guī)避制度懲罰。中央八項(xiàng)規(guī)定之所以能夠取得實(shí)效，主要是做到了嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)不斷提高黨員干部執(zhí)行制度的能力，因?yàn)辄h員干部作為制度的執(zhí)行者，其執(zhí)行制度的能力如何直接影響制度執(zhí)行的效果。只有不斷提高黨員干部執(zhí)行制度的能力，才能將制度執(zhí)行得更高效、更規(guī)范、更徹底，避免“歪嘴和尚念歪經(jīng)”。應(yīng)完善干部考核評(píng)價(jià)制度，既重視考察干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、工作能力，又重視考察其政治表現(xiàn)、作風(fēng)養(yǎng)成;既用好組織部門(mén)考核的結(jié)果，又注重用好紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、信訪等方面反饋的信息，從而更好地掌握干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)和履職情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。

　　維護(hù)制度權(quán)威。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)需要，我們黨相繼制定頒布了一系列以黨章為核心的制度規(guī)定�？偟膩�(lái)看，廣大黨員干部能夠把制度作為行為規(guī)范，自覺(jué)帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。但不可否認(rèn)，制度執(zhí)行情況同制度治黨的要求相比仍有較大差距。有的重制度制定輕制度執(zhí)行，以為定了制度、有了規(guī)章就萬(wàn)事大吉;有的制度意識(shí)淡薄，隨心所欲，不能做到按制度辦事;有的對(duì)制度維護(hù)與監(jiān)督不力，違反制度得不到應(yīng)有的懲罰。這些問(wèn)題雖不是主流，但容易形成“破窗效應(yīng)”，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。我們要深刻領(lǐng)會(huì)這一重要論述精神，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)維護(hù)制度權(quán)威。

　　將制度治黨理念貫徹到“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育中

　　開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，就是要圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。為此，要突出制度治黨理念，建制度、立規(guī)矩，強(qiáng)化剛性執(zhí)行。

　　堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。按照習(xí)近平同志“使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程”的要求，通過(guò)強(qiáng)有力的思想教育，糾正黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在制度認(rèn)識(shí)上的偏差、在落實(shí)制度上存在的僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)其制度意識(shí)，使之做到敬畏制度、遵守規(guī)矩。

　　加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督。監(jiān)督是維護(hù)制度嚴(yán)肅性、權(quán)威性必不可少的手段。制度監(jiān)督不能流于形式。要秉持認(rèn)認(rèn)真真的態(tài)度，敢于動(dòng)真碰硬，做到有違必查、有違必究。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，開(kāi)展制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)督查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止等問(wèn)題。

　　嚴(yán)懲違反制度行為。一些黨員干部之所以敢于違反規(guī)章制度，一個(gè)重要原因在于違反制度成本太低，甚至違反制度有利可圖。只有依法依紀(jì)對(duì)違反制度的行為予以嚴(yán)懲真罰，才能形成正確導(dǎo)向，使遵守制度成為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)追求，為制度治黨創(chuàng)造良好環(huán)境。

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