本文關(guān)鍵詞：海洋行政管理，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：海洋被譽(yù)為生命的搖籃,風(fēng)雨的故鄉(xiāng),五洲的通道,資源的寶庫,它不僅是環(huán)境的調(diào)節(jié)器,更是人類可持續(xù)發(fā)展的重要空間和希望所在。21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。我國是一個(gè)海洋大國,也是《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國之一,擁有約300萬平方公里的管轄海域,其中有完全主權(quán)的內(nèi)水和領(lǐng)海37萬多平方公里,大陸岸線長1.8萬多公里,島嶼岸線長1.4萬余公里,沿海灘涂面積有2萬多平方公里。我國“十二五規(guī)劃綱要”明確提出,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。黨的十八大報(bào)告又進(jìn)一步提出“提高海洋資源開發(fā)能力,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益,建設(shè)海洋強(qiáng)國”。 我國現(xiàn)行的海洋行政管理體制是根據(jù)海洋自然資源屬性及其開發(fā)產(chǎn)業(yè),按行業(yè)和局部區(qū)域部門進(jìn)行計(jì)劃管理,即傳統(tǒng)型的條塊管理體制,先后成立海洋、環(huán)保、漁政、海事、邊防和海關(guān)等多個(gè)海上管理部門。條塊分割的分散型管理體制由于存在著本身不能克服的缺陷,容易出現(xiàn)了單一開發(fā)、顧此失彼,海洋爭端、生態(tài)系統(tǒng)失衡、脫節(jié)扯皮等問題,與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng),與全球化的時(shí)代語境不相契合。 2011年2月,國家批復(fù)《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》,標(biāo)志著浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)正式上升為國家戰(zhàn)略,7月,國務(wù)院又正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū),作為中國首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家戰(zhàn)略層面新區(qū)。海洋行政管理體制在海洋行政管理中發(fā)揮著重要的制度保障作用。本文嘗試通過對(duì)我國海洋行政管理體制的歷史沿革、現(xiàn)狀分析,比較分析日美韓等主要海洋國家的海洋行政管理體制,借鑒國際先進(jìn)做法,重點(diǎn)梳理浙江省海洋管理體制現(xiàn)狀,探索建立與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的海洋行政管理體制,以為相關(guān)部門完善海洋行政管理體制提供決策參考。

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