依法行政是提升治理效率和社會福利水平的關(guān)鍵,與國家治理能力現(xiàn)代化、行政法規(guī)范體系建構(gòu)相輔相成。多年來,行政法學(xué)嘗試突破自身理論局限的努力從未停止,從調(diào)整領(lǐng)域的私法向拓展,到調(diào)整方式的規(guī)制、自治多元化,以及由命令向協(xié)商、參與的轉(zhuǎn)變等等,“新行政法”式理念和實踐不斷深化。值得警惕的是,行政行為而非權(quán)利救濟(jì)面向的制度實踐,在經(jīng)濟(jì)、政治、信息時代變革的風(fēng)口浪尖之下,稍有不慎,即可導(dǎo)致長期樹立的公共威信迅速瓦解。因而,面對新的行政任務(wù)和挑戰(zhàn),亟需拓展行政法善治、流通、互動的體系化格局。在此背景下,基于國家的征稅權(quán)和規(guī)制權(quán)的稅費返還,采購、拍賣、補償?shù)刃姓䥇f(xié)議無效或撤銷后的財產(chǎn)秩序恢復(fù),以及授益行政行為撤銷、廢止或效力消滅后的給付返還,既與公民相對于國家的三種法律地位關(guān)聯(lián),又作為民法不當(dāng)?shù)美钠叫兄贫却罱ㄆ鸸椒蛄�。只是此一實踐中頻頻發(fā)生的返還請求,在行政法上無據(jù)可依,裁判也不得不轉(zhuǎn)向民事尋求救援。加上,《行政訴訟法》原告資格的單向限定、“利害關(guān)系”標(biāo)準(zhǔn)的難以擴(kuò)展,地方性《行政程序規(guī)定》返還拘束規(guī)則的缺失,以及國家責(zé)任體系中返還責(zé)任和賠償責(zé)任的混淆等等,與其謂之行政行為中心理論單一主導(dǎo)的故步自封...

【文章頁數(shù)】：148 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
導(dǎo)論
>    一、問題的提出_</li>
        (一) 行政審判缺少受案依據(jù)和裁判基礎(chǔ)
        (二) 民事審判面臨意愿和權(quán)限的雙重困惑
        (三) 行政法上返還請求依賴對民事法律規(guī)范的解釋和適用
    二、研究綜述
        (一) 域外研究綜述
        (二) 國內(nèi)研究綜述
    三、研究思路
    四、創(chuàng)新之處與不足
        (一) 研究創(chuàng)新之處
        (二) 不足之處及改進(jìn)思路
第一部分 基于請求權(quán)發(fā)展和公法權(quán)利重拾的行政法反思
    一、請求權(quán)的概念發(fā)端、體系建構(gòu)及公私法分離
        (一) 請求權(quán)概念“發(fā)端”的法哲學(xué)基礎(chǔ)及其形塑
        (二) 請求權(quán)為中心的民事權(quán)利體系建構(gòu)
        (三)行政法上請求權(quán)的忽視及公私法基礎(chǔ)理論研究的分道揚鑣
    二、行政法行政行為理論的中心建構(gòu)及公法權(quán)利重拾的生疏援引
        (一) 行政法上行政行為理論中心的發(fā)展和缺陷
        (二)行政實踐中“公法權(quán)利理論”援引的生疏和僵化
        (三) 公法權(quán)利理論的發(fā)展、適用及其社會現(xiàn)實危機
        (四) “請求權(quán)”建構(gòu)為契機的行政法基礎(chǔ)理論流通
    三、行政法上請求權(quán)發(fā)展的體系反思
        (一) 公法權(quán)利與請求權(quán)的研究補足及其意義
        (二) 行政法上基礎(chǔ)權(quán)利與請求權(quán)的多重對應(yīng)關(guān)系
        (三) 以行政法上返還請求權(quán)為線索的制度建構(gòu)和屬性揭示
        (四) 國家主觀公法權(quán)利的價值重拾
        (五) 行政法上返還請求權(quán)制度類推適用民法的法理及限度
第二部分 行政法上返還請求權(quán)的屬性、要件及類型
    一、行政法三返還請求權(quán)的屬性揭示
        (一) 行政法上返還請求權(quán)的平等性和公法優(yōu)位
        (二) 行政法上返還請求權(quán)的雙邊性和制度互動
        (三) 行政法上返還請求權(quán)的共用性和多重映射
        (四) 行政法上返還請求權(quán)的獨立性和關(guān)聯(lián)地位
    二、統(tǒng)一要件:行政法律關(guān)系下的受利益、無法律上原因
        (一) 行政法上返還請求權(quán)的概念選擇和釋義
        (二) 行政法上返還請求權(quán)構(gòu)成要件的比較研究
        (三) 行政法上返還請求權(quán)要件重塑
    三、行政法上返還請求權(quán)的類型學(xué)說和“公民地位理論”劃分依據(jù)
        (一) 請求權(quán)類型化的原初驅(qū)動和必要性
        (二) 類型化的學(xué)說及各自優(yōu)缺點
        (三) 基于國家的請求權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和公民的受益權(quán)關(guān)系下的類型化
第三部分 國家的征稅權(quán)和規(guī)制權(quán)——征調(diào)行政領(lǐng)域的返還請求權(quán)類型(一)
    一、國家的請求權(quán):國家公法權(quán)利的價值重拾
        (一) 公法權(quán)利理論的單獨面向與陌生的“國家的請求權(quán)”
        (二) 公法權(quán)利理論的整體性及國家請求權(quán)的客觀存在
        (三) 基于返還請求權(quán)的雙向性和平等性的價值重拾及其意義
    二、與國家征稅權(quán)和規(guī)制權(quán)關(guān)聯(lián)的返還請求權(quán)及其規(guī)范基礎(chǔ)
        (一) 多繳或誤繳稅款、騙取出口退稅及不當(dāng)減免稅款的返還
        (二) 規(guī)制行政中的自定依據(jù)或曲解、違反法律規(guī)定的收費返還
    三、稅費返還請求權(quán)的實現(xiàn)方式和程序法保障
        (一) 行政相對人返還請求權(quán)的現(xiàn)實困境
        (二) 行政主體的返還請求權(quán)實現(xiàn)的多重途徑
        (三) 稅費返還請求權(quán)的實現(xiàn)方式和程序法保障
第四部分 財產(chǎn)權(quán)——以行政協(xié)議為中心的私法式返還請求權(quán)類型(二)
    一、基于財產(chǎn)權(quán)的行政私法活動及其形式
        (一) 政府經(jīng)營活動的典型代表及其市場化運作
        (二) 政府采購、拍賣的規(guī)范化及行政協(xié)議形式
        (三) 以財產(chǎn)權(quán)“侵犯”和“合意”為中心的類私法式的征收補償協(xié)議
    二、行政協(xié)議無效或撤銷后的返還請求權(quán)及其私法指向弊端
        (一) 返還請求權(quán)發(fā)生基礎(chǔ):行政協(xié)議無效或撤銷
        (二) 政府采購、拍賣、補償?shù)然顒又蟹颠�請求權(quán)的《合同法》指向
        (三) 返還實踐私法指向的弊端和公法價值衡量的納入
    三、行政協(xié)議中返還請求權(quán)的競合與規(guī)范基礎(chǔ)
        (一) 行政法上返還請求權(quán)與返還原物請求權(quán)的競合
        (二) 行政法上的返還請求權(quán)與侵權(quán)責(zé)任請求權(quán)、國家賠償請求權(quán)的競合
    四、行政協(xié)議返還請求權(quán)裁判的雙階審查與統(tǒng)一
第五部分 公民的受益權(quán)——基于授益行政行為無效、撤銷或廢止的返還請求權(quán)類型(三)
    一、發(fā)生基礎(chǔ):行政行為無效、撤銷、廢止或條件成就
        (一) 行政行為無效的認(rèn)定及其標(biāo)準(zhǔn)
        (二) 行政行為撤銷的“違法性”與特殊考量
        (三) 行政行為廢止的“合法性”及“負(fù)擔(dān)義務(wù)未履行”
    二、信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則對返還請求權(quán)成立的雙重作用及比例原則的應(yīng)用
        (一) “依法撤銷成立返還”與“信賴保護(hù)阻卻”二元交錯的困境
        (二) 個人信賴?yán)姹Ｗo(hù)與公共利益維護(hù)的沖突和抉擇
        (三) 授益撤銷、廢止等返還請求權(quán)成立判斷及利益衡平中比例原則的應(yīng)用
    三、我國授益行政實踐中返還請求權(quán)的形式、爭議和類型化
        (一) 授益行政實踐中的返還請求權(quán)形式:非書面通知、書面通知和返還決定
        (二) 德國法上“行政行為”返還的法律授權(quán)基礎(chǔ)及爭議
        (三) 我國授益行政中返還請求權(quán)的實現(xiàn)方式選擇及其類型化
第六部分 行政法上返還請求權(quán)的規(guī)則適用爭議及策略
    一、主觀歸責(zé)的行政法價值考量及適用方式
        (一) 行政法返還制度對準(zhǔn)用民事法律規(guī)范的開放態(tài)度
        (二) 行政法上區(qū)別于私法的獨立價值考量
        (三) 主觀歸責(zé)于行政法上返還請求權(quán)的適用方式及其重要價值
    二、利息返還的確定方法、期間計算及利率標(biāo)準(zhǔn)參照
        (一) 行政法上利息返還計算:實際發(fā)生抑或獨立考量
        (二) 利息起算時間:衡平?jīng)Q定及另定失效日期
        (三) 我國行政法上利息返還的“利率”標(biāo)準(zhǔn)參照
    三、“第三人的返還義務(wù)”的“法律原理”式準(zhǔn)用
    四、行政法上返還義務(wù)繼受的爭議及規(guī)則
        (一) 行政法上返還義務(wù)繼受的發(fā)生
        (二) “人身專屬性”和“法律保留原則”的限制
        (三) 行政法上返還義務(wù)繼受的證成及拓展
第七部分 行政法返還請求權(quán)制度建構(gòu)前瞻及立法建議
    一、以請求權(quán)為基點的憲法、行政法、行政訴訟法互動
        (一) 行政法與行政訴訟法的隔閡及憲法上權(quán)利落實銜接的缺失
        (二) 行政協(xié)議的行政行為類型解釋及其與民事合同的疏離
        (三) 請求權(quán)中心體系建構(gòu)的理論銜接和制度互動
    二、行政程序法的規(guī)范空缺及立法建議
        (一) 我國行政程序法的地方立法和試擬稿關(guān)注傾向、偏離
        (二) 以德國和我國臺灣地區(qū)為例的實務(wù)爭議和立法沿革
        (三) 我國行政程序法返還請求權(quán)規(guī)范基礎(chǔ)確立的立法建議
    三、行政訴訟法原告資格范圍及給付訴訟類型的適用
        (一) 賦予行政法律關(guān)系“爭議”雙方主體同等訴權(quán)資格
        (二) 行政法返還請求權(quán)的一般給付訴訟類型及其適用
    四、國家公法責(zé)任制度中返還責(zé)任的定位和設(shè)計
        (一) 國家返還責(zé)任與《國家賠償法》上賠償責(zé)任的“混淆”
        (二) 國家公法返還責(zé)任與民事返還責(zé)任的“隔閡”
        (三) 國家返還責(zé)任的體系定位及其制度價值
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
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本文編號：3748257