作為各級政府及政府部門均可制定的一類行政規(guī)范,行政規(guī)范性文件在我國行政管理實踐中發(fā)揮著重要作用,但其同時也存在著大量問題。在這些問題中,有的表現(xiàn)為違法,如超越職權(quán)、違反上位法等;有的表現(xiàn)為違反公務道德和社會道德要求,如不公正、不良善等。相對于行政規(guī)范性文件的違法,行政規(guī)范性文件的道德失范無疑更為根本,也更為惡劣。為此,針對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,既要有合法性的標準,也要有合道德性的要求。2018年5月7日,中共中央印發(fā)的《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）要求把社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系。2018年5月31日,國務院發(fā)布的《關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）明確要求起草行政規(guī)范性文件時要對行政規(guī)范性文件是否符合社會主義核心價值觀進行評估。顯然,《通知》是對《規(guī)劃》相關精神的落實,對行政規(guī)范性文件是否符合社會主義核心價值觀的評估,也是將社會主義核心價值觀融入行政規(guī)范性文件的一個重要舉措。社會主義核心價值觀,在本質(zhì)上屬于道德范疇,對行政規(guī)范性文件是否符合社會主義核心價值觀進行評估,體現(xiàn)了國家對行政規(guī)范... 

【文章來源】：中南財經(jīng)政法大學湖北省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：208 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導論
    第一節(jié) 研究緣起
        一、選題背景
        二、問題意識
        三、研究價值
    第二節(jié) 文獻回顧
        一、國內(nèi)相關研究
        二、國外相關研究
        三、小結(jié)
    第三節(jié) 研究思路、研究方法及創(chuàng)新點
        一、研究思路
        二、研究方法
        三、創(chuàng)新點
第一章 行政規(guī)范性文件與道德
    第一節(jié) 行政規(guī)范性文件
        一、行政規(guī)范性文件的界定
        二、行政規(guī)范性文件的特征
        三、行政規(guī)范性文件的類型
        四、行政規(guī)范性文件的功能
    第二節(jié) 道德
        一、道德釋義
        二、道德類型
        三、道德功能
        四、道德評價
    第三節(jié) 行政規(guī)范性文件的道德性
        一、基礎要素:行政規(guī)范性文件制定主體的道德性
        二、品質(zhì)要素:行政規(guī)范性文件內(nèi)容的道德性
        三、保障要素:行政規(guī)范性文件形式的道德性
第二章 行政規(guī)范性文件的道德失范問題
    第一節(jié) 行政規(guī)范性文件制定主體的道德失范
        一、工具主義的思維
        二、部門利益的立場
        三、權(quán)力尋租的意圖
        四、形式主義的觀念
        五、不負責任的態(tài)度
    第二節(jié) 行政規(guī)范性文件內(nèi)容的道德失范
        一、違法克減和增設相對人的權(quán)利和義務
        二、保護部門利益
        三、違反上位法
        四、違背公序良俗
        五、不具有可實施性
    第三節(jié) 行政規(guī)范性文件形式的道德失范
        一、制定程序缺乏規(guī)范性
        二、用語混亂、表達不清
        三、條文結(jié)構(gòu)和表述不規(guī)范
        四、條款重復、沖突
第三章 加強對行政規(guī)范性文件的合道德性要求
    第一節(jié) 對行政規(guī)范性文件提出合道德性要求的現(xiàn)實背景
        一、社會主義核心價值觀的規(guī)范化和制度化
        二、法治與德治相結(jié)合的治國方略的實施
        三、國家對行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理的強化
        四、由管制走向服務的政府模式變革
        五、民眾日益增長的公平、正義需求
        六、依法行政水平的不斷提升
    第二節(jié) 行政規(guī)范性文件合道德性的理論基礎
        一、制度倫理理論
        二、德性理論
        三、實質(zhì)合法性理論
        四、法與道德關系理論
        五、善治理論
    第三節(jié) 加強行政規(guī)范性文件合道德性要求的重要意義
        一、塑造行政規(guī)范性文件的良好品質(zhì)
        二、保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益
        三、促進行政規(guī)范性文件的有效實施
        四、提升政府公信力
        五、引領社會道德建設
第四章 行政規(guī)范性文件合道德性的體系
    第一節(jié) 針對行政規(guī)范性文件制定主體的道德要求
        一、為民愛民
        二、公正公平
        三、誠實守信
        四、清正廉潔
        五、勤儉務實
    第二節(jié) 針對行政規(guī)范性文件內(nèi)容的道德要求
        一、合法性
        二、公正性
        三、良善性
    第三節(jié) 針對行政規(guī)范性文件形式的道德要求
        一、制定程序的規(guī)范性
        二、條文和語言表述的準確性
        三、統(tǒng)一性
        四、穩(wěn)定性
第五章 行政規(guī)范性文件合道德性的實現(xiàn)路徑
    第一節(jié) 實現(xiàn)行政規(guī)范性文件合道德性的基本原則
        一、德治與法治相結(jié)合
        二、全面推進與突出重點相結(jié)合
        三、行政自制與外部監(jiān)督相結(jié)合
    第二節(jié) 完善行政規(guī)范性文件制定的國家立法
        一、行政規(guī)范性文件缺乏系統(tǒng)和專門的國家立法
        二、完善行政規(guī)范性文件制定國家立法的基本思路
        三、行政規(guī)范性文件制定國家立法的形式
    第三節(jié) 內(nèi)在機制:強化行政公務道德建設
        一、行政公務道德的規(guī)范制度化
        二、構(gòu)建有效的行政公務道德宣教機制
        三、構(gòu)建“依德行政”的考評機制
    第四節(jié) 外在機制:健全行政規(guī)范性文件的監(jiān)督審查
        一、強化人大對同級行政規(guī)范性文件的備案審查
        二、加強上級機關對下級機關行政規(guī)范性文件的備案審查
        三、增加對行政規(guī)范性文件附帶審查中的道德考量
結(jié)語——建設法治與德治兼?zhèn)涞恼?br>參考文獻
攻讀博士學位期間主要科研成果
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]責任倫理訴求下以德運權(quán)的善治路徑探索[J]. 黃子鴻,許云杰,吳水明.  常州大學學報(社會科學版). 2018(03)
[2]公民德性與法治轉(zhuǎn)型[J]. 史彤彪.  華東政法大學學報. 2018(03)
[3]行政訴訟附帶審查的憲法命題及其展開[J]. 張婷.  法學論壇. 2018(03)
[4]立法工作者的三重法治思維[J]. 章志遠.  學習論壇. 2018(03)
[5]法治國家建設的道德基礎[J]. 魏長領,李源.  倫理學研究. 2018(02)
[6]社會主義核心價值觀融入法規(guī)的基本形式[J]. 李澤泉.  浙江學刊. 2018(01)
[7]社會治理中的心理學問題[J]. 辛自強.  心理科學進展. 2018(01)
[8]論國家治理能力現(xiàn)代化的倫理意蘊[J]. 劉霞,邱斌.  倫理學研究. 2017(06)
[9]“文件治理”:作為基層秩序的規(guī)范來源和權(quán)威形式[J]. 周慶智.  求實. 2017(11)
[10]原告對行政規(guī)范性文件的請求審查權(quán)解讀[J]. 張淑芳.  法律科學(西北政法大學學報). 2017(05)

博士論文
[1]廣義權(quán)力道德論[D]. 馬曉星.華中科技大學 2017
[2]行政規(guī)則研究[D]. 沈亞萍.吉林大學 2015
[3]信仰與制度：道德教育的兩種機制研究[D]. 張國榮.華中師范大學 2015
[4]政府干預下的社會轉(zhuǎn)型期道德建設研究[D]. 楊淑艷.哈爾濱理工大學 2013
[5]法律運行的道德基礎研究[D]. 陳曉雷.哈爾濱工程大學 2013
[6]行政法的正義理論研究[D]. 戴建華.武漢大學 2010
[7]論法律秩序和道德秩序的相互轉(zhuǎn)化[D]. 郭忠.西南政法大學 2010
[8]法律的道德之維[D]. 周慧.湖南師范大學 2008

碩士論文
[1]行政規(guī)范性文件制定的規(guī)范化研究[D]. 黃鵬飛.江西財經(jīng)大學 2018
[2]縣級政府規(guī)范性文件現(xiàn)狀研究[D]. 張晨.中國社會科學院研究生院 2017
[3]行政規(guī)范性文件法治化論綱[D]. 王東琳.吉林大學 2016
[4]法治與德治相結(jié)合治國理政思想研究[D]. 張志臣.東北財經(jīng)大學 2016



本文編號：3340700