作為各級(jí)政府及政府部門均可制定的一類行政規(guī)范,行政規(guī)范性文件在我國(guó)行政管理實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用,但其同時(shí)也存在著大量問(wèn)題。在這些問(wèn)題中,有的表現(xiàn)為違法,如超越職權(quán)、違反上位法等;有的表現(xiàn)為違反公務(wù)道德和社會(huì)道德要求,如不公正、不良善等。相對(duì)于行政規(guī)范性文件的違法,行政規(guī)范性文件的道德失范無(wú)疑更為根本,也更為惡劣。為此,針對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,既要有合法性的標(biāo)準(zhǔn),也要有合道德性的要求。2018年5月7日,中共中央印發(fā)的《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）要求把社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。2018年5月31日,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確要求起草行政規(guī)范性文件時(shí)要對(duì)行政規(guī)范性文件是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行評(píng)估。顯然,《通知》是對(duì)《規(guī)劃》相關(guān)精神的落實(shí),對(duì)行政規(guī)范性文件是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的評(píng)估,也是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入行政規(guī)范性文件的一個(gè)重要舉措。社會(huì)主義核心價(jià)值觀,在本質(zhì)上屬于道德范疇,對(duì)行政規(guī)范性文件是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行評(píng)估,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)行政規(guī)范... 

【文章來(lái)源】：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)湖北省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：208 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導(dǎo)論
    第一節(jié) 研究緣起
        一、選題背景
        二、問(wèn)題意識(shí)
        三、研究?jī)r(jià)值
    第二節(jié) 文獻(xiàn)回顧
        一、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究
        二、國(guó)外相關(guān)研究
        三、小結(jié)
    第三節(jié) 研究思路、研究方法及創(chuàng)新點(diǎn)
        一、研究思路
        二、研究方法
        三、創(chuàng)新點(diǎn)
第一章 行政規(guī)范性文件與道德
    第一節(jié) 行政規(guī)范性文件
        一、行政規(guī)范性文件的界定
        二、行政規(guī)范性文件的特征
        三、行政規(guī)范性文件的類型
        四、行政規(guī)范性文件的功能
    第二節(jié) 道德
        一、道德釋義
        二、道德類型
        三、道德功能
        四、道德評(píng)價(jià)
    第三節(jié) 行政規(guī)范性文件的道德性
        一、基礎(chǔ)要素:行政規(guī)范性文件制定主體的道德性
        二、品質(zhì)要素:行政規(guī)范性文件內(nèi)容的道德性
        三、保障要素:行政規(guī)范性文件形式的道德性
第二章 行政規(guī)范性文件的道德失范問(wèn)題
    第一節(jié) 行政規(guī)范性文件制定主體的道德失范
        一、工具主義的思維
        二、部門利益的立場(chǎng)
        三、權(quán)力尋租的意圖
        四、形式主義的觀念
        五、不負(fù)責(zé)任的態(tài)度
    第二節(jié) 行政規(guī)范性文件內(nèi)容的道德失范
        一、違法克減和增設(shè)相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)
        二、保護(hù)部門利益
        三、違反上位法
        四、違背公序良俗
        五、不具有可實(shí)施性
    第三節(jié) 行政規(guī)范性文件形式的道德失范
        一、制定程序缺乏規(guī)范性
        二、用語(yǔ)混亂、表達(dá)不清
        三、條文結(jié)構(gòu)和表述不規(guī)范
        四、條款重復(fù)、沖突
第三章 加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的合道德性要求
    第一節(jié) 對(duì)行政規(guī)范性文件提出合道德性要求的現(xiàn)實(shí)背景
        一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的規(guī)范化和制度化
        二、法治與德治相結(jié)合的治國(guó)方略的實(shí)施
        三、國(guó)家對(duì)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理的強(qiáng)化
        四、由管制走向服務(wù)的政府模式變革
        五、民眾日益增長(zhǎng)的公平、正義需求
        六、依法行政水平的不斷提升
    第二節(jié) 行政規(guī)范性文件合道德性的理論基礎(chǔ)
        一、制度倫理理論
        二、德性理論
        三、實(shí)質(zhì)合法性理論
        四、法與道德關(guān)系理論
        五、善治理論
    第三節(jié) 加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合道德性要求的重要意義
        一、塑造行政規(guī)范性文件的良好品質(zhì)
        二、保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益
        三、促進(jìn)行政規(guī)范性文件的有效實(shí)施
        四、提升政府公信力
        五、引領(lǐng)社會(huì)道德建設(shè)
第四章 行政規(guī)范性文件合道德性的體系
    第一節(jié) 針對(duì)行政規(guī)范性文件制定主體的道德要求
        一、為民愛(ài)民
        二、公正公平
        三、誠(chéng)實(shí)守信
        四、清正廉潔
        五、勤儉務(wù)實(shí)
    第二節(jié) 針對(duì)行政規(guī)范性文件內(nèi)容的道德要求
        一、合法性
        二、公正性
        三、良善性
    第三節(jié) 針對(duì)行政規(guī)范性文件形式的道德要求
        一、制定程序的規(guī)范性
        二、條文和語(yǔ)言表述的準(zhǔn)確性
        三、統(tǒng)一性
        四、穩(wěn)定性
第五章 行政規(guī)范性文件合道德性的實(shí)現(xiàn)路徑
    第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范性文件合道德性的基本原則
        一、德治與法治相結(jié)合
        二、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合
        三、行政自制與外部監(jiān)督相結(jié)合
    第二節(jié) 完善行政規(guī)范性文件制定的國(guó)家立法
        一、行政規(guī)范性文件缺乏系統(tǒng)和專門的國(guó)家立法
        二、完善行政規(guī)范性文件制定國(guó)家立法的基本思路
        三、行政規(guī)范性文件制定國(guó)家立法的形式
    第三節(jié) 內(nèi)在機(jī)制:強(qiáng)化行政公務(wù)道德建設(shè)
        一、行政公務(wù)道德的規(guī)范制度化
        二、構(gòu)建有效的行政公務(wù)道德宣教機(jī)制
        三、構(gòu)建“依德行政”的考評(píng)機(jī)制
    第四節(jié) 外在機(jī)制:健全行政規(guī)范性文件的監(jiān)督審查
        一、強(qiáng)化人大對(duì)同級(jí)行政規(guī)范性文件的備案審查
        二、加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)行政規(guī)范性文件的備案審查
        三、增加對(duì)行政規(guī)范性文件附帶審查中的道德考量
結(jié)語(yǔ)——建設(shè)法治與德治兼?zhèn)涞恼?br>參考文獻(xiàn)
攻讀博士學(xué)位期間主要科研成果
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]責(zé)任倫理訴求下以德運(yùn)權(quán)的善治路徑探索[J]. 黃子鴻,許云杰,吳水明.  常州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2018(03)
[2]公民德性與法治轉(zhuǎn)型[J]. 史彤彪.  華東政法大學(xué)學(xué)報(bào). 2018(03)
[3]行政訴訟附帶審查的憲法命題及其展開(kāi)[J]. 張婷.  法學(xué)論壇. 2018(03)
[4]立法工作者的三重法治思維[J]. 章志遠(yuǎn).  學(xué)習(xí)論壇. 2018(03)
[5]法治國(guó)家建設(shè)的道德基礎(chǔ)[J]. 魏長(zhǎng)領(lǐng),李源.  倫理學(xué)研究. 2018(02)
[6]社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法規(guī)的基本形式[J]. 李澤泉.  浙江學(xué)刊. 2018(01)
[7]社會(huì)治理中的心理學(xué)問(wèn)題[J]. 辛自強(qiáng).  心理科學(xué)進(jìn)展. 2018(01)
[8]論國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的倫理意蘊(yùn)[J]. 劉霞,邱斌.  倫理學(xué)研究. 2017(06)
[9]“文件治理”:作為基層秩序的規(guī)范來(lái)源和權(quán)威形式[J]. 周慶智.  求實(shí). 2017(11)
[10]原告對(duì)行政規(guī)范性文件的請(qǐng)求審查權(quán)解讀[J]. 張淑芳.  法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)). 2017(05)

博士論文
[1]廣義權(quán)力道德論[D]. 馬曉星.華中科技大學(xué) 2017
[2]行政規(guī)則研究[D]. 沈亞萍.吉林大學(xué) 2015
[3]信仰與制度：道德教育的兩種機(jī)制研究[D]. 張國(guó)榮.華中師范大學(xué) 2015
[4]政府干預(yù)下的社會(huì)轉(zhuǎn)型期道德建設(shè)研究[D]. 楊淑艷.哈爾濱理工大學(xué) 2013
[5]法律運(yùn)行的道德基礎(chǔ)研究[D]. 陳曉雷.哈爾濱工程大學(xué) 2013
[6]行政法的正義理論研究[D]. 戴建華.武漢大學(xué) 2010
[7]論法律秩序和道德秩序的相互轉(zhuǎn)化[D]. 郭忠.西南政法大學(xué) 2010
[8]法律的道德之維[D]. 周慧.湖南師范大學(xué) 2008

碩士論文
[1]行政規(guī)范性文件制定的規(guī)范化研究[D]. 黃鵬飛.江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 2018
[2]縣級(jí)政府規(guī)范性文件現(xiàn)狀研究[D]. 張晨.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院 2017
[3]行政規(guī)范性文件法治化論綱[D]. 王東琳.吉林大學(xué) 2016
[4]法治與德治相結(jié)合治國(guó)理政思想研究[D]. 張志臣.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 2016



本文編號(hào)：3340700