本文關鍵詞：1912—1931年黑龍江省禁煙的歷史考察

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【摘要】：煙毒泛濫給近代中國帶來的危害有目共睹,其影響的廣泛性、復雜性、長期性及深遠性,遠遠超過煙毒問題本身,涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面,成為最為嚴重的社會問題之一。本文以1912—1931年黑龍江省禁煙問題為研究對象,考察禁煙法規(guī)的制定、實施,禁煙機構的設置、功能與資源配備,梳理禁煙活動的發(fā)展脈絡,分析1912—1931年黑龍江省煙政得失,探究歷屆政府禁弛的多重動因,分析民間力量與政府禁煙活動的契合程度,管窺這一時期民間組織與政府的關系,試圖以禁煙問題為切入點,透視黑龍江省歷屆政府的社會控制和執(zhí)政能力及其對所統(tǒng)治區(qū)域的影響,本文主體分為五個部分。第一部分主要闡述鴉片的傳入及惡性蔓延對中國社會造成的種種危害,考察道光年間到光緒末年清政府整體的禁煙政策,及黑龍江省鴉片泛濫情況,分析黑龍江省禁煙的緊迫性和艱巨性。黑龍江省地處邊疆,與俄毗鄰,戰(zhàn)略位置至關重要,鴉片泛濫不僅導致邊民體質深受其害,而且極大腐蝕邊軍戰(zhàn)斗力,一旦邊疆戰(zhàn)事迭起,其政治后果可謂悚目驚心。因此,無論是清王朝中央政府,還是黑龍江省地方政府都有堅定的禁煙態(tài)度,嚴厲的政策措施。1911年,黑龍江和奉天、吉林、山西、四川并稱為全國禁煙成效較為顯著的五省,并成為首批禁止“印藥”運入的省份,黑龍江省禁煙取得階段性勝利,為民國時期的禁煙運動奠定了堅實基礎。第二部分主要考察民國初期黑龍江省的禁煙情況。民國建立后,無論是南京臨時政府,還是北京政府都繼續(xù)厲行禁煙,把禁煙視為當務之急,采取積極措施,頒布相關禁令,力求根治鴉片問題。與清末禁煙相比,民初的禁煙程序更為規(guī)范,監(jiān)督機制更為完善,中央政府對財務收支的管理更為科學。在禁煙過程中,凡涉及與俄交涉時,民國政府的應對也更為積極。清末民初黑龍江省煙政的差異歸根結底在于兩種不同的國家體制,辛亥革命后建立的南京臨時政府實行的是資產(chǎn)階級民主共和制度,雖然袁世凱竊國后處于北洋軍閥統(tǒng)治時期,甚至后來出現(xiàn)了袁世凱復辟帝制,但是畢竟沒有倒退到封建專制的地步,相對于朕即國家的封建君主專制制度,還是具有一定的先進性,而這種先進性必然會影響到其對國家事務管理的有效性。另外,民初政府在禁煙方面的種種努力,也是辛亥革命后突破性改革的一個縮影,是資產(chǎn)階級先進分子為推動社會近代化改革與發(fā)展所進行的探索性實踐,取得了顯著成績。第三部分主要考察奉系統(tǒng)治時期黑龍江省的禁煙情況。北京政府時期,軍閥混戰(zhàn),禁煙已是政治上的裝飾品,各地軍閥為籌措軍餉競相放縱鴉片種植,但以張作霖為首的奉系軍閥在其統(tǒng)治初期并未像其他軍閥那樣,以立開煙禁作為軍費餉源,而是采取嚴禁鴉片的政策,雖未做到根株禁絕,也基本維持了清末民初的禁煙成果。但奉系禁煙政策并非一以貫之,奉系軍閥對鴉片問題的應對是由其經(jīng)濟實力、財政狀況決定的,當經(jīng)濟實力增強時,厲行禁煙,實施對社會越軌行為的治理。當因爭奪北京政權擴軍備戰(zhàn),龐大軍費開支使奉系軍閥財政枯竭,雖千方百計征斂仍不能應付時,張作霖也走上了其他軍閥的斂財之路,從1927年起,開放煙禁。奉系禁煙由“嚴禁”到“弛禁”,經(jīng)歷了由“盛”而“衰”的轉變歷程,歸根結底是由軍閥本質決定的,軍閥必須用武力捍衛(wèi)自己的割據(jù)地位,當這種割據(jù)地位受到威脅和挑戰(zhàn)之時,社會建設、社會治理必然讓位于軍事斗爭,也就注定了軍閥時代禁煙的曲折復雜性和不徹底性。第四部分主要考察張學良主政東北時期黑龍江省的禁煙情況。奉系開放煙禁后導致鴉片再次流毒,不但沒有解決財政虧空而且導致一系列社會問題,造成社會失序。張學良主政后,面對內(nèi)憂外患,決心勵精圖治,挽救東北危局,一改奉系的弛禁方針而厲行禁煙。不僅嚴格禁止吸食鴉片,對煙犯進行懲戒,而且還注重對煙犯的善后管理。由于張學良主政后禁煙機構和法令規(guī)章日趨完善,東北當局通過權力、教育、思想網(wǎng)絡把禁煙理念和政策傳達給民眾,和民間禁煙團體形成良好互動,調動社會資源服務于煙患的治理工作,效果顯著。但好景不長,所有的禁煙努力都因“九一八”事變?nèi)毡救肭侄黄戎袛唷５谖宀糠?對1912—1931年黑龍江省煙政進行定性分析和綜合考量。其一,這一時期黑龍江省禁煙經(jīng)歷了嚴禁—弛禁—嚴禁的發(fā)展歷程,各屆政府出于不同的利益訴求對鴉片問題采取了不同的應對。總體而言,這一時期的禁煙工作取得了一定成效,雖然在此過程中出現(xiàn)曲折和反復,但也基本維持了清末民初的禁煙成果,在關內(nèi)各派軍閥“種煙籌金”、“藉煙生利”的大背景下,黑龍江省禁煙能取得如此成績已屬難能可貴。其二,民族主義貫穿于黑龍江省煙政始終。在近代中國禁煙運動中,無論是官方,還是民間,無論是中央政府,還是地方政府,都不約而同、一以貫之地將民族主義理念注入到禁煙的動員宣傳中,民族主義在形塑禁煙話語以及促進政府開展禁煙運動過程中發(fā)揮了重要作用。對于黑龍江省禁煙而言,無論是民初,還是張氏父子主政時期自然也不例外,主政者深知民族主義所促成的霸權性禁煙話語將會給他們的政治組織、政治集團提供必要的合法性,使其承擔很小的風險卻能因此獲得社會聲望,提高權威和公信力,所以,黑龍江省歷次禁煙運動沒有一次是以單純解決鴉片泛濫為唯一目標,相反,都成為主政者用以維護或鞏固自身統(tǒng)治地位所做努力的內(nèi)在組成部分。其三,民間力量在黑龍江省禁煙過程中發(fā)揮了重要作用。以哈爾濱拒毒會為代表的黑龍江省民間禁煙力量雖然形成時間晚,但發(fā)展迅速,在中華國民拒毒會的影響下成立,隨即遍及城鄉(xiāng),充分運用報刊、演講、教材、電影演示等手段,宣傳毒品之危害和禁毒之必要,其宣傳范圍之廣、影響之大前所未有,彌補了政府禁煙之不足,為政府禁煙營造了良好的輿論環(huán)境,推動了禁煙運動的深入開展。其四,黑龍江省煙政的局限性體現(xiàn)在:俄、日兩國強行向中國輸入鴉片,成為黑龍江省禁煙難以逾越的障礙;政府查禁政策的搖擺不定,經(jīng)濟困頓下的利益驅動制約了禁煙政策的貫徹執(zhí)行;從社會的角度來看,中國人追求享樂的風尚刺激了煙毒泛濫,鴉片又被百姓視為包治百病的“良藥”,而且吸食煙毒與文化理念、醫(yī)療水平和民眾心理特征密切相關,這些社會文化因素短期內(nèi)不會得到改觀,勢必對政府的禁煙法令產(chǎn)生或明或暗但卻有力的抵制,使得政府禁煙效果大打折扣。鴉片煙禍與近代中國的政治、經(jīng)濟、軍事和外交等密切相關,反映和折射出諸多社會問題,是認識近代中國社會的一把鑰匙,研究禁煙問題,有助于我們從一個側面透視近代中國社會真實發(fā)展歷程。以黑龍江省為個案,挖掘出近代黑龍江禁煙斗爭成敗得失背后的諸多因素,對于認識這一時期黑龍江歷史、東北史均有裨益。當代毒品問題無疑也是嚴峻的社會問題之一,不可避免地表現(xiàn)出一些新的時代特征,但也殘留了近代的印記,尤其是毒品問題賴以存在的社會因素遠未消除,因此,只有全面增強國家的政治、經(jīng)濟和文化等綜合實力,堅定禁毒立場,建立廉潔高效的執(zhí)法隊伍,廣泛動員群眾,才能將煙毒永遠阻隔在我們的生活之外,構建一個和諧安寧的社會環(huán)境。
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：K26
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本文編號：1264323