本文關(guān)鍵詞：1912—1931年黑龍江省禁煙的歷史考察

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【摘要】：煙毒泛濫給近代中國帶來的危害有目共睹,其影響的廣泛性、復(fù)雜性、長期性及深遠(yuǎn)性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過煙毒問題本身,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面,成為最為嚴(yán)重的社會(huì)問題之一。本文以1912—1931年黑龍江省禁煙問題為研究對象,考察禁煙法規(guī)的制定、實(shí)施,禁煙機(jī)構(gòu)的設(shè)置、功能與資源配備,梳理禁煙活動(dòng)的發(fā)展脈絡(luò),分析1912—1931年黑龍江省煙政得失,探究歷屆政府禁弛的多重動(dòng)因,分析民間力量與政府禁煙活動(dòng)的契合程度,管窺這一時(shí)期民間組織與政府的關(guān)系,試圖以禁煙問題為切入點(diǎn),透視黑龍江省歷屆政府的社會(huì)控制和執(zhí)政能力及其對所統(tǒng)治區(qū)域的影響,本文主體分為五個(gè)部分。第一部分主要闡述鴉片的傳入及惡性蔓延對中國社會(huì)造成的種種危害,考察道光年間到光緒末年清政府整體的禁煙政策,及黑龍江省鴉片泛濫情況,分析黑龍江省禁煙的緊迫性和艱巨性。黑龍江省地處邊疆,與俄毗鄰,戰(zhàn)略位置至關(guān)重要,鴉片泛濫不僅導(dǎo)致邊民體質(zhì)深受其害,而且極大腐蝕邊軍戰(zhàn)斗力,一旦邊疆戰(zhàn)事迭起,其政治后果可謂悚目驚心。因此,無論是清王朝中央政府,還是黑龍江省地方政府都有堅(jiān)定的禁煙態(tài)度,嚴(yán)厲的政策措施。1911年,黑龍江和奉天、吉林、山西、四川并稱為全國禁煙成效較為顯著的五省,并成為首批禁止“印藥”運(yùn)入的省份,黑龍江省禁煙取得階段性勝利,為民國時(shí)期的禁煙運(yùn)動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二部分主要考察民國初期黑龍江省的禁煙情況。民國建立后,無論是南京臨時(shí)政府,還是北京政府都繼續(xù)厲行禁煙,把禁煙視為當(dāng)務(wù)之急,采取積極措施,頒布相關(guān)禁令,力求根治鴉片問題。與清末禁煙相比,民初的禁煙程序更為規(guī)范,監(jiān)督機(jī)制更為完善,中央政府對財(cái)務(wù)收支的管理更為科學(xué)。在禁煙過程中,凡涉及與俄交涉時(shí),民國政府的應(yīng)對也更為積極。清末民初黑龍江省煙政的差異歸根結(jié)底在于兩種不同的國家體制,辛亥革命后建立的南京臨時(shí)政府實(shí)行的是資產(chǎn)階級民主共和制度,雖然袁世凱竊國后處于北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期,甚至后來出現(xiàn)了袁世凱復(fù)辟帝制,但是畢竟沒有倒退到封建專制的地步,相對于朕即國家的封建君主專制制度,還是具有一定的先進(jìn)性,而這種先進(jìn)性必然會(huì)影響到其對國家事務(wù)管理的有效性。另外,民初政府在禁煙方面的種種努力,也是辛亥革命后突破性改革的一個(gè)縮影,是資產(chǎn)階級先進(jìn)分子為推動(dòng)社會(huì)近代化改革與發(fā)展所進(jìn)行的探索性實(shí)踐,取得了顯著成績。第三部分主要考察奉系統(tǒng)治時(shí)期黑龍江省的禁煙情況。北京政府時(shí)期,軍閥混戰(zhàn),禁煙已是政治上的裝飾品,各地軍閥為籌措軍餉競相放縱鴉片種植,但以張作霖為首的奉系軍閥在其統(tǒng)治初期并未像其他軍閥那樣,以立開煙禁作為軍費(fèi)餉源,而是采取嚴(yán)禁鴉片的政策,雖未做到根株禁絕,也基本維持了清末民初的禁煙成果。但奉系禁煙政策并非一以貫之,奉系軍閥對鴉片問題的應(yīng)對是由其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)政狀況決定的,當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)時(shí),厲行禁煙,實(shí)施對社會(huì)越軌行為的治理。當(dāng)因爭奪北京政權(quán)擴(kuò)軍備戰(zhàn),龐大軍費(fèi)開支使奉系軍閥財(cái)政枯竭,雖千方百計(jì)征斂仍不能應(yīng)付時(shí),張作霖也走上了其他軍閥的斂財(cái)之路,從1927年起,開放煙禁。奉系禁煙由“嚴(yán)禁”到“弛禁”,經(jīng)歷了由“盛”而“衰”的轉(zhuǎn)變歷程,歸根結(jié)底是由軍閥本質(zhì)決定的,軍閥必須用武力捍衛(wèi)自己的割據(jù)地位,當(dāng)這種割據(jù)地位受到威脅和挑戰(zhàn)之時(shí),社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理必然讓位于軍事斗爭,也就注定了軍閥時(shí)代禁煙的曲折復(fù)雜性和不徹底性。第四部分主要考察張學(xué)良主政東北時(shí)期黑龍江省的禁煙情況。奉系開放煙禁后導(dǎo)致鴉片再次流毒,不但沒有解決財(cái)政虧空而且導(dǎo)致一系列社會(huì)問題,造成社會(huì)失序。張學(xué)良主政后,面對內(nèi)憂外患,決心勵(lì)精圖治,挽救東北危局,一改奉系的弛禁方針而厲行禁煙。不僅嚴(yán)格禁止吸食鴉片,對煙犯進(jìn)行懲戒,而且還注重對煙犯的善后管理。由于張學(xué)良主政后禁煙機(jī)構(gòu)和法令規(guī)章日趨完善,東北當(dāng)局通過權(quán)力、教育、思想網(wǎng)絡(luò)把禁煙理念和政策傳達(dá)給民眾,和民間禁煙團(tuán)體形成良好互動(dòng),調(diào)動(dòng)社會(huì)資源服務(wù)于煙患的治理工作,效果顯著。但好景不長,所有的禁煙努力都因“九一八”事變?nèi)毡救肭侄黄戎袛�。第五部�?對1912—1931年黑龍江省煙政進(jìn)行定性分析和綜合考量。其一,這一時(shí)期黑龍江省禁煙經(jīng)歷了嚴(yán)禁—弛禁—嚴(yán)禁的發(fā)展歷程,各屆政府出于不同的利益訴求對鴉片問題采取了不同的應(yīng)對�？傮w而言,這一時(shí)期的禁煙工作取得了一定成效,雖然在此過程中出現(xiàn)曲折和反復(fù),但也基本維持了清末民初的禁煙成果,在關(guān)內(nèi)各派軍閥“種煙籌金”、“藉煙生利”的大背景下,黑龍江省禁煙能取得如此成績已屬難能可貴。其二,民族主義貫穿于黑龍江省煙政始終。在近代中國禁煙運(yùn)動(dòng)中,無論是官方,還是民間,無論是中央政府,還是地方政府,都不約而同、一以貫之地將民族主義理念注入到禁煙的動(dòng)員宣傳中,民族主義在形塑禁煙話語以及促進(jìn)政府開展禁煙運(yùn)動(dòng)過程中發(fā)揮了重要作用。對于黑龍江省禁煙而言,無論是民初,還是張氏父子主政時(shí)期自然也不例外,主政者深知民族主義所促成的霸權(quán)性禁煙話語將會(huì)給他們的政治組織、政治集團(tuán)提供必要的合法性,使其承擔(dān)很小的風(fēng)險(xiǎn)卻能因此獲得社會(huì)聲望,提高權(quán)威和公信力,所以,黑龍江省歷次禁煙運(yùn)動(dòng)沒有一次是以單純解決鴉片泛濫為唯一目標(biāo),相反,都成為主政者用以維護(hù)或鞏固自身統(tǒng)治地位所做努力的內(nèi)在組成部分。其三,民間力量在黑龍江省禁煙過程中發(fā)揮了重要作用。以哈爾濱拒毒會(huì)為代表的黑龍江省民間禁煙力量雖然形成時(shí)間晚,但發(fā)展迅速,在中華國民拒毒會(huì)的影響下成立,隨即遍及城鄉(xiāng),充分運(yùn)用報(bào)刊、演講、教材、電影演示等手段,宣傳毒品之危害和禁毒之必要,其宣傳范圍之廣、影響之大前所未有,彌補(bǔ)了政府禁煙之不足,為政府禁煙營造了良好的輿論環(huán)境,推動(dòng)了禁煙運(yùn)動(dòng)的深入開展。其四,黑龍江省煙政的局限性體現(xiàn)在:俄、日兩國強(qiáng)行向中國輸入鴉片,成為黑龍江省禁煙難以逾越的障礙;政府查禁政策的搖擺不定,經(jīng)濟(jì)困頓下的利益驅(qū)動(dòng)制約了禁煙政策的貫徹執(zhí)行;從社會(huì)的角度來看,中國人追求享樂的風(fēng)尚刺激了煙毒泛濫,鴉片又被百姓視為包治百病的“良藥”,而且吸食煙毒與文化理念、醫(yī)療水平和民眾心理特征密切相關(guān),這些社會(huì)文化因素短期內(nèi)不會(huì)得到改觀,勢必對政府的禁煙法令產(chǎn)生或明或暗但卻有力的抵制,使得政府禁煙效果大打折扣。鴉片煙禍與近代中國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交等密切相關(guān),反映和折射出諸多社會(huì)問題,是認(rèn)識近代中國社會(huì)的一把鑰匙,研究禁煙問題,有助于我們從一個(gè)側(cè)面透視近代中國社會(huì)真實(shí)發(fā)展歷程。以黑龍江省為個(gè)案,挖掘出近代黑龍江禁煙斗爭成敗得失背后的諸多因素,對于認(rèn)識這一時(shí)期黑龍江歷史、東北史均有裨益。當(dāng)代毒品問題無疑也是嚴(yán)峻的社會(huì)問題之一,不可避免地表現(xiàn)出一些新的時(shí)代特征,但也殘留了近代的印記,尤其是毒品問題賴以存在的社會(huì)因素遠(yuǎn)未消除,因此,只有全面增強(qiáng)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等綜合實(shí)力,堅(jiān)定禁毒立場,建立廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍,廣泛動(dòng)員群眾,才能將煙毒永遠(yuǎn)阻隔在我們的生活之外,構(gòu)建一個(gè)和諧安寧的社會(huì)環(huán)境。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：K26
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本文編號：1264323