本文關(guān)鍵詞：深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察問題研究

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【摘要】：土地自古以來是人類賴以繁衍生息的最根本物質(zhì)基礎(chǔ)。人類社會形成以來,土地被人類賦予資源性、財產(chǎn)性后,土地的權(quán)屬及利用方式一直是世界各個歷史社會形態(tài)的社會群體或國家制度關(guān)注的重點。我國的土地問題歷來是關(guān)乎整個國家戰(zhàn)略性、全局性的根本問題,幾乎每次土地制度的變革都推動重大的歷史變革。在現(xiàn)行土地以及如何規(guī)劃利用土地的制度規(guī)范無法滿足各種利益需求時,一些利益需求主體就會用行動沖破禁錮,由此出現(xiàn)了違法用地及不按規(guī)劃規(guī)定利用的違法行為。改革開放后,隨著城市化進程的推進,上述違法行為日益增多。深圳市為了加強規(guī)劃土地監(jiān)察工作,規(guī)范規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法行為,保障城市規(guī)劃的實施,保護土地資源,于2010年深圳市設(shè)立規(guī)劃和國土資源委員會,下設(shè)直屬機構(gòu)深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察局、深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊、深圳市查處違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(三塊牌子,一套人馬),負責(zé)組織實施全市規(guī)劃土地監(jiān)察工作。為了更好開展規(guī)劃土地監(jiān)察工作,市人大和市政府頒布了一系列的專項法規(guī)、規(guī)章,規(guī)劃土地監(jiān)察職能部門制訂了一系列的工作配套制度,以更好落實規(guī)劃土地監(jiān)察法規(guī)規(guī)章。2013年年底,市人大根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合多年來規(guī)劃土地監(jiān)察實踐經(jīng)驗、深圳經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際以及深圳未來發(fā)展要求,對1995年頒布實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》進行大幅修改,新《條例》自2014年3月1日起施行。在深圳市作為經(jīng)濟特區(qū)先行先試土地糾紛日益增多的背景下,新《條例》的出臺,對規(guī)范土地管理與利用、城市規(guī)劃規(guī)范實施,推動城市科學(xué)高效發(fā)展和生態(tài)環(huán)保,起到了積極作用。客觀而論,深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察制度在運行過程中也暴露出一些問題,如監(jiān)察體制不科學(xué)、監(jiān)察法制不完善、監(jiān)察機制不合理、監(jiān)察隊伍素質(zhì)不高等。這些問題的形成,既有歷史方面的原因,又有現(xiàn)實方面的原因。針對這些問題和原因,本論文從六個方面提出了對策建議,即改革規(guī)劃土地監(jiān)察體制、完善規(guī)劃土地監(jiān)察法制、優(yōu)化規(guī)劃土地監(jiān)察機制、處理規(guī)劃土地歷史遺留問題、加強規(guī)劃土地法制宣傳、提升規(guī)劃土地監(jiān)察隊伍素質(zhì)。本文的創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)在以下三個方面：(1)筆者從中國知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)庫中搜索發(fā)現(xiàn),截止2015年9月底,涉及深圳規(guī)劃土地監(jiān)察問題的文獻僅有5篇,且多為新聞信息,缺乏系統(tǒng)深入的理論研究。本文以深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察為個案,進行系統(tǒng)分析和深入探究,具有理論創(chuàng)新的價值。(2)本文全面而深刻地揭示了《深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》不斷修訂完善的過程,指出規(guī)劃土地監(jiān)察相關(guān)制度規(guī)范必須與時俱進,即應(yīng)隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的狀況和需求不斷修訂和完善。這一學(xué)術(shù)見解,具有較大的政策應(yīng)用價值。(3)本文以深圳市構(gòu)建的“天地網(wǎng)”規(guī)劃土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ),結(jié)合深圳實際,從體制、法制、機制、隊伍素質(zhì)等方面提出了改進和加強深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察的對策建議,具有較大的工作指導(dǎo)作用。
【關(guān)鍵詞】：深圳市 規(guī)劃土地監(jiān)察 監(jiān)察體制 監(jiān)察執(zhí)法
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F205
【目錄】：

• 中文摘要5-7
• Abstract7-11
• 第1章 緒論11-24
• 1.1 研究背景及意義11-13
• 1.1.1 選題背景11-12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 相關(guān)研究狀況述評13-18
• 1.2.1 國外相關(guān)研究狀況13-15
• 1.2.2 國內(nèi)相關(guān)研究狀況15-18
• 1.2.3 簡要的評價18
• 1.3 重要概念的界定及闡釋18-21
• 1.3.1 規(guī)劃監(jiān)察18-19
• 1.3.2 土地監(jiān)察19-20
• 1.3.3 規(guī)劃土地監(jiān)察20-21
• 1.4 本項研究的方法、結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新21-24
• 1.4.1 研究方法21
• 1.4.2 邏輯結(jié)構(gòu)21-22
• 1.4.3 創(chuàng)新意圖22-24
• 第2章 深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察法規(guī)制度框架概述24-31
• 2.1 深圳市規(guī)劃監(jiān)察的法規(guī)淵源及配套實施制度24-27
• 2.1.1 規(guī)劃監(jiān)察的法規(guī)淵源24-25
• 2.1.2 規(guī)劃監(jiān)察配套實施制度25-27
• 2.2 深圳市土地監(jiān)察法規(guī)淵源及配套實施制度27-31
• 2.2.1 土地監(jiān)察法規(guī)淵源27-29
• 2.2.2 土地監(jiān)察的配套實施制度29-31
• 第3章 深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察的成效及問題分析31-43
• 3.1 深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察取得的成效31-35
• 3.1.1 重點片區(qū)督察成效31
• 3.1.2 防控和查處成效31-32
• 3.1.3 歷史問題解決成效32-33
• 3.1.4 執(zhí)法規(guī)范水平提升33
• 3.1.5 作風(fēng)能力水平提升33-34
• 3.1.6 各區(qū)大隊履職到位情況提升34-35
• 3.2 深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察存在的問題35-39
• 3.2.1 監(jiān)察體制不科學(xué)35-36
• 3.2.2 監(jiān)察法制不完善36-37
• 3.2.3 監(jiān)察機制不合理37-38
• 3.2.4 監(jiān)察隊伍素質(zhì)不高38-39
• 3.3 深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察問題的成因分析39-43
• 3.3.1 歷史方面的原因39-40
• 3.3.3 現(xiàn)實方面的原因40-43
• 第4章 改進和加強深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察的對策探討43-51
• 4.1 總體思路43-44
• 4.2 主要舉措44-51
• 4.2.1 改革規(guī)劃土地監(jiān)察體制44-45
• 4.2.2 完善規(guī)劃土地監(jiān)察法制45-46
• 4.2.3 優(yōu)化規(guī)劃土地監(jiān)察機制46-47
• 4.2.4 處理規(guī)劃土地歷史遺留問題47-48
• 4.2.5 加強規(guī)劃土地法制宣傳48-49
• 4.2.6 提升規(guī)劃土地監(jiān)察隊伍素質(zhì)49-51
• 主要參考文獻51-54
• 致謝54

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本文編號：853115