發(fā)布時(shí)間：2020-11-09 12:49

　　 在政府進(jìn)行管理的過(guò)程中融入了績(jī)效管理的基本理論及主要做法,這是一種比較創(chuàng)新的政府管理方式。全新的政府管理模式對(duì)促進(jìn)我國(guó)政府的發(fā)展具有重要意義。近年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定的持續(xù)增長(zhǎng),世界經(jīng)濟(jì)的中心逐漸向以中國(guó)為中心的亞洲傾斜,這為國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)巨大發(fā)展空間的同時(shí)也向政府部門(mén)的管理職能提出了新的挑戰(zhàn),在二十一世紀(jì)政府真正面臨的核心競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng),怎樣獲得高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才對(duì)政府來(lái)說(shuō)至關(guān)重要,而如何發(fā)揮每一位干部職工的真正實(shí)力幫助政府在發(fā)揮政府職能方面脫穎而出是重中之重。因此,各級(jí)政府在進(jìn)行干部職工績(jī)效和激勵(lì)方面的研究改革,希望通過(guò)科學(xué)的方法探索建立一套完善的績(jī)效管理體系促進(jìn)干部職工高效工作、全面發(fā)展,加大服務(wù)型政府的建設(shè)力度。稅務(wù)局作為我國(guó)的稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān),是服務(wù)型政府的建設(shè)者之一,對(duì)征管體制改革后的稅務(wù)局進(jìn)行有效的績(jī)效管理有利于推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)目前的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),稅務(wù)部門(mén)與其他政府部門(mén)相比,績(jī)效管理初見(jiàn)成效,但同時(shí)也顯現(xiàn)出許多問(wèn)題,包括國(guó)、地稅合并帶來(lái)的部分新問(wèn)題,因此有必要對(duì)現(xiàn)行的績(jī)效管理體系進(jìn)行優(yōu)化,更好的發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)的作用,不斷推進(jìn)稅收現(xiàn)代化發(fā)展。本文以云南省T縣稅務(wù)局作為研究對(duì)象,以問(wèn)卷、訪談及調(diào)研的方式從云南省T縣稅務(wù)局開(kāi)展績(jī)效管理工作的實(shí)際情況入手,查找目前推行績(jī)效管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行原因分析,以如何完善績(jī)效管理作為本次論文的核心論點(diǎn),提出培育績(jī)效管理文化、合理設(shè)置考評(píng)指標(biāo)體系、將持續(xù)有效的溝通貫穿于績(jī)效管理工作中、合理運(yùn)用績(jī)效管理結(jié)果、建立科學(xué)的績(jī)效反饋機(jī)制、打造專(zhuān)業(yè)的績(jī)效管理隊(duì)伍等建議對(duì)策完善績(jī)效管理工作。
【學(xué)位單位】：云南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2020
【中圖分類(lèi)】：F812.42
【部分圖文】：

第三章云南省T縣稅務(wù)局績(jī)效管理現(xiàn)狀分析18截至2019年底，有在職人員124人（其中公務(wù)員120人，工勤人員4人），其干部隊(duì)伍有如下特點(diǎn)：1.從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看35歲以下人員33人，35至45歲14人，45歲以上77人。單位干部職工年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“老齡化”，45歲以上人員占全體稅務(wù)干部的62%，35歲以下的稅務(wù)干部占27%，稅務(wù)中間力量薄弱，后備力量略顯不足，隨著退休人員的增加，可能會(huì)出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，需要通過(guò)發(fā)揮績(jī)效管理作用促進(jìn)年輕干部快速成長(zhǎng)，補(bǔ)充稅務(wù)干部中間力量。圖3.1云南省T縣稅務(wù)局稅務(wù)干部年齡結(jié)構(gòu)分布占比2.從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看研究生5人、本科學(xué)歷88人、大專(zhuān)學(xué)歷29人、大專(zhuān)以下學(xué)歷2人，大專(zhuān)以上文化程度占全局總?cè)藬?shù)的98.4%，人員素質(zhì)較為平均，且大多為本科學(xué)歷，但高學(xué)歷人才較少，需通過(guò)績(jī)效管理，探索激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)稅務(wù)干部不斷提高綜合素質(zhì)。表3.2云南省T縣稅務(wù)局學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布學(xué)歷分布研究生本科學(xué)歷大專(zhuān)學(xué)歷大專(zhuān)以下學(xué)歷人數(shù)588292占比4%71%23%2%3.從中層干部提拔任用看2018年國(guó)稅、地稅合并之后，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，中層干部基本配置為40人，

第四章云南省T縣稅務(wù)局績(jī)效管理存在的問(wèn)題及原因分析29第四章云南省T縣稅務(wù)局績(jī)效管理存在的問(wèn)題及原因分析第一節(jié)云南省T縣稅務(wù)局績(jī)效管理中存在的問(wèn)題一、組織內(nèi)部對(duì)績(jī)效管理工作未達(dá)成共識(shí)（一）從組織內(nèi)部整體來(lái)看，稅務(wù)干部對(duì)績(jī)效管理認(rèn)知程度不同通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，局領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、部門(mén)績(jī)效管理聯(lián)絡(luò)員、績(jī)效辦專(zhuān)職人員對(duì)績(jī)效計(jì)劃、考評(píng)執(zhí)行、結(jié)果運(yùn)用、反饋評(píng)價(jià)、績(jī)效管理制度辦法等較為熟悉，一般稅務(wù)干部對(duì)績(jī)效管理工作缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，對(duì)績(jī)效的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、考核流程、管理辦法不熟悉，對(duì)績(jī)效管理工作的開(kāi)展持默許態(tài)度，簡(jiǎn)單認(rèn)為績(jī)效管理工作是考評(píng)者、是領(lǐng)導(dǎo)需要考慮的事情，在整個(gè)的績(jī)效管理開(kāi)展過(guò)程中主人翁意識(shí)不夠；大部分稅務(wù)干部覺(jué)得完成現(xiàn)行工作的基礎(chǔ)上再推行績(jī)效管理給職工帶來(lái)巨大的工作壓力和心里負(fù)擔(dān)方面；知道單位在開(kāi)展績(jī)效管理工作，但是不知道開(kāi)展績(jī)效管理的目的、流程以及能帶來(lái)的效果，18%的稅務(wù)干部對(duì)績(jī)效管理信息系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)僅停留在有賬號(hào)的層面。圖4.1云南省T縣稅務(wù)局干部對(duì)績(jī)效管理整體工作的熟悉情況

第四章云南省T縣稅務(wù)局績(jī)效管理存在的問(wèn)題及原因分析34考核，而是做好了這項(xiàng)工作，自己的能力得到了認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值，自己的需求被滿足的同時(shí)也圓滿完成了上級(jí)交給的任務(wù)，這是績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用需要考慮的問(wèn)題，也是績(jī)效管理的最終目的，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰不是績(jī)效結(jié)果運(yùn)用的終極意義所在，績(jī)效結(jié)果運(yùn)用最大的價(jià)值應(yīng)該是通過(guò)激勵(lì)作用幫助干部職工發(fā)自?xún)?nèi)心地去接受工作，并追求完成更高層次的精神需求，提高工作效率，從而促進(jìn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就目前而言，績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用中的“約束力”大于“激勵(lì)力”，需要平衡好績(jī)效結(jié)果運(yùn)用中的激勵(lì)約束作用，轉(zhuǎn)變干部觀念。圖4.2云南省T縣稅務(wù)局干部對(duì)績(jī)效結(jié)果運(yùn)用所持態(tài)度情況分析第二節(jié)產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析一、文化因素（一）自上而下的關(guān)注不夠自績(jī)效管理運(yùn)行以來(lái)，績(jī)效管理者（單位領(lǐng)導(dǎo)）更加注重的是如何建立趨于完善的績(jī)效考評(píng)體系，而不是培育績(jī)效文化這種軟實(shí)力，很多領(lǐng)導(dǎo)甚至都沒(méi)有考慮過(guò)培育塑造績(jī)效文化。特別是征管體制改革后，面臨著如何適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)、新的業(yè)務(wù)、新的隊(duì)伍、新的環(huán)境等問(wèn)題，對(duì)績(jī)效文化的培育更是不重視，領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有主動(dòng)去塑造在意形成績(jī)效文化。其次，T縣稅務(wù)局45歲以上人員占全體稅務(wù)干部的62%，對(duì)于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，45歲以上的人員基本不再進(jìn)行
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