我國城鄉(xiāng)收入差距一直維持在高位,成為社會發(fā)展中“不平衡”的一個重要問題,長期影響國家安全和社會穩(wěn)定,短期直接影響鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等民生工程的工作成效。十九大強(qiáng)調(diào)政府在改善民生中起主導(dǎo)作用,應(yīng)優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu),改善民生,化解新時代社會發(fā)展中的種種“不平衡不充分”問題。然而,當(dāng)前我國地方政府的財政競爭行為演變?yōu)楦幼⒅乩锰峁┕参锲泛凸卜⻊?wù)的支出競爭手段,容易造成支出偏向。地方政府為了吸引外來資本流入刺激本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,一方面出現(xiàn)過度注重技術(shù)革新及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),造成經(jīng)濟(jì)性支出偏向;另一方面,隨著中央對民生建設(shè)的重視,唯GDP增長率為核心的官員考核機(jī)制已顯得單一,而且人力資本越來越成為地區(qū)發(fā)展的重要潛力,地方政府對教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)也逐漸重視,也可能導(dǎo)致服務(wù)性支出偏向。在此背景下,理清地方財政競爭、公共支出偏向?qū)Τ青l(xiāng)居民收入差距的影響關(guān)系,有助于深入剖析在地方財政競爭的大環(huán)境下,各地方政府所采取的支出政策對城鄉(xiāng)收入差距的影響,在一定程度上豐富與補(bǔ)充了現(xiàn)有研究的局限,提供了新的研究視角及方法。本文選擇地方財政競爭、公共支出偏向與城鄉(xiāng)收入差距作為研究對象,在三者間構(gòu)建理論框架,從理論上分析地方財政競爭行為對公共支出偏向的影響,以及公共支出偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距影響的內(nèi)在機(jī)理。采用空間計量模型實證分析我國地方財政競爭對民生財政的經(jīng)濟(jì)性支出偏向和服務(wù)性支出偏向的影響,及公共支出偏向?qū)Φ貐^(qū)城鄉(xiāng)收入差距的影響,以及地方財政競爭與公共支出偏向的交互作用對城鄉(xiāng)收入差距的影響。并在述理論分析和實證結(jié)果的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議。研究發(fā)現(xiàn):1.地方財政競爭直接擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)性支出偏向,但不也會抑制服務(wù)性支出偏向,反而會在地區(qū)策略互動中加重服務(wù)性支出比重,真正抑制服務(wù)性支出比重的是財政分權(quán)因素。2.經(jīng)濟(jì)性支出偏向和服務(wù)性支出偏向顯著拉大城鄉(xiāng)收入差距,證實了由于地方政府公共支出明顯向城市傾斜,導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。3.地方財政競爭通過公共支出偏向影響城鄉(xiāng)收入差距。地方財政競爭與經(jīng)濟(jì)性支出偏向的交互作用會導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大;但地方財政競爭與服務(wù)性支出偏向卻存在良性互動,產(chǎn)生了縮減城鄉(xiāng)收入差距的效用。本文基于上述結(jié)論提出如下幾點政策建議:創(chuàng)新政績考核評價體系,規(guī)制地方財政競爭行為;從精準(zhǔn)化農(nóng)村公共服務(wù)供給入手,提高資金使用效率;優(yōu)化經(jīng)濟(jì)性支出,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;健全財政體制,優(yōu)化財政支出職能和結(jié)構(gòu);深化戶籍制度改革,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)模式。
【學(xué)位單位】：安徽財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2020
【中圖分類】：F812.45;F124.7
【部分圖文】：

研究框架圖

第二章本文相關(guān)理論基礎(chǔ)18在擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距的作用。四、地方財政競爭通過公共支出偏向影響城鄉(xiāng)收入差距當(dāng)前我國地方政府財政競爭手段已經(jīng)演變?yōu)樵诙愂諆?yōu)惠基礎(chǔ)上的改善公共支出競爭（基礎(chǔ)設(shè)施競爭與公共服務(wù)供給競爭），很可能導(dǎo)致地方政府公共支出結(jié)構(gòu)具有一定的偏向性，而公共支出又是影響城鄉(xiāng)收入差距重要因素，因此本文大膽猜測，地方財政競爭會通過公共支出偏向影響城鄉(xiāng)收入差距，可能的表現(xiàn)競爭加重公共資源的城鄉(xiāng)分配不均，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步惡化。從前文地方政府支出競爭理論基礎(chǔ)中也能看出，地方政府存在財政支出標(biāo)尺競爭的地區(qū)策略互動，當(dāng)周邊其他其他地區(qū)政府采取某種有偏向性的財政支出政策參與地區(qū)競爭時，本地區(qū)政府也會出現(xiàn)“模仿行為”，相應(yīng)地擴(kuò)大這種財政支出的比重，以期在競爭中不處于劣勢地位，從而加重或者減弱這種支出比重對城鄉(xiāng)收入差距的作用效果。為直觀表現(xiàn)傳導(dǎo)機(jī)制，傳導(dǎo)機(jī)制圖如圖2-1所示：圖2-1地方財政競爭、公共支出偏向與城鄉(xiāng)收入差距傳導(dǎo)機(jī)制圖

地方財政競爭、公共支出偏向與城鄉(xiāng)收入差距的研究19第三章公共支出偏向和城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀描述第一節(jié)我國公共支出偏向現(xiàn)狀描述一、財政支出偏向的總體分析本文從前文對支出偏向的項目劃分來研究財政支出偏向的整體狀況。以全國兩種支出偏向的規(guī)模占財政預(yù)算總支出的比重來衡量支出偏向。從下圖3-1中看出，整體上服務(wù)性支出偏向的指標(biāo)高于經(jīng)濟(jì)性支出偏向，這是由于指標(biāo)選取上，經(jīng)濟(jì)性支出中舍去了交通、商業(yè)服務(wù)等與城鄉(xiāng)收入差距相關(guān)性不強(qiáng)的支出項目，而服務(wù)性支出中教育支出占財政總支出比重相比其他類支出較高。本文研究不涉及兩項支出偏向的比較，因此影響不大。圖3-11997-2018年經(jīng)濟(jì)性支出與服務(wù)性支出的規(guī)模及比重從支出規(guī)模來看，1997-2018年我國財政經(jīng)濟(jì)性支出和服務(wù)性支出規(guī)模總體持續(xù)增長，且2007年后實現(xiàn)快速增長。從1997年的1212.7億元增長到2018年的47737.4億元，22年間財政影響居民收入分配的經(jīng)濟(jì)性支出規(guī)模增長了38倍。服務(wù)性支出從1997年的1594.3億元增長到2018年的62565.7億元，22年間與民生直接相關(guān)的服務(wù)性支出規(guī)模擴(kuò)大了近40倍。從支出比重走勢看，經(jīng)濟(jì)性支出比重緩慢波動上升，2006年經(jīng)濟(jì)性支出比重最低為17.75%，2018年最高為25.37%。服務(wù)性支出比重增幅較大，1998年服務(wù)性支出比重最低為28.56%，2012年最高為40.47%。此后一直在41%左右波動④�？傮w來說，我國1997-2018年經(jīng)濟(jì)性支出規(guī)模服務(wù)性支出規(guī)模均持續(xù)增長，占財政支出總規(guī)模比重也不斷波動上④數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒1979-2019》。
【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

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本文編號：2858522