【摘要】：隨著勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本的上升,能源、環(huán)境及其他重要資源壓力顯著加大,收費(fèi)公路行業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展模式受到了很大挑戰(zhàn),其增長模式轉(zhuǎn)型勢在必行。收費(fèi)公路行業(yè)作為傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè),往往更加重視自身基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),依靠資金和資源等要素投入來實(shí)現(xiàn)數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)張,而忽略服務(wù)意識和服務(wù)品質(zhì)的進(jìn)一步提升,其原有的收費(fèi)公路服務(wù)已不能滿足廣大收費(fèi)公路使用者的需要。同時,由于越來越重的債務(wù)負(fù)擔(dān),收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)盈利水平低,僅依靠現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來促進(jìn)質(zhì)量和效益的提高仍顯不夠。為了改變這一現(xiàn)狀,收費(fèi)公路行業(yè)就必須基于現(xiàn)代服務(wù)理念向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。本文以“為什么轉(zhuǎn)型,怎么轉(zhuǎn)型,政府在行業(yè)轉(zhuǎn)型中應(yīng)該做什么,轉(zhuǎn)型的效果如何”為主要研究思路,結(jié)合服務(wù)管理、規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)內(nèi)容,采用理論分析方法,一般研究與行業(yè)研究相結(jié)合,利用數(shù)理推導(dǎo)、模型分析以及圖表分析等技術(shù)手段,對收費(fèi)公路行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型及轉(zhuǎn)型過程中的政府規(guī)制問題展開研究。首先,在梳理收費(fèi)公路屬性認(rèn)識的基礎(chǔ)上,本文立足于收費(fèi)公路行業(yè)的服務(wù)屬性,提出了收費(fèi)公路向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵。其次,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法研究了收費(fèi)公路行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的動因,主要從外在動因、內(nèi)在動因以及收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)三個角度展開;進(jìn)而提出了收費(fèi)公路行業(yè)轉(zhuǎn)型緊迫系數(shù),以期對收費(fèi)公路轉(zhuǎn)型的動因進(jìn)行驗(yàn)證。再次,以收費(fèi)公路行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)為指導(dǎo),提出了轉(zhuǎn)型的總體思路,并構(gòu)建了基于收費(fèi)公路服務(wù)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型總框架;進(jìn)而再根據(jù)收費(fèi)公路服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)成細(xì)分為收費(fèi)公路運(yùn)營轉(zhuǎn)型子框架和政府規(guī)制改革子框架兩方面內(nèi)容:以收費(fèi)公路服務(wù)生產(chǎn)系統(tǒng)為基礎(chǔ),構(gòu)建了可以用于指導(dǎo)收費(fèi)公路轉(zhuǎn)型實(shí)踐的收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型子框架,從轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)、核心、實(shí)現(xiàn)手段和保障四個方面研究收費(fèi)公路行業(yè)的轉(zhuǎn)型;以借鑒國內(nèi)外政府規(guī)制改革經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),分析了政府在收費(fèi)公路行業(yè)轉(zhuǎn)型中的政府角色與職能定位,分層次構(gòu)建了以服務(wù)為核心的政府規(guī)制改革模型,設(shè)計(jì)了政府規(guī)制改革的實(shí)現(xiàn)路徑,并提出了收費(fèi)公路轉(zhuǎn)型中的政府規(guī)制改革保障措施。最后,以CSS三階段評價、服務(wù)文化評價、顧客關(guān)系評價和政府規(guī)制改革評價為主要因素構(gòu)建了收費(fèi)公路行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的評價模型,希望為收費(fèi)公路行業(yè)轉(zhuǎn)型提供具體目標(biāo)與依據(jù),加快傳統(tǒng)收費(fèi)公路行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。通過對收費(fèi)公路行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型問題及轉(zhuǎn)型過程中的政府規(guī)制的研究,得出了以下結(jié)論:收費(fèi)公路行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型是提升收費(fèi)公路服務(wù)質(zhì)量,提高收費(fèi)公路行業(yè)經(jīng)營效率與績效的必然途徑,是未來的發(fā)展方向;收費(fèi)公路只有走從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型之路,順應(yīng)收費(fèi)公路行業(yè)內(nèi)部發(fā)展規(guī)律,實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)的創(chuàng)造性發(fā)展,才能與我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求相適應(yīng),與行業(yè)發(fā)展環(huán)境變化、公眾出行需求不斷提高的新形勢相適應(yīng);以服務(wù)創(chuàng)新為核心的收費(fèi)公路行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中,創(chuàng)建收費(fèi)公路行業(yè)內(nèi)部的良好循環(huán)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ),服務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化是實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型的具體手段,顧客導(dǎo)向的收費(fèi)公路行業(yè)服務(wù)文化可以引導(dǎo)、保障收費(fèi)公路服務(wù)轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行;在收費(fèi)公路轉(zhuǎn)型的過程中,政府應(yīng)該扮演第三方的角色,職能定位更加側(cè)重于行業(yè)管理、政府規(guī)制和公共服務(wù),應(yīng)將行業(yè)管理職能與公共服務(wù)的職能結(jié)合起來,以便更好地實(shí)現(xiàn)以服務(wù)為核心的收費(fèi)公路政府規(guī)制改革,側(cè)重于積極推動收費(fèi)公路行業(yè)轉(zhuǎn)型,為收費(fèi)公路轉(zhuǎn)型提供政策支持、資金支持,同時為轉(zhuǎn)型實(shí)踐提供指導(dǎo),這樣才能更好的引導(dǎo)、保障收費(fèi)公路行業(yè)轉(zhuǎn)型;收費(fèi)公路行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型評價體系可以從收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)服務(wù)管理的發(fā)展階段、服務(wù)文化、顧客關(guān)系以及政府職能轉(zhuǎn)變方面對其轉(zhuǎn)型效果做出綜合評價,同時為收費(fèi)公路行業(yè)轉(zhuǎn)型提供具體目標(biāo)與依據(jù)。
【學(xué)位授予單位】：長安大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D630;F542
【圖文】：

第一章 緒論（2）隨著債務(wù)規(guī)模的不斷增長，收費(fèi)公路行業(yè)還本付息支出占全年收費(fèi)額的比年上升，2012 年為 85.6%，2013 達(dá)到 86.2%，均已突破 85%。由于剩余通行費(fèi)收入以支付養(yǎng)護(hù)支出、運(yùn)營管理和相關(guān)稅費(fèi)，全國收費(fèi)公路整體處于虧損狀態(tài)，收不抵支損超過 10%。而從審計(jì)中不難發(fā)現(xiàn)，這部分資金缺口仍然主要通過舉借新債的方式。表 1.1 2012、2013 年全國收費(fèi)公路支出分類統(tǒng)計(jì)收費(fèi)額（億元）支出合計(jì)（億元）合計(jì) 還貸額 養(yǎng)護(hù)支出 運(yùn)營管理 稅費(fèi)支出 其它支出2012 年總計(jì) 3281 3846.66 2808.48 352.2 462.8 188 35.1還貸性 1367.6 1873.87 1456 178.4 197.4 29.1 13.1經(jīng)營性 1913.4 1972.8 1352.5 173.9 265.5 158.9 222013 年總計(jì) 3652 4313 3147 390 457 214 104

圖 1.2 2010 年 A 股市場各行業(yè)平均凈資產(chǎn)收益率（單位：%）4）部分政府和交通部門違規(guī)設(shè)站收費(fèi)、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長收費(fèi)期限等問題大群眾不滿。上收費(fèi)公路經(jīng)營管理中暴露出來的問題，亟需通過收費(fèi)公路行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)決，利用信息技術(shù)水平提高收費(fèi)公路行業(yè)經(jīng)營效率，降低管理成本，才能提高；只有利用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)創(chuàng)造需求，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路行業(yè)新，向社會提供高附加值、高層次、知識型的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能更好的滿足人公路服務(wù)越來越多的品質(zhì)要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對收費(fèi)公路的新需求。此背景下，不僅要研究收費(fèi)公路行業(yè)轉(zhuǎn)型問題，更要重視收費(fèi)公路轉(zhuǎn)型過程中制問題。立足于收費(fèi)公路服務(wù)的基本屬性展開研究，分析政府在收費(fèi)公路轉(zhuǎn)型、定位，更好地解決收費(fèi)公路行業(yè)行政壟斷嚴(yán)重、民營資本進(jìn)入壁壘較高、行到位等問題，使得收費(fèi)公路更好地向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn)。

長安大學(xué)博士學(xué)位論文標(biāo)過程、投標(biāo)人的資格審查、承包責(zé)任人的信用、到投資概算、資金、工程進(jìn)度及質(zhì)量、建設(shè)過程中安全設(shè)施等都要進(jìn)行監(jiān)管，確保工程益，有效防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值以及干部隊(duì)伍公路項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管主要是針對反壟斷、服務(wù)水平、服務(wù)產(chǎn)品及其收費(fèi)。

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2743713