【摘要】：改革開放之后,中國東南沿海地區(qū)率先融入全球化進程,其制造業(yè)切入全球價值鏈,獲得了快速的發(fā)展。與之形成鮮明對比的是,東北老工業(yè)基地的制造業(yè)發(fā)展長期徘徊不前,甚至在實施振興東北國策之后,在中央政府的大力支持下,仍然沒有起色。東北地區(qū)制造業(yè)轉型升級問題,確實極富現實意義和理論價值。產業(yè)升級既是一種技術經濟現象,更是一個社會歷史過程,是一個產業(yè)基于自身要素稟賦的比較優(yōu)勢,不斷適應環(huán)境變化,在共享人類技術進步成果基礎上的自身發(fā)展能力的培育、積累和發(fā)揮的過程,是一個要素稟賦轉化、競爭能力強化、產業(yè)結構優(yōu)化的動態(tài)過程。產業(yè)升級的實質在于產業(yè)生產效率和競爭力的提升,直接目的就是獲取和保持競爭優(yōu)勢。作為一種技術經濟現象,產業(yè)升級是企業(yè)為獲取和保持競爭優(yōu)勢、不斷提升自身技術研發(fā)和經營管理能力、在價值鏈上攀升到附加值更高的環(huán)節(jié),生產效率是成功的關鍵；作為一個社會歷史過程,產業(yè)升級是工業(yè)化進程的一種表現,作為一種經濟活動,受到政治、社會、文化等多種因素的影響,這些影響綜合表現為區(qū)域交易效率。各種技術和制度因素結成了一張約束產業(yè)升級的網,創(chuàng)新則是割破這張網的利刃。東北地區(qū)制造業(yè)曾經有過輝煌的歷史,但是在改革開放三十余年的區(qū)際競爭中,東北地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展步履維艱。從目前東北制造業(yè)的產業(yè)基礎看,其產權結構仍然是國有資本居絕對主導地位,輕重工業(yè)比例依然失衡,技術密集型產業(yè)發(fā)展顯著滯后,而且對外貿易發(fā)展水平嚴重落后,表現出很強的封閉性。雖然東北制造業(yè)升級有持續(xù)的國家戰(zhàn)略支持,而且擁有相對較好的產業(yè)基礎和較為豐富的創(chuàng)新資源,但是東北制造業(yè)升級仍然處于困境之中,任務十分艱巨,具體表現為：企業(yè)競爭能力低下、產業(yè)集群程度和協同創(chuàng)新能力不足、人力資本浪費和流失嚴重、發(fā)展環(huán)境惡化。制造業(yè)如今的競爭優(yōu)勢,已經不是建立在自然資源的比較優(yōu)勢之上,而是建立在整個產業(yè)的經營能力優(yōu)勢之上,而效率(資源的利用效率)則是能力最集中的代表。所以基于競爭力視角來研究東北地區(qū)制造業(yè)的升級,首先要研究東北地區(qū)制造業(yè)的生產效率,短期內生產效率表現為技術效率,所以本文利用隨機前沿分析法對東北地區(qū)制造業(yè)的技術效率進行了測評,發(fā)現在研究期間東北三省整體技術效率水平呈現上升趨勢,而且上升的幅度較大,但無效率因素還是高達70%,說明東北地區(qū)制造業(yè)的技術效率水平還比較低,還有很大的改善潛力；東北地區(qū)制造業(yè)的技術效率水平存在著顯著的行業(yè)差距和省際差距。技術效率水平的增長趨勢與經濟體制改革的完善程度息息相關,大量技術無效率因素的存在都指向了東北地區(qū)的市場環(huán)境。進一步研究則發(fā)現,東北地區(qū)的交易效率問題普遍而且嚴重,政府職能轉變和國企改革的滯后,導致東北地區(qū)嚴重的要素錯配,不僅妨礙了東北地區(qū)所有產業(yè)的技術效率,而且致使東北地區(qū)人力資本的浪費和流失。特權和腐敗是導致東北地區(qū)制度資本(交易效率)低下的主要原因,因此,現今東北經濟的發(fā)展,將有賴于反腐的有效性,以及產權制度能否得到完善�；蛘哒f,東北地區(qū)制造業(yè)升級缺少的不是生產要素,所缺乏的是能夠將資源組合在一起的機制“軟環(huán)境”,投資軟環(huán)境的改善急切呼喚東北地區(qū)的政府要完成從經濟建設型政府向公共服務型政府的轉變。在現在的國際國內背景下,客觀評估東北地區(qū)制造業(yè)升級發(fā)展的基礎條件與現實困難,發(fā)掘東北地區(qū)制造業(yè)升級問題的特殊性,對于采取切實有效的對策非常重要。制造業(yè)升級的方向是在高新技術產業(yè)的引領下,傳統制造業(yè)發(fā)展為先進制造業(yè)。本文利用突變級數法對東北傳統制造業(yè)和高新技術產業(yè)的升級能力進行了客觀評價,并在全國八大經濟區(qū)中進行了對比分析,發(fā)現東北地區(qū)制造業(yè)整體升級能力低下——傳統制造業(yè)和高技術產業(yè)升級能力在八大經濟區(qū)排名都居倒數第二位。研究發(fā)現：東北振興政策實施十年,東北地區(qū)制造業(yè)的增長質量沒有并沒有得到提高,產業(yè)升級能力非常弱,而且傳統制造業(yè)的發(fā)展速度要快于高技術產業(yè)；因為產業(yè)結構存在嚴重偏差,而且自身急需轉型升級,東北地區(qū)的高技術產業(yè)對整個區(qū)域工業(yè)發(fā)展帶動作用不足；自主研發(fā)創(chuàng)新還沒能真正成為推動東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的核心動力,在現有的社會經濟體制中,制造業(yè)企業(yè)既無意愿也無能力去冒自主創(chuàng)新的風險,其現實的利潤來源,或是壟斷,或是要素投入數量的擴張。東北地區(qū)傳統制造業(yè)升級主要靠要素投入驅動,.而中國高技術產業(yè)升級能力實質上取決于產業(yè)效率。東北地區(qū)高昂的交易成本不僅阻礙了制造業(yè)的新增投資,更嚴重拉低了原有制造業(yè)的技術效率。效率低下導致升級能力低下。要提高東北地區(qū)制造業(yè)的效率,提升其產業(yè)升級能力,只有依靠創(chuàng)新,長期看,要構建并完善區(qū)域創(chuàng)新系統,短期看,要制定行之有效的產業(yè)創(chuàng)新政策。
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資料來源：國家統計局官網＂統計數據＂。逡逑與此同時，東北地區(qū)企業(yè)盈利狀況堪憂，通過比較１９７８年至２００２年東北地區(qū)規(guī)模逡逑Ｗ上工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)占比與全國情況（見圖３－２）可Ｗ看得更為清楚。逡逑從變化趨勢上看，，東北與全國的情況比較一致，但東北的整條曲線基本高于全國曲逡逑線，意味著東北地區(qū)虧損企業(yè)的比重更大。１９７８年全國規(guī)模Ｗ上工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)的逡逑比例是８．邋６７％，２００２年上升為２０．邋７６％，東北地區(qū)對應的數字則是１３．邋５８％和２９．邋９２％，２００２逡逑年東北地區(qū)規(guī)模Ｗ上工業(yè)企業(yè)的虧損企業(yè)數超過全國平均值的９個百分點。逡逑０．４邋邐逡逑０．巧邐邐逡逑０．３邋邐逡逑。：—＝逡逑０．邋０５邐邐邐邐邐逡逑冷＼妒、成少弁弟次少次矣次次次m琛⒋紊賛瑁鼙鴐瑁芄玬瑁艿糶耍У簦芑﹀義希傘荊弧觶保懾義獻柿俠叢矗焊莨彝臣憑止僂⑼臣剖藎⒆魍肌ｅ義賢跡常插澹保梗罰福玻埃埃材甓焙腿墓婺＃咨瞎ひ燈笠抵鋅魎鵪笠當戎劐義隙鋇厙婺＃咨瞎ひ燈笠檔睦笞芏詈涂魎鹱芏�，在１９ＡP改曛粒保梗福鼓曛潯浠義舷嘍云轎齲竊冢保梗福鼓昕加兄卮蟊浠跡常常�。辶x希常板義

本文編號：2540654