近代東北森林資源產(chǎn)業(yè)化研究(1878-1931)
發(fā)布時間:2017-12-27 07:03
本文關鍵詞:近代東北森林資源產(chǎn)業(yè)化研究(1878-1931) 出處:《吉林大學》2017年博士論文 論文類型:學位論文
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【摘要】:早在遠古時代,東北地區(qū)已被茂密的森林所覆蓋,人類出現(xiàn)以后,其生產(chǎn)、生活活動多與森林相關,但森林開發(fā)的范圍、頻度,以及木材的商品化程度均很有限,開發(fā)的重點是林副產(chǎn)品,而非作為主產(chǎn)的木材。在清代封禁政策下,森林利用受到限制,林木得以充分繁育。1878年,森林封禁政策被打破,民間私砍盜伐合法化,森林開發(fā)邁出關鍵一步。甲午戰(zhàn)后,受到西方林業(yè)知識和實業(yè)思想的熏陶,朝野有識之士吁請政府制定政策、統(tǒng)一籌劃,加大森林開發(fā)力度。受其鼓動,清政府設置吉林全省林業(yè)總局等管理機關,對民間森林采伐活動予以指導。民國以后,中央政府參考西方林政管理制度,頒布《森林法》《修正東三省國有林發(fā)放規(guī)則》等法律章程,相繼成立林務局、森林局、東三省國有森林整理委員會等專門管理機構,近代意義上的林業(yè)管理體系初具雛形;地方政府也制定林業(yè)計劃,頒布相關法規(guī),設立兼管機關,響應中央林業(yè)開發(fā)號召。這一時期,林業(yè)機構通過規(guī)范國有林發(fā)放程序,一度扭轉(zhuǎn)了清末森林發(fā)放的無序狀態(tài),同時注意取締私伐國有林,維護承領人利益;防范墾殖、匪患、火災,維持林場采伐秩序;興辦林業(yè)學校,培養(yǎng)專業(yè)管理人才,加強林區(qū)管理、保護工作,還適時改進稅制、添設新稅,木業(yè)稅費成為政府大宗收入。其缺陷在于,森林發(fā)放權限不一,以致“重復包套”頻頻發(fā)生,林場糾葛綿延不絕;各機關一味求利,忽視本職工作,管理疏漏百出;征稅種類繁雜、稅率偏高,林商叫苦不迭,林業(yè)發(fā)展受到阻礙。與此同時,日、俄兩國也沒有放松對東北林權的掠奪,自19世紀后半葉起即著手勘探東北森林,其中日人踏查范圍最廣、次數(shù)最多、歷時最長,結(jié)果也最為詳盡、可靠,代表當時東北森林調(diào)查的最高水平,搶得了開發(fā)的先機,進而不斷蠶食東北林權。俄國逼迫清政府簽訂《吉林木植合同》《黑龍江鐵路公司伐木合同》等不平等條約,獲得中東鐵路沿線一帶森林的采伐、經(jīng)營特權;日本先以《中日合辦鴨綠江采木公司章程》為依據(jù),成立名為中日“合辦”、實為日方獨攬的鴨綠江采木公司,隨后四處開辦類似“合辦”公司,兼并俄人在鐵路沿線的部分林場。在中外雙方的共同作用下,近代東北形成一根以伐木業(yè)為龍頭的,覆蓋木材生產(chǎn)、加工、運輸、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條。木材采伐是以發(fā)放的林場為基礎的,采伐地域主要分布于鴨綠江右岸,中東鐵路、吉敦鐵路沿線等地。林業(yè)資本家進駐林場后,驅(qū)使多個伐木團體為其服務,各團體在把頭的帶領下,選擇適當時節(jié)集體入山,團體成員各司其職、相互協(xié)作,優(yōu)先選擇交通便利之處,共同完成大規(guī)模采伐任務。與傳統(tǒng)時期形成鮮明對比的是,近代森林利用的重點是木材,采伐活動具有規(guī)模化、高度商品化的特征。木材的運輸、銷售也發(fā)生了相應變化。除傳統(tǒng)的林道、滑路運輸以外,森林軌道和鐵路干線的建成,使得陸路運輸更為快捷、高效,更適應長距離的轉(zhuǎn)運工作;東北河流大多適宜木材管流、筏流的進行,鴨綠江一帶放{椒ň牧己,
本文編號:1340695
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