本文關(guān)鍵詞：基于政府視角的PPP項目風(fēng)險分擔(dān)與收益分配研究

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【摘要】：在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下,中央政府明確提出要積極推廣政府和社會資本合作PPP模式。PPP模式能夠有效拓寬融資渠道,緩解地方政府財政壓力,通過設(shè)置市場化的財政補貼機制,激勵私營部門控制成本,分散建設(shè)和運營期間各類風(fēng)險,促進政府職能轉(zhuǎn)變。PPP項目順利實施的關(guān)鍵是政府和私營部門“風(fēng)險公擔(dān),利益共享”。論文針對PPP項目風(fēng)險分擔(dān)和收益分配問題展開理論和實證分析,主要研究內(nèi)容和結(jié)論如下:(1)對PPP模式內(nèi)在邏輯性進行理論分析。利用S-CAD方法,從政府主導(dǎo)觀點角度對PPP模式的前提立場、目標(biāo)、手段和預(yù)期結(jié)果進行解構(gòu),對PPP模式的邏輯關(guān)系和經(jīng)濟效率進行闡釋,論證PPP模式可行性。通過邏輯關(guān)系和經(jīng)濟效率分析可知,PPP模式設(shè)計邏輯關(guān)系明晰且有效率,PPP項目參與方之間存在有效的制衡機制。(2)基于PPP模式可行性,對PPP項目風(fēng)險分擔(dān)主體進行考察。對PPP風(fēng)險因素進行識別,建立PPP項目風(fēng)險集合,以云南省曲靖國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公共項目為例,構(gòu)建PPP項目參與方滿意度指標(biāo)體系,在既定的風(fēng)險分擔(dān)原則下,運用熵值法確定各風(fēng)險指標(biāo)的權(quán)重系數(shù),利用TOPSIS方法確定PPP項目各方利益主體承擔(dān)的最優(yōu)風(fēng)險貼近度。研究表明,承擔(dān)PPP項目風(fēng)險強弱排序依次是政府部門、項目承建商、投資人、運營商和金融機構(gòu),風(fēng)險收益分配時可按此順序進行相應(yīng)補償。(3)結(jié)合PPP項目風(fēng)險分擔(dān)能力,對PPP項目收益分配規(guī)律進行分析。對PPP項目收益分配原則和公私部門博弈進行理論分析,構(gòu)建PPP項目收益分配博弈模型,根據(jù)風(fēng)險分擔(dān)能力,求解PPP項目收益Shapley值,確定金融機構(gòu)參與和不參與情況下的PPP項目收益分配,為構(gòu)建PPP項目合理收益分配機制提供參考。(4)針對PPP項目可能存在的道德風(fēng)險,對PPP項目政府監(jiān)管行為效果進行仿真模擬。建立PPP項目道德風(fēng)險理論模型,利用仿真模擬方法,對私營部門風(fēng)險規(guī)避程度、能力水平、外部因素穩(wěn)定性與政府激勵程度的關(guān)聯(lián)性進行實證分析。研究表明,私營部門風(fēng)險規(guī)避變動對政府激勵強度的影響呈現(xiàn)邊際效用遞減趨勢;在低風(fēng)險規(guī)避水平下,私營部門能力水平變動引起的政府激勵系數(shù)波動較為劇烈,為確保PPP項目實施效果,政府須提高激勵強度。論文基于政府視角,通過理論闡釋和建模仿真等手段,分析PPP項目的風(fēng)險分擔(dān)和利益分配規(guī)律,有助于政府設(shè)計合理的風(fēng)險規(guī)避和收益分配機制,防范私營部門道德風(fēng)險,提升PPP項目整體效益,可為PPP模式風(fēng)險和收益相關(guān)研究提供新的視角和方法參考。
【學(xué)位授予單位】：天津大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F283

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本文編號：1289430