上海市居住證積分政策作為上海市人才引進政策中重要組成部分,在上海人才高地建設(shè)過程中發(fā)揮了重要的桿杠和導(dǎo)向作用,同時還擔(dān)負著上海人口調(diào)控的基本責(zé)任。作為執(zhí)行人力資源管理配置職能的人社部門,面對社會公眾對政府服務(wù)水平、服務(wù)手段、服務(wù)時效性的要求日益提高,在人才引進政策中受眾面最廣泛的居住證積分政策也倍受關(guān)注。本文概括了上海市居住證積分政策的演變與發(fā)展歷史,與上�，F(xiàn)行的人才引進政策就適用對象、享受待遇方面進行對比,對居住證積分政策的內(nèi)容包括其指標體系、申請材料、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程等方面進行詳細解讀。從業(yè)務(wù)經(jīng)辦為切入角度,雖然居住證積分政策總體運行較為平穩(wěn),但在實施過程中依然存在唯學(xué)歷化、受理過程流程繁瑣、信息不透明、信息化程度不高的問題,并分析了問題產(chǎn)生的原因,主要是政策本身存在缺陷以及政策準備不足。本文對比了國內(nèi)天津市積分入戶政策以及國外加拿大、澳大利亞的積分制移民政策的指標和辦理流程,分析了優(yōu)缺點。對照建設(shè)服務(wù)型政府的公共服務(wù)要求,提出改善居住證積分政策的建議。本文認為應(yīng)以公眾需求為導(dǎo)向,體現(xiàn)“以人為本”理念,完善積分政策組織分工,提高公眾參與程度,以“一站式”行政服務(wù)體系為目標,促進業(yè)務(wù)流程再造,從而緩解政策執(zhí)行壓力、提升服務(wù)水平,為加快政府人才政策從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變提供探索途徑。
【學(xué)位單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2016
【中圖分類】：C964.2
【部分圖文】：

上海市居住證積分政策的職能部門分工，是政策實施的實際組織架構(gòu)的于涉及部門眾多，往往需要多部門協(xié)同辦公。上海市居住證政策職能部門分工為：市發(fā)改委負責(zé)居住證業(yè)務(wù)的綜合安局負責(zé)居住登記及證件管理；各區(qū)政府負責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的具體實施工作，辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心承擔(dān)居住登記、居住證辦理工作。上海市居住證積分政策職能部門分工為：市人社局負責(zé)居住證積分管理作；各區(qū)政府負責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的具體積分工作，即區(qū)級人才服務(wù)中心具體承證積分受理工作。事實上，居住證積分主要職能部門，包括市、區(qū)兩級人和社會保障局，及其下屬市、區(qū)兩級人才服務(wù)中心。其中，市級與區(qū)級機政隸屬關(guān)系，市級人才服務(wù)中心受市級人力資源和社會保障局委托，承擔(dān)證書信息核實工作；區(qū)級人才服務(wù)中心受區(qū)級人力資源和社會保障局委托居住證積分受理和人事檔案信息核實工作；區(qū)級人力資源和社會保障局承區(qū)域居住證積分審核工作；市級人力資源和社會保障局承擔(dān)居住證積分核管工作。其組織結(jié)構(gòu)如圖 2-1 所示：

201．申報階段：申請人持有《上海市居住證》，通過居住證積分業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)自行估分，只要達到 120 分，就可以用人單位提出申請，填寫居住證積分申請表，由用人單位按屬地化向區(qū)級人才服務(wù)機構(gòu)申請積分。2．受理階段：區(qū)級人才服務(wù)中心對用人單位遞交的書面積分申請材料與網(wǎng)上填寫信息進行比對，材料齊全的，受理并出具憑證。按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)級人才服務(wù)中心調(diào)閱持證人的人事檔案并對相關(guān)材料進行核實。圖 2-2 居住證積分業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程示意圖

以人工的方式，對證書原件初步篩選體、印章、字跡、水印、照片等是否是觸摸證書以比較其紙張的韌性、厚網(wǎng)絡(luò)等方式，查詢證書信息，或是對征是否正常。外調(diào)核實，是指通過外實信息。請人提交的證明材料中，核驗的證職業(yè)技能證書、結(jié)婚/離婚證、軍人占證書核驗的 97.9%，因此本文以學(xué)圖 2-3 證書核驗工作流程
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本文編號：2865618