本文關鍵詞：南平市舊村復墾與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤問題及對策研究

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【摘要】：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,城市化發(fā)展步伐加快,各項建設對土地,特別是耕地的需求越來越大,保護好耕地與保障發(fā)展的矛盾越來越突出。為滿足城鄉(xiāng)建設的用地需求,又要做到耕地總量動態(tài)平衡,有必要調(diào)整工作思路,將建設用地總量的不增加與耕地總量的不減少掛鉤起來,為城鎮(zhèn)建設用地適度發(fā)展提供空間,并實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡。近幾年來,南平市開展了舊村復墾和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標對接工作,并取得了一定的成效,但在工作中也遇到了一些困難和問題,本文通過理論研究和實際調(diào)查,提出了舊村復墾工作存在困難和問題,并對這些問題進行分析,提出解決對策。希望對南平市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作提供理論依據(jù)和參考。本文最終得出的研究結論如下：(一)存在問題一是投資渠道單一,政府投資是舊村復墾資金的唯一來源,資金短缺,無法滿足復墾需求;二是復墾形成的耕地質(zhì)量偏低,使得耕作成本較高,農(nóng)民耕種積極性不高,容易導致拋荒；三是片面理解舊村復墾政策,存在為指標而復墾的現(xiàn)象,常有“重指標核定,輕項目實施”的思想,對項目工程質(zhì)量沒有足夠重視；四是開發(fā)無序,前期工作開展不扎實,沒有實行長遠的統(tǒng)一規(guī)劃,導致項目實施缺乏完整性;五是補償公平性缺失,產(chǎn)權不明確,導致拆遷補償資金分配過程中出現(xiàn)鄰里糾紛。(二)對策建議一是引入民間資本,擴充舊村復墾資金來源,減少政府的財政壓力,解決資金短缺問題；二是加強耕地質(zhì)量建設,做好舊村復墾后耕地的后續(xù)管護,采取適當措施,提高耕地質(zhì)量；三是科學編制規(guī)劃,推行土地綜合整治,嚴格審核審批,解決舊村復墾中政府重指標核定,輕項目實施的問題,力求做到合理有序開發(fā)；四是建立長效機制,加強農(nóng)村宅基地管理,扎實做好土地權屬調(diào)整工作,明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權管理,增強舊村拆遷補償?shù)墓叫�；五是因地制宜開展舊村復墾項目實施,對廢棄村莊開展綜合整治,提升舊村復墾項目實施效果。
【關鍵詞】：舊村復墾 增減掛鉤 問題 對策
【學位授予單位】：福建農(nóng)林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F299.23
【目錄】：

• 摘要7-8
• Abstract8-10
• 第1章 緒論10-16
• 1.1 研究背景10-11
• 1.2 研究目的與意義11
• 1.2.1 研究目的11
• 1.2.2 研究意義11
• 1.3 國內(nèi)外研究情況11-14
• 1.3.1 農(nóng)村居民點整理研究11-13
• 1.3.2 城鎮(zhèn)建設用地擴張研究13-14
• 1.3.3 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤研究進展14
• 1.414-16
• 1.4.1 研究內(nèi)容14-15
• 1.4.2 研究方法15
• 1.4.3 技術路線15-16
• 第2章 相關概念、理論基礎與影響因素16-19
• 2.1 概念16
• 2.1.1 農(nóng)村建設用地整理16
• 2.1.2 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤16
• 2.2 理論基礎16-17
• 2.2.1 土地集約利用理論16-17
• 2.2.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論17
• 2.2.3 可持續(xù)發(fā)展理論17
• 2.3 增減掛鉤影響因素分析17-19
• 第3章 研究區(qū)域概況19-22
• 3.1 自然概況19-20
• 3.1.1 地理位置19
• 3.1.2 地形地貌19-20
• 3.1.3 氣候水文20
• 3.2 經(jīng)濟概況20
• 3.3 土地利用現(xiàn)狀20-22
• 第4章 南平市增減掛鉤工作和措施22-26
• 4.1 增減掛鉤主要做法22
• 4.1.1 工作流程22
• 4.1.2 指標交易22
• 4.1.3 政策鼓勵和倒逼促進22
• 4.2 南平市增減掛鉤基本情況22-24
• 4.2.1 選址情況22-23
• 4.2.2 工作開展情況23
• 4.2.3 指標交易情況23-24
• 4.3 南平市舊村復墾工作的主要措施24-25
• 4.3.1 加強宣傳,調(diào)動積極性24
• 4.3.2 規(guī)范管理,提升質(zhì)量24
• 4.3.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào),破解難題24-25
• 4.4 南平市增減掛鉤工作成效25-26
• 第5章 南平市增減掛鉤形勢分析26-30
• 5.1 南平市農(nóng)村建設用地現(xiàn)狀及其變化26-27
• 5.2 南平市舊村復墾潛力分析27-29
• 5.3 南平市增減掛鉤面臨的機遇與挑戰(zhàn)29-30
• 5.3.1 機遇29
• 5.3.2 挑戰(zhàn)29-30
• 第6章 南平市增減掛鉤存在的問題與建議30-35
• 6.1 問題與分析30-32
• 6.1.1 投資渠道單一,項目進展受限制30
• 6.1.2 復墾形成的耕地質(zhì)量偏低,拋荒嚴重30-31
• 6.1.3 片面理解舊村復墾政策31-32
• 6.1.4 開發(fā)無序32
• 6.1.5 補償公平性缺失32
• 6.2 解決問題的對策思考32-35
• 6.2.1 引入民間資金,擴充舊村復墾資金來源32-33
• 6.2.2 加強耕地質(zhì)量建設,做好舊村復墾后續(xù)維護工作33
• 6.2.3 嚴格審核審批,推行土地綜合整治33-34
• 6.2.4 加強農(nóng)村宅基地管理,扎實做好土地權屬調(diào)整工作34-35
• 6.2.5 因地制宜開展舊村復墾項目實施35
• 第七章 結論35-37
• 參考文獻37-41
• 致謝41

【參考文獻】

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本文編號：572064