本文關(guān)鍵詞：成都市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的案例研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：成都市自2007年6月被批準(zhǔn)設(shè)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)后,就把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為工作的根本指導(dǎo)思想。土地向規(guī)模經(jīng)營集中是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的“三個集中”之一,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃提出:未來十年,成都市工業(yè)集中度達(dá)到80%,城市化率達(dá)到70%,土地規(guī)模經(jīng)營達(dá)到75%。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和土地規(guī)模經(jīng)營的需求都促使城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目大力開展。作為全國最早實施增減掛鉤項目的成都,在政策引導(dǎo)和項目經(jīng)驗上都具有一定的典型性,尤其是成都市對引進(jìn)社會資本實施增減掛鉤項目具有較為明確的規(guī)定和豐富的經(jīng)驗。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目涉及農(nóng)戶的搬遷和集中居住、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善、農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和城鎮(zhèn)用地指標(biāo)需求等各個方面,涉及利益廣泛,各方利益的均衡一直是各地實施項目關(guān)注的主要因素。同時增減掛鉤項目現(xiàn)階段也面臨財政資金壓力和政府技術(shù)、管理水平有限的問題,但當(dāng)?shù)匕l(fā)展和農(nóng)戶意愿又需要項目的大力推進(jìn),引進(jìn)社會資金是解決問題的一個重要手段。同其他領(lǐng)域公共事業(yè)引進(jìn)社會資本一樣,社會資本的介入能緩解政府的資金壓力、利用投資企業(yè)自身的優(yōu)勢更快更好的開展項目,也能引入競爭機制促進(jìn)項目的良性發(fā)展,但投資企業(yè)因為自身的逐利性也會帶來一定的實施風(fēng)險。本文運用新公共管理理論,以成都市幾個增減掛鉤項目為案例,對項目的投資方式、實施模式、項目管理和后續(xù)產(chǎn)業(yè)支持等幾個方面進(jìn)行調(diào)查分析,分析成都市引入社會資本參與增減掛鉤項目的角色定位和實施作用,分析企業(yè)、政府和農(nóng)戶的利益博弈。通過對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的案例分析,本文認(rèn)為作為公共事務(wù)的掛鉤項目引入社會資本進(jìn)行民營化經(jīng)營是具有必要性和可行性的,在各級政府都鼓勵社會資本參與土地整理和增減掛鉤項目的大環(huán)境下,如何發(fā)揮企業(yè)的長處促進(jìn)項目的良性發(fā)展特別是維護(hù)農(nóng)戶的利益是目前最需要解決的問題。本文認(rèn)為民間企業(yè)在資金、技術(shù)和管理上具有優(yōu)勢,社會資本的參與更能帶來競爭機制,更能保障項目的創(chuàng)新和工程質(zhì)量。同時本文也對項目中各方利益主體的利益平衡進(jìn)行分析,認(rèn)為通過制度完善和項目標(biāo)準(zhǔn)制定可以均衡項目各方利益,保障農(nóng)戶權(quán)益。
【關(guān)鍵詞】：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 社會資本 利益均衡
【學(xué)位授予單位】：電子科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F299.23

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 張恒;公共選擇理論的政府失靈說及其對我國政府改革的啟示[J];廣西社會科學(xué);2001年04期

  本文關(guān)鍵詞：成都市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的案例研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

，

本文編號：432747