本文關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的地票交易模式創(chuàng)新研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐表明,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是一個國家推進城市化建設(shè)和解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題的成功之路。土地要素作為人們最基本的生產(chǎn)、生活要素,是其他要素實現(xiàn)順暢流轉(zhuǎn)的前提,自然也應(yīng)當成為城鄉(xiāng)一體化的核心內(nèi)容。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體現(xiàn)在土地要素上要求建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,用市場機制引導土地要素在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)自由流動,達到優(yōu)化配置的效果。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的迫切要求。為實施城鄉(xiāng)綜合配套改革,探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的有效途徑,切實解決我國農(nóng)村宅基地空置等低效率使用與城市發(fā)展普遍遭遇的土地資源瓶頸并存的矛盾,地票交易率先在重慶市推行。其在“三個不得”(不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益)的基礎(chǔ)上,探索推行全市范圍的耕地占補平衡制度,設(shè)立了農(nóng)村土地交易所,地票交易制度由此揭開面紗。地票交易模式中的土地主要來源于進城農(nóng)民自愿退出的宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)停形成的閑置建設(shè)用地、農(nóng)村危舊房改造,以及建設(shè)農(nóng)民新村節(jié)約下來的土地這三個渠道,具有有利于推動城鄉(xiāng)一體化進程、有利于充分發(fā)揮市場在土地要素中的優(yōu)化配置作用、有利于農(nóng)民增收問題的解決、有利于土地多重功能的實現(xiàn)、有利于耕地的有效保護,保障國家糧食安全、有利于進城務(wù)工農(nóng)民再回流就業(yè)問題的解決等意義,具有供地農(nóng)民自愿進行城鄉(xiāng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民可以獲得相對較高的土地收益、遵循耕地總量動態(tài)平衡原則等特點,具有打破了只能在近距離小范圍內(nèi)實施的障礙和約束、引入采用市場機制的交易所制度、政府由壟斷主導轉(zhuǎn)變成只是監(jiān)管調(diào)控等優(yōu)勢。以政策支持作為背景,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場并推行地票交易模式勢在必行。本文通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場內(nèi)涵以及“兩平等”、“三統(tǒng)一”、“同地、同價、同權(quán)”的說明,在比較幾個城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場思路下的建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式基礎(chǔ)上,闡述了地票交易是一種更優(yōu)化、更接近城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的模式創(chuàng)新。另外,由于地票交易的實踐時間還比較短,還存在一些不盡如人意的地方,針對城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的目標,本文提出了建立地票交易二級市場、完善土地稅費體系等的一系列配套改進措施。
【關(guān)鍵詞】：地票交易 城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場 建設(shè)用地流轉(zhuǎn)
【學位授予單位】：河南師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F301.3;F299.23
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 緒論11-17
• 1.1 選題背景及意義11-14
• 1.1.1 選題背景11-12
• 1.1.2 選題意義12-14
• 1.2 相關(guān)研究評述14-15
• 1.3 研究思路與方法15
• 1.4 研究內(nèi)容與結(jié)構(gòu)安排15-16
• 1.5 創(chuàng)新與不足16-17
• 第二章 城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場及其實現(xiàn)途徑17-24
• 2.1 城市建設(shè)用地市場的含義和特征17
• 2.2 農(nóng)村建設(shè)用地的含義和特征17-18
• 2.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的含義和特征18-19
• 2.4 城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的實現(xiàn)途徑19-24
• 2.4.1 宅基地換房模式19-20
• 2.4.2 指標掛鉤項目模式20-22
• 2.4.3 地票交易模式22-24
• 第三章 地票交易模式及其運作機理分析24-33
• 3.1 地票交易模式的形成與發(fā)展24-25
• 3.2 地票交易模式的意義25-28
• 3.2.1 有利于推動城鄉(xiāng)一體化進程25
• 3.2.2 有利于充分發(fā)揮市場在土地要素中的優(yōu)化配置作用25-26
• 3.2.3 有利于農(nóng)民增收問題的解決26-27
• 3.2.4 有利于土地多重功能的實現(xiàn)27
• 3.2.5 有利于耕地的有效保護27
• 3.2.6 有利于進城務(wù)工農(nóng)民再回流就業(yè)問題的解決27-28
• 3.3 地票的土地來源28-29
• 3.4 地票交易運作機理29-31
• 3.4.1 規(guī)劃環(huán)節(jié)29
• 3.4.2 復(fù)墾申請環(huán)節(jié)29
• 3.4.3 驗收環(huán)節(jié)29-30
• 3.4.4 交易環(huán)節(jié)30
• 3.4.5 落地使用環(huán)節(jié)30-31
• 3.5 地票交易模式主要特點31-33
• 3.5.1 供地農(nóng)民自愿進行城鄉(xiāng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)31
• 3.5.2 農(nóng)民可以獲得相對較高的土地收益31-32
• 3.5.3 遵循耕地總量動態(tài)平衡原則32-33
• 第四章 地票交易模式的優(yōu)勢、不足以及優(yōu)化對策33-39
• 4.1 地票交易模式的優(yōu)勢33-34
• 4.1.1 打破了只能在小范圍內(nèi)實施的障礙和約束33
• 4.1.2 引入市場機制33-34
• 4.1.3 政府由壟斷主導轉(zhuǎn)變成只是監(jiān)管調(diào)控34
• 4.2 地票交易模式的不足34-36
• 4.2.1 對供地農(nóng)民的價格補償機制尚不明確34
• 4.2.2 對城市近郊農(nóng)民的征地缺乏統(tǒng)一標準規(guī)范34-35
• 4.2.3 容易挫傷開發(fā)商投資積極性35
• 4.2.4 尚未形成政府對土地征收稅費的城鄉(xiāng)統(tǒng)一體系35-36
• 4.3 地票交易模式的優(yōu)化對策36-39
• 4.3.1 完善對供地農(nóng)民的統(tǒng)一價格補償機制并制定地票的合理交易方式36-37
• 4.3.2 進行“缺地塊”與“缺指標”的“合二為一”37
• 4.3.3 開放地票交易的二級市場37-38
• 4.3.4 進一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地稅費體系38-39
• 第五章 總結(jié)與展望39-41
• 參考文獻41-43
• 致謝43-45
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術(shù)論文目錄45-46

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