公益信托是公益機(jī)構(gòu)籌資的一個(gè)有效平臺，是公益財(cái)產(chǎn)的一種有效管理方式，也是促進(jìn)社會(huì)公平與正義的一種良好制度,還是助推國家發(fā)展的一種持續(xù)內(nèi)推力，因此，公益信托在許多國家受到高度重視。新中國成立以后，社會(huì)公益事業(yè)長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的框架下，其資金主要來源于政府財(cái)政，帶有明顯的“官辦色彩”，鮮有民間力量的參與。改革開放后，市場經(jīng)濟(jì)的浪潮將公益事業(yè)推向了社會(huì)。但由于長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，我國公益事業(yè)無法適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。最突出的問題表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是公益組織經(jīng)常出現(xiàn)貪污、挪用善款、暗箱操作、慈善違規(guī)等問題。二是公益組織掌握的大量資金，無法實(shí)現(xiàn)有效的保值增值。因此，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在發(fā)展公益事業(yè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過公益信托的方式實(shí)現(xiàn)公益資金自由、安全、高效率的使用，無疑是一條可行之路。 我國公益信托立法始于2001年信托法的制定。雖然我國《信托法》設(shè)專章對公益信托進(jìn)行了專門規(guī)定，但由于配套制度尤其是監(jiān)管制度的不完善，我國的公益信托事業(yè)一直未得到有效的發(fā)展。因此，完善我國公益信托監(jiān)管制度，探索中國特色的公益信托監(jiān)管模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。正因?yàn)槿绱耍疚倪x取《公共治理視野下我國公益信托監(jiān)管模式研究》作為研究課題。研究的目的在于：通過深入分析我國公益信托監(jiān)管的困境及問題產(chǎn)生的原因，提出完善我國公益信托監(jiān)管的新模式——公益信托“多元共治”模式，以促進(jìn)我國公益信托事業(yè)的良性發(fā)展。筆者試圖從整體治理的視角出發(fā)，從制度層面、功能層面和環(huán)境層面搭建“多中心”的公益信托治理秩序和治理結(jié)構(gòu)，力圖設(shè)計(jì)“多中心”的公益信托治理系統(tǒng)，構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前我國政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需求的公益信托“多元共治”模式。 本文整體采用了“問題-原因-對策”的論述思路，共分五個(gè)部分。第一部分介紹了本文研究的緣起與意義，總結(jié)了本課題國內(nèi)外的研究動(dòng)態(tài)，明確了本文的研究思路及采用的研究方法。第二部分分別闡述了課題涉及到的相關(guān)理論，包括公益信托基礎(chǔ)理論、公共治理理論、“單中心治理”理論和“多中心治理”理論。第三部分梳理了我國公益信托發(fā)展與監(jiān)管概況，論述了我國公益信托事業(yè)的發(fā)展階段以及各階段的監(jiān)管政策。第四部分深入剖析了我國公益信托監(jiān)管困境以及監(jiān)管不力的內(nèi)在原因。通過對文獻(xiàn)的整合分析，筆者發(fā)現(xiàn)，我國公益信托監(jiān)管不力的深層原因在于公益信托監(jiān)管的“單中心治理”模式，在此模式下公益信托治理主體是一元化格局、治理權(quán)力表現(xiàn)出單中心化、治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)金字塔架構(gòu)、治理的方式也是管制性的，這種模式在政府官員與公益信托受托人出現(xiàn)利益耦合時(shí)，運(yùn)行就會(huì)失靈，這正是我國公益信托監(jiān)管不力的根本原因。第五部分在綜合分析了公益信托“單中心治理”模式的弊端、我國公益信托監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)訴求、公益信托“多元共治”模式的優(yōu)勢之基礎(chǔ)上，提出并建構(gòu)了我國公益信托監(jiān)管的創(chuàng)新模式——公益信托“多元共治”模式。
【學(xué)位單位】：廣東海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2012
【中圖分類】：D922.282
【部分圖文】：

公益信托的特征先，信托目的公益性。公益信托以公共利益為目的且必須實(shí)質(zhì)上有益于益。我國《信托法》規(guī)定公益信托必須是為了 7 項(xiàng)公益事業(yè)而設(shè)立的，國家鼓勵(lì)發(fā)展公益信托”。另外，信托目的必須完全是公益目的，即信多項(xiàng)，則要求每一項(xiàng)目的都必須是公益目的。次，完全的公共利益性。信托目的的公益性還不能確保信托具有公共利托必須是為了公共利益。例如，張某設(shè)立一項(xiàng)教育信托，并要求信托的的子孫后代，此信托目的是發(fā)展教育，但是只有與委托人有關(guān)的群體才能此信托不具有公共利益，因而不能成為有效的公益信托。次，受益對象的不特定性。公益信托的受益人是按照委托人規(guī)定的條件擇確定的不特定的社會(huì)公眾。這是公益信托獨(dú)具的特色。委托人有權(quán)設(shè)數(shù)以及受益人享受的信托利益的數(shù)量，但其前提條件是受益人是不特定共治理理論概述著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和政治民主建設(shè)的不斷推進(jìn)，單中心的公益信托管
【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 王方;;我國公益信托法律制度的缺陷及完善[J];經(jīng)濟(jì)法論壇;2006年00期

2 ;公益信托:公益慈善的理性選擇[J];金融博覽(銀行客戶);2010年11期

3 張黎;公益信托法律關(guān)系芻議[J];南京金融高等�？茖W(xué)校學(xué)報(bào);2001年04期

4 譚振亭;武元軍;;論公益信托中最近似原則的適用[J];貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);2006年01期

5 卜治溢;;淺析公益信托力求近似原則及其限制[J];行政與法;2006年S1期

6 李招軍;;用公益信托制度守衛(wèi)公民重建地震災(zāi)區(qū)的愛心[J];中國金融;2008年15期

7 金錦萍;;論公益信托制度與兩大法系[J];中外法學(xué);2008年06期

8 歐陽白果;趙斌;屈煜;;公益信托稅收優(yōu)惠制度的立法探討[J];產(chǎn)業(yè)與科技論壇;2006年12期

9 鐘廣靜;;美國非營利組織在社區(qū)發(fā)展中的作用及其啟示[J];探求;2009年01期

10 高亞紅;;公益信托監(jiān)管制度比較研究[J];西安社會(huì)科學(xué);2009年01期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前10條

1 胡伶;公共治理范式下的地方教育行政職能轉(zhuǎn)變研究[D];華東師范大學(xué);2010年

2 趙一君;我國民族自治縣公共治理優(yōu)化研究[D];中央民族大學(xué);2010年

3 滕世華;公共治理視角下的中國政府改革[D];中共中央黨校;2003年

4 洪富艷;中國生態(tài)功能區(qū)治理模式研究[D];吉林大學(xué);2010年

5 王平;城市信息化與政府治理模式的創(chuàng)新[D];華東師范大學(xué);2005年

6 霍曉英;地方政府公共服務(wù)能力研究[D];中央民族大學(xué);2007年

7 汪輝勇;公共價(jià)值論[D];湘潭大學(xué);2008年

8 周汝永;民族地區(qū)公共治理研究[D];中央民族大學(xué);2006年

9 馬荔;突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情政府治理研究[D];北京郵電大學(xué);2010年

10 仇志娟;公共治理視角下的災(zāi)殘人口社會(huì)救助體系研究[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2012年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 楊州;公益信托的稅法困境及應(yīng)對[D];上海交通大學(xué);2010年

2 李慧芹;中國公益信托事業(yè)研究[D];復(fù)旦大學(xué);2010年

3 李智健;我國公益信托法律制度研究[D];華東政法大學(xué);2010年

4 吳根義;公益信托監(jiān)管法律制度研究[D];華東政法大學(xué);2010年

5 何音;公共治理基本結(jié)構(gòu)研究[D];湘潭大學(xué);2010年

6 馬加英;我國公益信托法律制度研究[D];中央民族大學(xué);2010年

7 郭志偉;我國公益信托稅收法律制度之完善探究[D];華東政法大學(xué);2011年

8 趙婷;公益信托法律制度研究[D];西北大學(xué);2010年

9 李靜;公益信托制度的比較研究[D];中國海洋大學(xué);2010年

10 王江;公益信托監(jiān)管制度研究[D];中國政法大學(xué);2010年

本文編號：2845444