【摘要】：從2003年開始,中國政府開始有意識的使用土地政策進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,希望在財政政策、貨幣政策和土地政策三者的配合之下穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的運行狀況。與此同時,土地政策開始在中國宏觀經(jīng)濟(jì)的各個方面產(chǎn)生作用。對于2003年剛剛崛起的房地產(chǎn)市場來說,土地政策也在其中發(fā)揮著巨大的作用。首先,對于具有特殊國情的中國來說,土地公有制決定了土地能夠作為政府手中的一個工具對房地產(chǎn)市場的經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生影響；其次,土地又是構(gòu)成房地產(chǎn)市場的最重要要素,土地政策的出臺無疑對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生最為深刻的影響。但是縱觀近年來房地產(chǎn)市場中的土地政策的制定、實施以及政策效果,土地政策的問題疊出,并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2003年到2012年,中國的房地產(chǎn)市場不斷以“地王”、“高價”等字眼挑動著民眾的神經(jīng)。本文在這種背景下,對中國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中的土地政策進(jìn)行研究,期望能夠理順房地產(chǎn)市場中土地政策的制定、執(zhí)行與監(jiān)管過程,解決土地政策在調(diào)控房地產(chǎn)市場中的矛盾,允分發(fā)揮其積極作用。 本文在緒論部分首先介紹了選題意義、相關(guān)文獻(xiàn)的研究狀況以及本文選取的主要研究方法 第一章主要介紹本文研究的界限,界定了土地政策的概念和范疇,分別分析了土地政策的目標(biāo)、實施主體與對象、政策工具以及土土地政策的作用傳導(dǎo)機(jī)制。同時也將土地政策這個大的范疇界定在了房地產(chǎn)市場這個具體的范圍之內(nèi)進(jìn)行分析。 在文章的第二章,主要是以時間為線索,縱向分析房地產(chǎn)調(diào)控中的十地政策的發(fā)展歷程。從2003年開開始,土地政策就已經(jīng)參與到房地產(chǎn)市場中來了。2003-2004年的土地政策主要是以調(diào)控開發(fā)區(qū)的土地為主；2005-2007年土地政策的任務(wù)主要是調(diào)控房價；2008-2009年的土地政策則經(jīng)歷了金融危機(jī)的波動,為了應(yīng)對危機(jī)而導(dǎo)致房價的又輪高漲；2010年至今的土地政策則著重于對土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,特別是對商品房的縮減供應(yīng)和向保障房的大力傾斜直接起到了穩(wěn)定房價的作用。 接下來的第三章,文章主要針對2003年至今土地政策在調(diào)控中出現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納,包括土地出讓制度不完善、土地稅收和土地金融不成體系、土地政策本身具有滯后性以及土地政策缺乏有效地監(jiān)管等。 文章第四章直接分析了這些問題出現(xiàn)的原因。相比于第二章的按照時間順序分析,這一章更多的是橫向分析土地政策效果欠佳的原因,主要就是源于中央政府和地方政府的利益矛盾。 文章的最后一章則根據(jù)前文得出的問題提出應(yīng)對措施。最根本的就是要明確地力政府的職能,約束地方政府的行為；其次要完善土地出讓制度,完善土地稅收和金融制度；還要加強(qiáng)市場監(jiān)測,完善調(diào)控的基礎(chǔ)依據(jù)；最后要加強(qiáng)土地政策的監(jiān)督管理,給土地政策的實施創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境和嚴(yán)厲的監(jiān)管環(huán)境。
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：F293.3;F301.0

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本文編號：2700067