【摘要】：現(xiàn)今人類社會已經(jīng)全面進(jìn)入了人口老齡化階段，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都面臨著現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度的完善和改革，來建立一個(gè)適應(yīng)老齡化時(shí)代需要的社會養(yǎng)老保障體系。智利社會保障制度的改革已經(jīng)在全球范圍內(nèi)引起學(xué)術(shù)界和決策層高度關(guān)注。智利的現(xiàn)行社會保障制度為完全由參保人個(gè)人進(jìn)行繳費(fèi)的完全積累制個(gè)人賬戶，參保人可以自由選擇私營的養(yǎng)老基金管理公司進(jìn)行運(yùn)營管理。智利模式將現(xiàn)收現(xiàn)付制果斷更改為了私營化的完全積累制，從其改革效率在全拉丁美洲甚至是全世界的范圍來看都是非常成功的。那么，智利模式的成功之處在哪？是否有缺點(diǎn)存在？智利的養(yǎng)老保障基金私營化管理的經(jīng)驗(yàn)是否適用于中國？這正是本文研究的重點(diǎn)。本文首先深入的研究了智利改革的社會經(jīng)濟(jì)背景，具體來講包括智利社會的經(jīng)濟(jì)狀況，就制度運(yùn)行狀況等，進(jìn)而對智利改革的具體措施進(jìn)行了進(jìn)一步的研究，從而從新制度的投資效率和可持續(xù)性等方面分析了智利新制度的優(yōu)缺點(diǎn)，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以期為我國養(yǎng)老保障制度提供一些課借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 本文主要內(nèi)容除緒論外，，可以分為五章，具體內(nèi)容安排如下： 第一章介紹了相關(guān)概念的界定及相關(guān)基礎(chǔ)理論，同時(shí)對世界上現(xiàn)行的養(yǎng)老保障基金制度按運(yùn)營體制進(jìn)行了劃分。 第二章詳細(xì)介紹了智利的養(yǎng)老保障基金制度改革率先將個(gè)人賬戶的概念引入國家養(yǎng)老金計(jì)劃，個(gè)人承擔(dān)全部費(fèi)用，再由參保人根據(jù)不同的養(yǎng)老保障基金運(yùn)營管理公司的投資收益率來自由的選擇一家養(yǎng)老金運(yùn)營公司將其個(gè)人賬戶中的養(yǎng)老金進(jìn)行投資增值和市場化的投資運(yùn)作。 第三章是本文的核心部分。在對智利養(yǎng)老保障改革全面論述的基礎(chǔ)上，對智利養(yǎng)老保障基金改革進(jìn)行效率分析。從改革后的養(yǎng)老保障基金制度的可持續(xù)性和對經(jīng)濟(jì)增長的影響入手進(jìn)行分析，得出智利養(yǎng)老保障基金制度改革從這兩個(gè)方面來看取得了較為突出的成效。 第四章基于第二章對智利養(yǎng)老保障基金制度改革全面論述基礎(chǔ)，主要闡述了智利改革的不足和未來的改革趨勢。不足之處在于較低的參保覆蓋率、缺乏社會互濟(jì)性和過高的管理費(fèi)用問題。而相應(yīng)的改革趨勢在于完善多支柱養(yǎng)老金計(jì)劃和適當(dāng)?shù)慕档屯顿Y管理成本。 第五章為本文的研究結(jié)論，對智利養(yǎng)老保障基金模式進(jìn)行了肯定，同時(shí)也指出了不足之處和改革趨勢，提出不能一味照抄智利模式，應(yīng)當(dāng)充分考慮到我國的具體國情和社會現(xiàn)狀，取其精華，并詳細(xì)的介紹了一些可供借鑒的發(fā)展我國養(yǎng)老保障體系的方法和思路。
【圖文】：

（1）、財(cái)政收支上的危機(jī)1955 和 1979 年期間，智利的老年人口實(shí)際贍養(yǎng)率陡然從 12.2 ： 1 下降到了.6： 1（見圖 2-1），數(shù)據(jù)表明了在這段期間里，繳費(fèi)人口的負(fù)擔(dān)提升了 4 倍。雖其中有人口結(jié)構(gòu)老齡化的原因，但最為重要的原因在于大量的逃脫繳費(fèi)人員和太寬松的支付條件。繳費(fèi)人口負(fù)擔(dān)上升直接導(dǎo)致了養(yǎng)老保障基金財(cái)政上的缺失。947—1980 年間，智利政府投入增加了 13.8%1，相當(dāng)于 1975－1980 年間國民產(chǎn)總值的 3％，智利的政府財(cái)政支出感受到了極大的壓力。

料來源：《養(yǎng)老保障基金監(jiān)管》，2003 年第四版圖 2-2 1975 至 1980 年間養(yǎng)老保障基金收入來源結(jié)構(gòu)圖（%）（2）、不公平的收入分配問題在智利舊養(yǎng)老保障基金制度下，不同體系的職員在退休金的給付標(biāo)準(zhǔn)、額度格上都有著相當(dāng)大的區(qū)別，造成這種區(qū)別的主要原因在于政治層面的影響。舊下處于社會底層的藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者的退休年限為 64 歲，而政府職員等上層社會滿5 年即可退休，同時(shí)在養(yǎng)老金的領(lǐng)取額度上也有天壤之別。由于受到通貨膨脹的，從 1962 到 1980 年期間，藍(lán)領(lǐng)工人的平均養(yǎng)老金下降了 41%1。（3）、體制管理的低效化養(yǎng)老保障基金體制的運(yùn)營的效率非常低，其主要原因有三：首先缺乏一個(gè)合精算制度，其次是資金管理混亂。舊制度下，養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)的投資的風(fēng)險(xiǎn)評力十分欠缺，同時(shí)養(yǎng)老金的投資也沒有考慮到通貨膨脹的因素。參保人的錢四貸卻又對貸款人的貸款資質(zhì)不進(jìn)行嚴(yán)格控制，這樣就導(dǎo)致了大量的養(yǎng)老金無法
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：F842.6;F847.84


本文編號：2688768