發(fā)布時間：2019-11-07 00:35

【摘要】：非正規(guī)住房是發(fā)展中國家在快速城市化進程中普遍存在的城市現(xiàn)象,本文通過綜述非正規(guī)住房內(nèi)涵特征、研究進展,梳理國內(nèi)以城中村為典型的非正規(guī)住房發(fā)展的四階段特征、國外以自助型居住區(qū)為典型的非正規(guī)住房的特征及改造模式,揭示出國內(nèi)外非正規(guī)住房發(fā)展在合法性、住區(qū)檔次、住房供應體系作用等方面的共性,以及在成因、居住主體、建設管理主體等方面的差異。在此基礎(chǔ)上,歸納總結(jié)國外非正規(guī)住房發(fā)展及改造對我國的借鑒,包括對非正規(guī)住房價值認識以及改造中對外來人口關(guān)注等方面。
【圖文】：

仝德等:國內(nèi)外非正規(guī)住房發(fā)展的比較研究土地與住房城市發(fā)展研究21卷2014年3期UrbanDevelopmentStudiesVol．21No．3201473圖1不同地區(qū)的非正規(guī)住房人口比例(%)資料來源:參考文獻［15］2國內(nèi)外非正規(guī)住房領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀比較國外學者在非正規(guī)住房領(lǐng)域的研究成果及水平顯著超出我國。早期學者的研究雖未直接涉及非正規(guī)住房這一話題，但在住房體系研究領(lǐng)域形成的各種學派已從不同角度詮釋了各類住房空間的形成機制［16，17］，以此作為理論基礎(chǔ)，從二十世紀中期以來，不同領(lǐng)域?qū)W者從社會學、人類學、建筑學、地理學、經(jīng)濟學等視角對非正規(guī)住房開展了系統(tǒng)研究，研究成果涉及非正規(guī)住房類型［4，18，19］、非正規(guī)住房特征［4，20］、非正規(guī)住房的形成機制［21，22］、非正規(guī)住房的管治與改造［19，23，24］等各個方面。我國在改革開放前住房市場實行嚴格的計劃管理體制，政府對住房建設行為實行嚴格監(jiān)管，并未出現(xiàn)非正規(guī)住房現(xiàn)象，因此，國內(nèi)此領(lǐng)域研究起步較晚，直到近些年隨著低收入流動人口住房困難日趨顯現(xiàn)、城中村發(fā)展建設泛濫，這一問題才開始引起學術(shù)界關(guān)注，，尤以中山大學對珠三角的研究為主要力量。如趙靜基于其博士學位論文《深圳市非正規(guī)住房的發(fā)展演變與供給模式研究》而產(chǎn)生的系列研究成果對國內(nèi)外非正規(guī)住房(聚落)研究進展和改造模式進行了綜述評價［25－27］，并以深圳城中村為例，系統(tǒng)闡釋了非正規(guī)住房的形成與演化機制［1］;蘭春以廣州城中村為例研究了非正規(guī)住房的特征和成因［28］;魏立華、李志剛和藍宇蘊集中闡釋了非正規(guī)住房市場對城市住房體系的貢獻，認為其承擔了政府有效職能［29，30］;尹曉穎等人則以深圳為例系統(tǒng)辨析了非正規(guī)部門的概念體系和國內(nèi)外研究進展［9，10

仝德等:國內(nèi)外非正規(guī)住房發(fā)展的比較研究土地與住房城市發(fā)展研究21卷2014年3期UrbanDevelopmentStudiesVol．21No．3201475圖3世界范圍內(nèi)的貧民窟景觀資料來源:http://club．travel．sohu．com/r-zhjj－755589－0－10－10．html來流動人口，房屋建設供給者是村集體和村民;而在國外，非正規(guī)住房一般由居住者自行建設管理［40，43］。4國外非正規(guī)住房治理經(jīng)驗對我國的啟示國外政府對非正規(guī)住房社區(qū)的改造方式主要有兩種［33，44］:(1)通過原地升級改造和保障使用權(quán)的模式提升社區(qū)居住環(huán)境，提高產(chǎn)權(quán)安全性并逐漸納入城市正規(guī)房地產(chǎn)市場;(2)強制拆除與遷移，為低收入居民重建居住區(qū)。由于后者嚴重干預了市場運作，不僅造成政府資源浪費，且效率較低，學者普遍支持對低收入者進行貨幣補貼，提升其住房支付能力，在住房消費市場則主張市場化，不提倡對自助型居住區(qū)進行強制拆除與遷移［45］。我國在開展非正規(guī)住房治理時，往往側(cè)重物質(zhì)規(guī)劃而忽視社會管理保障服務的提升，如較少考慮外來租住者的居住就業(yè)需要、忽略非正規(guī)社區(qū)內(nèi)非正規(guī)經(jīng)濟運營規(guī)律等［9］。而在這些方面國外經(jīng)驗可給我們諸多啟示。首先，我國非正規(guī)住房的形成是市場背景帶來的需求和體制政策背景帶來的供給機會共同作用的結(jié)果。由于廉租住房市場需求是剛性的、城鄉(xiāng)土地二元管理體制導致的集體土地經(jīng)營自主權(quán)是必然的、農(nóng)民自古以來形成的“以地生財”的觀念是合情合理的、而正規(guī)住房市場供給的有限性是確定的，非正規(guī)住房憑借低廉的土地、建設和經(jīng)營成本，成為為龐大低收入人口提供廉租住房的供給者，是市場供需關(guān)系均衡以及市場競爭與分工的結(jié)果，具有一定客觀性和合理性。國外實踐經(jīng)驗表明，任何簡單、粗暴的將非正規(guī)住房整體拆除的做法最終并

【參考文獻】

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【共引文獻】

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本文編號：2557010