發(fā)布時(shí)間：2016-12-05 19:06

  本文關(guān)鍵詞：論公司資本登記制改革的配套措施跟進(jìn)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【全文】【法寶引證碼】 CLI.A.084545     論公司資本登記制改革的配套措施跟進(jìn)

沈貴明

【摘要】資本登記制是公司設(shè)立制度的核心，是公司法的基礎(chǔ)性制度�！豆痉ㄐ拚浮穬H對(duì)資本登記制進(jìn)行改革，會(huì)導(dǎo)致認(rèn)繳登記制與現(xiàn)行公司設(shè)立登記操作規(guī)則的不相吻合，增加了公司交易相對(duì)人的交易風(fēng)險(xiǎn)。所以，實(shí)施資本登記制改革，配套措施必須跟進(jìn)。與公司資本制度改革密切相關(guān)的跟進(jìn)措施主要有兩個(gè)方面：一是公司設(shè)立制度完善措施的跟進(jìn)，以保障公司資本登記制改革的有效進(jìn)行；二是對(duì)公司交易相對(duì)人的交易風(fēng)險(xiǎn)防控措施的跟進(jìn)，以保障公司交易相對(duì)人的交易風(fēng)險(xiǎn)不因股東投資受惠于資本登記制改革而變得失控，平衡好股東的投資利益與公司交易相對(duì)人的交易利益關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】資本登記制改革；公司設(shè)立制度完善；交易風(fēng)險(xiǎn)防控

　　

　　2013年12月28日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)公司法＞的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司法修正案》）對(duì)公司資本登記制進(jìn)行了重大改革，將注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，這標(biāo)志著我國(guó)公司設(shè)立制度發(fā)生了根本性變化。公司資本登記制是公司設(shè)立制度的核心內(nèi)容，是公司法的基礎(chǔ)性制度，公司法僅對(duì)公司資本登記制進(jìn)行改革，會(huì)導(dǎo)致注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制背景下的公司設(shè)立制度要求與實(shí)繳登記制背景下形成的公司設(shè)立具體操作規(guī)則不相吻合，產(chǎn)生注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制與其他相關(guān)公司制度規(guī)則的不協(xié)調(diào)。在現(xiàn)有的制度框架下，要保障公司資本登記制改革的有效進(jìn)行，必須要有相關(guān)配套措施的跟進(jìn)。筆者擬就此展開(kāi)論述，以期促進(jìn)相關(guān)制度的完善，對(duì)公司資本登記制改革全面、有效實(shí)施有所幫助。

　　一、公司設(shè)立制度完善措施的跟進(jìn)

　　誠(chéng)然，公司資本登記制是公司設(shè)立制度的核心，將公司注冊(cè)資本的實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制是公司設(shè)立制度的根本性變革，但是，資本登記制不是公司設(shè)立制度的全部?jī)?nèi)容，資本登記制的改革也不能等同于整個(gè)公司設(shè)立制度的改革。注冊(cè)資本實(shí)繳登記制所體現(xiàn)的公司設(shè)立制度理念，與注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制所蘊(yùn)含的公司設(shè)立制度理念有著巨大的差異，基于注冊(cè)資本實(shí)繳登記制形成的公司設(shè)立具體操作規(guī)則，難以適應(yīng)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的要求。因此，不能沿用傳統(tǒng)的注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的思維理念和公司設(shè)立操作規(guī)則來(lái)實(shí)施公司資本登記制的改革。在現(xiàn)行公司法的框架下，積極轉(zhuǎn)變思維方式和相關(guān)理念，跟進(jìn)完善公司設(shè)立制度的具體操作規(guī)則，是保證公司資本登記制改革有效推進(jìn)的必然要求。

　�。ㄒ唬┱_認(rèn)知注冊(cè)資本意義，確立理性審核規(guī)則

　　資本是公司作為營(yíng)利性法律主體的基本構(gòu)成要素。公司資本由章程確定，由股東認(rèn)繳或認(rèn)購(gòu)，經(jīng)公司登記主管機(jī)關(guān)依法登記注冊(cè)成為注冊(cè)資本，使之固定化、法律形式化。注冊(cè)資本體現(xiàn)了公司法律人格的物質(zhì)表征，展現(xiàn)了股東與公司基本關(guān)系的重要基礎(chǔ)，表明了公司對(duì)其債務(wù)承擔(dān)獨(dú)立責(zé)任的基本數(shù)額，同時(shí)也體現(xiàn)著股東承擔(dān)有限責(zé)任的法理依據(jù)。

　　對(duì)注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳登記制，實(shí)際上是將公司注冊(cè)資本與公司的實(shí)有資本區(qū)別對(duì)待。公司注冊(cè)資本強(qiáng)調(diào)公司財(cái)產(chǎn)的價(jià)值數(shù)額和應(yīng)有狀況，而公司的實(shí)有資本強(qiáng)調(diào)的是公司財(cái)產(chǎn)的表現(xiàn)形式和實(shí)有狀況。公司經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)依法登記注冊(cè)成立，即享有登記主管機(jī)關(guān)記載的、公司章程載明的注冊(cè)資本的財(cái)產(chǎn)價(jià)值數(shù)額，無(wú)論股東是否出資，公司的這一財(cái)產(chǎn)價(jià)值數(shù)額都是存在的，是由法律確認(rèn)的。如果股東未出資，公司注冊(cè)資本處于“應(yīng)有狀況”，屬“應(yīng)收資本”，但這并不意味著公司資本的財(cái)產(chǎn)不存在，而是作為債權(quán)的形式存在罷了。如果股東按認(rèn)繳的資本數(shù)額出資，公司的注冊(cè)資本就處于“實(shí)然狀態(tài)”，其財(cái)產(chǎn)形態(tài)由債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|出資財(cái)產(chǎn)的形態(tài)（如貨幣、房產(chǎn)等）。有人認(rèn)為，對(duì)注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳登記制，可以不要注冊(cè)資本，能夠“零資本注冊(cè)”，是對(duì)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的誤解，并不正確。[1]對(duì)注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳登記制，并不意味著可以不要注冊(cè)資本；取消最低注冊(cè)資本數(shù)額，并非是取消注冊(cè)資本。

　　基于注冊(cè)資本的上述原理，公司登記主管機(jī)關(guān)對(duì)注冊(cè)資本的審核應(yīng)當(dāng)確立如下基本規(guī)則：第一，要求股東[2]在設(shè)立公司時(shí)，必須通過(guò)章程明確載明具體數(shù)額的注冊(cè)資本。這一規(guī)則要求股東申請(qǐng)公司設(shè)立登記時(shí)，必須要有公司資本（即注冊(cè)資本），不得以“零資本”、“負(fù)資本”進(jìn)行登記注冊(cè)；注冊(cè)資本必須通過(guò)章程確定，要在章程中載明，由公司登記主管機(jī)關(guān)注冊(cè)登記；公司注冊(cè)資本必須要有明確和具體的數(shù)額，，經(jīng)登記注冊(cè)后固定化、法律形式化。第二，公司登記主管機(jī)關(guān)對(duì)股東提出申請(qǐng)的注冊(cè)資本數(shù)額應(yīng)當(dāng)予以充分的尊重。既然《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司法》）取消了最低注冊(cè)資本的限額，那么就應(yīng)當(dāng)既允許“一元資本”注冊(cè)，也允許“天價(jià)資本”注冊(cè)，因?yàn)樽?cè)資本數(shù)額的多少，關(guān)乎公司對(duì)外的業(yè)務(wù)能力和股東有限責(zé)任的狀況，并由此影響到公司對(duì)外的信用度，應(yīng)由公司設(shè)立者理性對(duì)待。對(duì)注冊(cè)資本數(shù)額的理性審核規(guī)則，既滿(mǎn)足了注冊(cè)資本制度功能要求，又充分尊重了公司股東的意思自治。

　　與此相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題是，股東是否可以約定過(guò)長(zhǎng)的出資期限？筆者認(rèn)為，如同公司注冊(cè)資本數(shù)額的多少應(yīng)當(dāng)受到寬容對(duì)


　　······

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