摘要：深化報(bào)業(yè)體制改革，構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展體制和機(jī)制，是當(dāng)前報(bào)業(yè)行業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。報(bào)業(yè)只有通過體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，帶動(dòng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的相應(yīng)變革，才能建立更加開放、更具活力的體制機(jī)制，才能進(jìn)一步促進(jìn)自身的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：投資主體多元化  報(bào)業(yè)體制機(jī)制  創(chuàng)新

當(dāng)前，以報(bào)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新為目的的報(bào)業(yè)體制改革正在深入進(jìn)行。如何加快制度、體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)體制、機(jī)制改革上獲得重大突破是擺在報(bào)業(yè)管理者面前的一道難題�？v觀全國(guó)報(bào)業(yè)近年來的發(fā)展，效益好，影響大的先進(jìn)報(bào)業(yè)集團(tuán)，大多為大膽改革，勇于實(shí)踐的先行者，他們通過實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，建立了更加開放、更具活力的體制機(jī)制，極大的促進(jìn)了自身的發(fā)展。

一、投資主體多元化的現(xiàn)實(shí)意義

實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)投資主體多元化除解決資金來源外，對(duì)轉(zhuǎn)變企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制、決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、開拓市場(chǎng)等都具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

1、投資主體多元有助于實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)與投資企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)報(bào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投資主體多元化，不是各投資主體的簡(jiǎn)單“相加”，而應(yīng)實(shí)現(xiàn)相互之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。報(bào)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于品牌影響力和信息資源優(yōu)勢(shì)，有著很強(qiáng)的公信力和美譽(yù)度，而社會(huì)資本則長(zhǎng)于市場(chǎng)運(yùn)作、資金資本運(yùn)作。報(bào)業(yè)在推進(jìn)改革過程中，通過推行投資主體多元化，認(rèn)真選擇投資組合的各方，實(shí)現(xiàn)投資主體之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)報(bào)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

2、投資主體多元有助于建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。投資主體多元化是建立規(guī)范的公司制度的基礎(chǔ)，其關(guān)系到企業(yè)產(chǎn)權(quán)是否真正獨(dú)立。單一投資主體的報(bào)業(yè)集團(tuán)公司，很容易沿用過去的行政方式行使職權(quán)。目前不少改制的報(bào)業(yè)企業(yè)雖然也建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理班子等法人治理結(jié)構(gòu)，但由于資本還是國(guó)有獨(dú)資的，法人治理結(jié)構(gòu)的人員還是原班人馬，只能說是形式上的法人治理結(jié)構(gòu)，距真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)還有很大差距。這種脫胎于原有體制的國(guó)有獨(dú)資公司，在經(jīng)營(yíng)決策上往往缺乏應(yīng)有的制約機(jī)制。報(bào)業(yè)如能在改制過程中實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，就能實(shí)現(xiàn)分散中又有適度集中，形成股東之間、所有者和管理層之間的制衡關(guān)系。

3、投資主體多元有助于報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和方式更加市場(chǎng)化。報(bào)業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化后，由于在一定程度上解決了事、企不分問題，減少了行政干預(yù)。報(bào)業(yè)的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為主要面向市場(chǎng)，注重經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品開發(fā)和內(nèi)部管理等現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式和手段，追求經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念，能夠有效建立面向市場(chǎng)、靈活應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，有助于報(bào)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

4、投資主體多元化有助于分散和降低投資風(fēng)險(xiǎn)。投資主體多元化是建立有限責(zé)任制企業(yè)制度的基本要求和特征，也是報(bào)業(yè)體制改革的方向。如果改制后的報(bào)業(yè)集團(tuán)仍為國(guó)有獨(dú)資公司。在這種結(jié)構(gòu)下，由于資產(chǎn)是一體的，其投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也是單一的，風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必由報(bào)業(yè)集團(tuán)承擔(dān)，不能夠分散和降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

二、報(bào)業(yè)實(shí)現(xiàn)主體多元化的范圍和途徑

根據(jù)中央有關(guān)政策，社會(huì)資本參與報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)有兩種方式：一是對(duì)專業(yè)類、科技類等國(guó)家允許直接改制為企業(yè)的報(bào)紙、刊物進(jìn)行投資，但必須由原報(bào)業(yè)單位控股；二是根據(jù)宣傳和經(jīng)營(yíng)兩份開的改制思路，社會(huì)資本可以參與報(bào)業(yè)剝離出來的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的公司化改造，但也不能控股。在上述范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)投資主體多元化可有如下途徑：

1、直接引入社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。通過直接引入社會(huì)資本，讓社會(huì)資本參與報(bào)業(yè)的直接改制，或者參股經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)剝離出來后組建的公司，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

2、通過增資擴(kuò)股實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企的報(bào)業(yè)企業(yè)，通過增資擴(kuò)股吸收社會(huì)資本，既實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，又能吸收社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)資本放大功能。

3、轉(zhuǎn)讓一部分國(guó)有股份實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓成為實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的重要途徑。對(duì)國(guó)有股份的轉(zhuǎn)讓一定要依據(jù)有關(guān)法律和政策進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等程序。  

4、通過職工持股實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。員工持股是指由企業(yè)內(nèi)部員工出資認(rèn)購(gòu)本企業(yè)部分股權(quán)，其目的是使員工以產(chǎn)權(quán)為紐帶與其他投資者結(jié)成利益共同體，最終建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、實(shí)現(xiàn)投資主體多元化應(yīng)解決的問題

1、要轉(zhuǎn)變觀念。對(duì)報(bào)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，目前存在一種誤區(qū)，認(rèn)為報(bào)業(yè)企業(yè)多元化會(huì)喪失對(duì)媒體的控制，還會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。但按照中央政策，只要在改制過程中報(bào)業(yè)堅(jiān)持自己的控股地位，報(bào)業(yè)的輿論宣傳陣地就會(huì)仍掌握在國(guó)家手中。而放開、讓渡部分產(chǎn)權(quán)，會(huì)擴(kuò)大報(bào)業(yè)籌資范圍，有利于盤活報(bào)業(yè)資產(chǎn)存量，有利于國(guó)有資產(chǎn)的增值。

2、要依法運(yùn)作。報(bào)業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化是一個(gè)資本運(yùn)營(yíng)的過程。對(duì)報(bào)業(yè)國(guó)有資本金的投入、國(guó)有股份的出讓必須公正、客觀、實(shí)事求是地加以確定，，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。實(shí)踐中必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，防止國(guó)有資產(chǎn)同其它所有制資產(chǎn)混淆；必須進(jìn)行有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的評(píng)估，防止有形資產(chǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格和無形資產(chǎn)不作價(jià)的問題發(fā)生。

3、要優(yōu)化報(bào)業(yè)資產(chǎn)。要吸引投資人投資，首先要給別人以投資信心。信心主要來源于兩個(gè)方面：一是報(bào)業(yè)企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和未來經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)；二是報(bào)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品定位以及市場(chǎng)的潛在優(yōu)勢(shì)和預(yù)期。因此，報(bào)業(yè)企業(yè)要集中自身優(yōu)勢(shì)資源，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而吸引外來投資人的投資。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)投資主體多元化是一個(gè)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工作對(duì)報(bào)業(yè)的發(fā)展前途具有至關(guān)重要的作用。只要報(bào)業(yè)從業(yè)者解放思想，提高認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略上增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化才能創(chuàng)新報(bào)業(yè)體制機(jī)制的意識(shí)，上下一起努力，就可以使報(bào)業(yè)企業(yè)步入良性循環(huán)軌道。

參考文獻(xiàn)

[2]李孟昱，體制創(chuàng)新——報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，新聞?dòng)浾?sPAN lang=EN-US>.2001（5）

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