本文關(guān)鍵詞：國有資本運(yùn)營績效評(píng)價(jià)研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2007年第1期總第151期；黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)；HLJForeignEconomicRelati；[工作研究]；國有資本運(yùn)營績效評(píng)價(jià)研究；唐現(xiàn)杰孫偉明；[摘要]績效評(píng)價(jià)是國有資本運(yùn)營狀況的晴雨表,是國；[關(guān)鍵詞]績效評(píng)價(jià);經(jīng)濟(jì)增加值;平衡記分卡；[中圖分類號(hào)]F275.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章；國有資本運(yùn)營狀況關(guān)系國計(jì)民生和國家發(fā)展,/十一五；一、國有資本運(yùn)營

2007年第1期 總第151期

黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)

HLJForeignEconomicRelations&TradeNo.1,2007 SerialNo.151

[工作研究]

國有資本運(yùn)營績效評(píng)價(jià)研究

唐現(xiàn)杰 孫偉明

[摘 要]績效評(píng)價(jià)是國有資本運(yùn)營狀況的晴雨表,是國有資本運(yùn)營激勵(lì)約束機(jī)制有效運(yùn)行的保障。本文通過對(duì)我國國有資本運(yùn)營績效評(píng)價(jià)體系狀況分析,針對(duì)現(xiàn)存國有資本運(yùn)營績效評(píng)價(jià)體系中的不足,以EVA作為核心,運(yùn)用平衡記分卡原理,提出了完善國有資本運(yùn)營績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)思。

[關(guān)鍵詞]績效評(píng)價(jià);經(jīng)濟(jì)增加值;平衡記分卡

[中圖分類號(hào)]F275.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-2880(2007)01-0087-03

國有資本運(yùn)營狀況關(guān)系國計(jì)民生和國家發(fā)展,/十一五0規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展觀的提出對(duì)國有資本運(yùn)營效率提出了更高的要求,同時(shí)也為國有資本運(yùn)營帶來新的契機(jī),績效評(píng)價(jià)作為國有資本運(yùn)營狀況的晴雨表,在資本運(yùn)營過程中的作用可見一斑。

一、國有資本運(yùn)營績效評(píng)價(jià)體系概況

我國國有資本運(yùn)營績效評(píng)價(jià)體系遵循5國有資本金效績評(píng)價(jià)規(guī)則6和5國有資本金效績評(píng)價(jià)操作細(xì)則6,這是一套具有現(xiàn)代企業(yè)制度的國有資本金效績評(píng)價(jià)體系。它運(yùn)用了數(shù)理統(tǒng)計(jì)和運(yùn)籌方法,采用特定的指標(biāo)體系,對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),按照一定的程序,通過定量和定性的對(duì)比分析,從企業(yè)的盈利能力、資產(chǎn)運(yùn)營水平、償債能力和后續(xù)發(fā)展能力等方面對(duì)企業(yè)的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià)。國有資本金效績評(píng)價(jià)體系主要由效績評(píng)價(jià)制度、效績評(píng)價(jià)指標(biāo)、效績評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和效績評(píng)價(jià)組織四個(gè)子體系組成,相應(yīng)形成一整套評(píng)價(jià)工作體系。

(一)國有資本效績評(píng)價(jià)制度

國有資本效績評(píng)價(jià)制度是評(píng)價(jià)行為應(yīng)遵守的規(guī)范,是開展評(píng)價(jià)工作的方法依據(jù),包括5國有資本金效績評(píng)價(jià)規(guī)則6、5國有資本金效績證價(jià)計(jì)分方法6等內(nèi)容。

(二)國有資本效績評(píng)價(jià)內(nèi)容

國有資本效績評(píng)價(jià)內(nèi)容主要?jiǎng)澐譃樨?cái)務(wù)效益狀況、資本營運(yùn)狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況四個(gè)部分。

(三)效績評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成

效績評(píng)價(jià)指標(biāo)主要由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次組成。

(四)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)方法

運(yùn)用基本指標(biāo)產(chǎn)生初步評(píng)價(jià)結(jié)論,運(yùn)用基本指標(biāo)和修正指標(biāo)產(chǎn)生基本評(píng)價(jià)結(jié)論,運(yùn)用評(píng)議指標(biāo)產(chǎn)生定性評(píng)價(jià)結(jié)論,運(yùn)用整個(gè)指標(biāo)體系產(chǎn)生綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

(五)效績評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值

效績評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值是具體進(jìn)行效績評(píng)價(jià)計(jì)分所依據(jù)的

標(biāo)尺,包括計(jì)量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和非計(jì)量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)兩大類。對(duì)于每個(gè)計(jì)量指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值都按照國民經(jīng)濟(jì)基本行為分類劃分為不同的行業(yè),在每個(gè)行業(yè)中又劃分為行為總體水平和大、中、小型企業(yè)四種類型。同時(shí),對(duì)每一類型的標(biāo)準(zhǔn)值又劃分為優(yōu)秀、良好、平均等五個(gè)檔次。對(duì)于每個(gè)非計(jì)量指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)非計(jì)量指標(biāo)的內(nèi)容也具體劃為五個(gè)評(píng)價(jià)。

二、國有資本運(yùn)營績效評(píng)價(jià)體系的優(yōu)點(diǎn)(一)核心指標(biāo)的確立突出了企業(yè)評(píng)價(jià)的重心績效評(píng)價(jià)體系突出了凈資產(chǎn)收益率的核心地位,重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)資本營運(yùn)的效益。推動(dòng)以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出,抑制盲目的資產(chǎn)最大化傾向。同時(shí),還從企業(yè)的財(cái)務(wù)效益狀況、資本營運(yùn)水平、債務(wù)償還能力和未來發(fā)展?jié)摿Φ榷喾矫孢M(jìn)行對(duì)比分析,可以有效地推動(dòng)國有資本整體效益的提高。

(二)彌補(bǔ)了評(píng)價(jià)指標(biāo)過于單一的缺陷

多層次指標(biāo)體系和因素分析方法能夠較好地解決以往評(píng)價(jià)指標(biāo)單一、分析簡單的缺陷。指標(biāo)體系有三個(gè)層次,由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)共32項(xiàng)組成。其中,采用基本指標(biāo)形成初步評(píng)價(jià);在初步評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,采用修正指標(biāo)對(duì)初步評(píng)價(jià)加以校正,形成基本評(píng)價(jià);在基本評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,再采用評(píng)議指標(biāo)對(duì)基本結(jié)論做進(jìn)一步補(bǔ)充校正,最后形成綜合評(píng)價(jià)。三層次指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了多因素互補(bǔ)和逐級(jí)遞進(jìn)修正。

(三)采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法有利于形成綜合評(píng)價(jià)

我國過去的企業(yè)業(yè)績評(píng)價(jià)體系只有定量指標(biāo),當(dāng)前這套評(píng)價(jià)體系增設(shè)了8項(xiàng)定性指標(biāo),分別考察對(duì)企業(yè)經(jīng)營效績有直接影響但又難以統(tǒng)一量化的各種非計(jì)量因素,采用專家評(píng)議的形式做出綜合分析判斷。

(四)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值有利于比較和鑒別

統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值便于企業(yè)在行業(yè)內(nèi)和不同規(guī)模之

唐現(xiàn)杰 孫偉明:國有資本運(yùn)營績效評(píng)價(jià)研究

間的比較,真實(shí)反映企業(yè)的主觀努力程度。評(píng)價(jià)體系以橫向?qū)Ρ确治鰹榛A(chǔ),利用全國企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法,統(tǒng)一測算制定和頒布不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)值,在我國尚屬首次。企業(yè)可通過綜合評(píng)價(jià),進(jìn)行全國橫向?qū)Ρ?確定自身在同行業(yè)、同區(qū)域、同規(guī)模企業(yè)中的水平和地位。

三、國有資本運(yùn)營績效評(píng)價(jià)體系有待改進(jìn)的問題政府制定業(yè)績評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)之一就是要通過業(yè)績評(píng)價(jià)建立激勵(lì)機(jī)制,正確引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營行為,降低或削弱道德風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)國有資本運(yùn)營收益最大化。但這一評(píng)價(jià)體系仍存在著不足,難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)會(huì)導(dǎo)致管理者的短期行為

評(píng)價(jià)體系以會(huì)計(jì)利潤評(píng)價(jià)經(jīng)營業(yè)績,容易產(chǎn)生股權(quán)資本的浪費(fèi),導(dǎo)致管理者的短期行為,促使管理者利用對(duì)會(huì)計(jì)信息的壟斷將信息優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閭�(gè)人利益。資本運(yùn)營管理者一般遵循/衡量什么就做什么0的工作原則,業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo)未關(guān)注的地方,往往不會(huì)引起管理者的重視。會(huì)計(jì)利潤不考慮股權(quán)資本的機(jī)會(huì)成本,管理者就很容易把股權(quán)資本當(dāng)作免費(fèi)資本,隨心所欲地使用,以至不斷出現(xiàn)投資失誤、重復(fù)投資、投資效益低等決策行為,造成資源的極大浪費(fèi)。

(二)績效評(píng)價(jià)體系中財(cái)務(wù)指標(biāo)權(quán)重過大

績效評(píng)價(jià)體系雖然實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的結(jié)合,但財(cái)務(wù)指標(biāo)權(quán)重過大,對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)果產(chǎn)生重大影響的非財(cái)務(wù)指標(biāo)的分量明顯太輕,使得兩類指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系沒有得到充分體現(xiàn)。

四、完善國有資本運(yùn)營績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)思(一)總體構(gòu)思

科學(xué)的業(yè)績評(píng)價(jià)體系既要體現(xiàn)所有者的利益,又要能夠引導(dǎo)管理者的行為,使管理者在追求個(gè)人利益最大化的同時(shí),也促進(jìn)國有資本增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立和完善我國業(yè)績評(píng)價(jià)系統(tǒng)的總體構(gòu)思是:以EVA作為核心,運(yùn)用平衡記分卡的基本原理,建立和完善國有資本運(yùn)營績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)企業(yè)實(shí)施激勵(lì)驅(qū)動(dòng)的管理,使績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)既能代表國家評(píng)價(jià)資本運(yùn)營業(yè)績,又能與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)銜接,成為企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理的重要部分。

(二)構(gòu)思特點(diǎn)將EVA作為評(píng)價(jià)體系的核心,將EVA評(píng)價(jià)方法和平衡記分卡結(jié)合起來,最直接地反映國有資本增值最大化的企業(yè)目標(biāo),吸收平衡記分卡將業(yè)績評(píng)價(jià)與實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合的優(yōu)點(diǎn),既保存國有資本運(yùn)營績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)分層次評(píng)價(jià)的基本特色,又吸取二者的精華,使資本增值的預(yù)期目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程密切聯(lián)系起來。

(三)建立一個(gè)金字塔形的業(yè)績評(píng)價(jià)系統(tǒng)

EVA作為反映企業(yè)目標(biāo)的核心指標(biāo),位于金字塔的頂部。值得注意的是,采用EVA進(jìn)行業(yè)績評(píng)價(jià)是一個(gè)舍棄的過程,在這個(gè)過程中,企業(yè)將舍棄直接以會(huì)計(jì)利潤為基礎(chǔ)的衡量財(cái)務(wù)收益的指標(biāo),因?yàn)檫@些指標(biāo)會(huì)誤導(dǎo)管理人員做出與EVA最大化不一致的決定。例如,若要求各單位最大限度地提高凈資產(chǎn)收益率,并按這一指標(biāo)評(píng)價(jià)所屬單位的業(yè)績,有些高利潤率的業(yè)務(wù)單位可能不會(huì)積極地進(jìn)行投資,即使是對(duì)一些收益率較高但低于現(xiàn)有收

經(jīng)濟(jì)增加值

市場占有情況市場

客戶的態(tài)度從客戶處獲得狀況

特定領(lǐng)域的市場份額

客戶的滿意度可獲利客戶比重

發(fā)展能力狀況財(cái)務(wù)

資本運(yùn)營狀況

益率的項(xiàng)目,也不會(huì)愿意投資,因?yàn)檫@樣做的結(jié)果會(huì)降低現(xiàn)有的收益率。相反,業(yè)績較差的業(yè)務(wù)單位只要能提高本單位的凈資產(chǎn)收益率,就會(huì)十分積極地對(duì)幾乎任何項(xiàng)目投資,即使這些投資得到的回報(bào)低于本企業(yè)的資本成本,影響企業(yè)EVA的增長,與實(shí)現(xiàn)資本增值的目標(biāo)相違背也在所不辭。本系統(tǒng)把一系列與創(chuàng)造EVA密切相關(guān)的主要程序運(yùn)用平衡記分卡的原理互相聯(lián)系起來,并把影響EVA的關(guān)鍵因素,作為主要業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo),并據(jù)此對(duì)管理者報(bào)酬進(jìn)行管理和實(shí)施有效的反饋。其中EVA與各項(xiàng)主要業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的關(guān)系就像一座有關(guān)因果關(guān)系的金字塔,EVA作為反映綜合業(yè)績的指標(biāo)處于核心地位,企業(yè)財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程和學(xué)習(xí)與成長四個(gè)方面之間又存在著環(huán)環(huán)相連的因果關(guān)系,根據(jù)業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得出的評(píng)價(jià)結(jié)果位于這一層因果關(guān)系的終點(diǎn),企業(yè)在客戶、內(nèi)部經(jīng)營程序和學(xué)習(xí)與成長方面的改善最終將通過評(píng)價(jià)

結(jié)果體現(xiàn)出來。這一評(píng)價(jià)體系的框架見下圖。

(四)業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

本文提出的評(píng)價(jià)體系將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為三個(gè)層次,第一層次的指標(biāo)是EVA,它直接反映了資本增值最大化的企業(yè)目標(biāo);第二層次從財(cái)務(wù)、市場、經(jīng)營程序、企業(yè)的學(xué)習(xí)與成長四個(gè)方面運(yùn)用23項(xiàng)指標(biāo)反映企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)有資本創(chuàng)造EVA的效率和EVA的創(chuàng)造過程,其中股權(quán)創(chuàng)值率、總資本創(chuàng)值率、成本費(fèi)用創(chuàng)值率指標(biāo),分別從股權(quán)投資、全部資本運(yùn)營的角度反映了運(yùn)用現(xiàn)有資本創(chuàng)造EVA的效率;第三層次是對(duì)EVA的創(chuàng)造過程和資本運(yùn)營效率進(jìn)行更詳細(xì)、更具體的評(píng)價(jià)。

業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

一級(jí)指標(biāo)

評(píng)價(jià)內(nèi)容財(cái)務(wù)效益狀況資本負(fù)債率以獲利息倍數(shù)

二級(jí)指標(biāo)

評(píng)價(jià)指標(biāo)股權(quán)創(chuàng)值率總資本創(chuàng)值率流動(dòng)比率長期資本適合率經(jīng)營虧損掛賬比率總資本周轉(zhuǎn)率流動(dòng)資本周轉(zhuǎn)率經(jīng)濟(jì)增加值增長率

存貨周轉(zhuǎn)率應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率不良資本比率資本累積率固定資產(chǎn)成新率市場份額增長率客戶留住率客戶獲得率可獲利客戶增長率

三級(jí)指標(biāo)

成本費(fèi)用創(chuàng)值率成本費(fèi)用創(chuàng)值率

(下轉(zhuǎn)第102頁)

李 東 石長波 汪曉梅:關(guān)于建立大冬會(huì)旅游咨詢中心的研究

展。而針對(duì)大冬會(huì)期間的大量旅游者,可以設(shè)置多處臨時(shí)的VC亭、臺(tái),賽后即可拆除,這樣既節(jié)約了成本又方便了旅游者。

(三)統(tǒng)一標(biāo)識(shí),突出形象

作為城市旅游形象的集中表現(xiàn)體之一,旅游咨詢中心的建筑裝飾設(shè)計(jì)、員工著裝、展臺(tái)布置及事務(wù)用品等都應(yīng)有統(tǒng)一而又獨(dú)特的風(fēng)格,形成鮮明的標(biāo)識(shí),既突出大冬會(huì)的賽事特點(diǎn),又顯示中國與哈爾濱的文化特色,以突出的視覺效果,加深旅游者對(duì)旅游城市的感知印象。

(四)手段先進(jìn),功能多樣在構(gòu)建旅游咨詢中心時(shí),要以高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化手段來裝備其各項(xiàng)硬件設(shè)施。設(shè)置與各旅游企業(yè)(景區(qū))、旅游管理部門及大冬會(huì)官方網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),形成

旅游信息管理系統(tǒng),保障旅游咨詢中心有廣泛、充足的旅

游信息來源。此外,還應(yīng)配備其他先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施,如觸摸式電腦、電子滾動(dòng)屏等。

(作者單位:哈爾濱商業(yè)大學(xué))

(本項(xiàng)目為黑龍江省研究生創(chuàng)新科研資金項(xiàng)目YJSCX2006-167HLJ)

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(上接第88頁) 續(xù)表

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

三級(jí)指標(biāo)

研究開發(fā)費(fèi)用占銷售費(fèi)用的比重,專利產(chǎn)品或新產(chǎn)品占銷售收入的比重不增加作業(yè)時(shí)間產(chǎn)品退貨率不增加作業(yè)時(shí)間產(chǎn)品退貨率員工滿意度

完善的績效評(píng)價(jià)體系使得績效評(píng)價(jià)有利于政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能,建立新型的政企關(guān)系;有利于做好對(duì)資本經(jīng)營者業(yè)績的考核,保障國有資本運(yùn)營激勵(lì)約束機(jī)制的有效運(yùn)行;有利于正確引導(dǎo)國有資本經(jīng)營者的經(jīng)營行為,提高資本運(yùn)營效率。

(作者單位:哈爾濱商業(yè)大學(xué)。本文為黑龍江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目5國有存量資本激活的技術(shù)和制度創(chuàng)新研究6的階段成果,項(xiàng)目編號(hào):G2005004。)

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內(nèi)創(chuàng)新過程部經(jīng)

營生產(chǎn)經(jīng)營過程程序

售后服務(wù)員工的態(tài)度學(xué)員工工作效率習(xí)

與在崗員工素質(zhì)成長

內(nèi)部信息溝通

研究開發(fā)新產(chǎn)品周期損益平衡時(shí)間交貨反應(yīng)時(shí)間一次檢驗(yàn)合格品率售后反應(yīng)時(shí)間一次檢驗(yàn)合格品率員工留住率員工生產(chǎn)率員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)技術(shù)考核過級(jí)率被采納建議的數(shù)量團(tuán)隊(duì)關(guān)系

經(jīng)濟(jì)增加值

員工培訓(xùn)范圍員工培訓(xùn)人均小時(shí)信息傳遞效率

Abstract:Performanceevaluationistheconditionbarometerofstate-ownedcapitaloperatingandtheguaranteetoefficientrunofstate-ownedcapitaloperationdisciplinemechanism.ByanalyzingtheconditionofState-ownedCapitalOperatingPerformanceevaluationSystemandinsufficiencyinit,takeingEVAascoreconcept,utilizingthebasicprinciplesofBalanceScoreCard,thisarticleprovidesaoverallschemewhichistoimprovethecurrentperfor-manceevaluationsystem.

Keywords:performanceevaluation;EVA;balancescorecard

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